东兰是新时期国家扶贫开发工作重点县。实施新一轮扶贫开发攻坚战以来，东兰县认真贯彻落实新十年扶贫纲要和**、自治区、市扶贫开发主要精神，科学把握新的扶贫标准，精确瞄准扶贫对象，整合资金，集中力量扶贫攻坚，重点培育持续稳定增收的特色产业，不断夯实农民增收的基础。现将东兰县扶贫开发工作汇报如下：
一、东兰县基本概况
东兰县位于广西西北部，全县总面积2415平方公里，辖5个镇9个乡147个行政村2个社区2995个村民小组3582个自然屯，总人口30万人，其中农业人口为281816人，贫困人口为151503人。全县土地总面积365.55万亩，其中，石山面积约238万亩，占全县土地面积的65%；耕地面积21万亩，占全县土地面积的5.
74%；石漠化面积135.84万亩，占全县土地面积的37.2%，分别占全区2889.
3万亩、全市1278万亩的4.7%和11%。东兰是全国集中连片特困地区滇桂黔石漠化区的核心片区。
东兰县情可概括为“六区六乡六基地”：“六区”是县情的基本特征：东兰是全国著名的革命老区，是广西农**动的发祥地、百色起义的策源地、右江革命根据地的腹心地，是***、张云逸、韦拔群领导右江土地革命的指挥中心。
东兰人民为中国革命胜利做出了巨大的贡献和牺牲，全县有6300多人为中华民族的解放事业英勇献身，解放后有2200多人被确认为革命烈士。东兰还是少数民族地区、边远山区、大石山区、国家级贫困地区和国家重点工程岩滩电站淹没区。“六乡六基地”是县情的基本概括：
东兰既是我党早期著名的农**动领袖、百色起义领导人、红七军和右江革命根据地创建者、中华苏维埃共和国**执行委员、早年为党为国捐躯的人民军队杰出将领、为新中国成立作出突出贡献的人民英模韦拔群的故乡，韦国清、韦杰、覃健、韦祖珍、覃仕冕等五位共和国开国将军的故乡，又是中国板栗之乡、三乌鸡之乡、铜鼓之乡、生态之乡，还是全国“东桑西移”基地、全国异地养老基地、全国青少年教育基地、广西中药材生产基地、广西首批民族团结进步教育示范基地、广西党员干部教育基地。
二、近年来东兰县扶贫开发工作取得的成效
一）贫困人口大幅减少，农民收入逐年提升
18年、18年、18年东兰县分别有1.8315万人、1.8736万人、1.
8万人脱贫，贫困人口分别下降.73%，贫困人口脱贫比例逐年增大，脱贫数量逐年增多。18年以来脱贫人口累计5.
5051万人。
东兰县农民工有5.79万人，本地务工1.67万人，外出务工4.
12万人。其中，区内务工0.72万人，区外务工3.
4万人。外出务工主要分布在珠三角地区，达到2.9万人。
18年农民外出劳务收入9300万元，比18年增加8100万元，增长15%。
全县农民人均年纯收入由18年的2943元增长到18年的4288元，增长45.7%。18年，农民人均年纯收入分别占全国8896元、全区6791元、全市5198元的%和81.
2%。在农民人均年纯收入中，外出务工收入3000元，占70%。
二）稳定增收产业初步形成，扶贫产业不断壮大
相对稳定的产业收入是东兰县农民收入的主要**。全县已形成以板栗、山茶油、桑蚕、八角、核桃为主的能够给农民带来稳定收入并初具规模的特色产业，为农民脱贫致富提供了产业支撑。目前，全县板栗面积达30万亩，农民人均拥有板栗1亩。
18年全县板栗总收入1亿元，农民板栗人均收入355元。到18年计划种植板栗面积达到35万亩。桑蚕面积3.
2万亩，农民人均拥有桑蚕面积0.1亩。18年全县农民桑蚕总收入达7292万元，亩产收入2278.
8元，农民桑蚕人均收入259元。山茶油面积10.2万亩，农民人均拥有山茶油0.
36亩。18年全县农民山茶油总收入19730万元，亩产收入1934元，农民山茶油人均收入700元。到18年计划种植山茶油面积达到20万亩。
核桃面积19.2万亩，18年底全县有19.2万亩核桃，农民人均拥有核桃0.
68亩。到18年核桃面积达20万亩，到18年全县核桃进入初果期面积达11万亩，产量2.1吨，产值1.
23亿元，实现全县5.4万核桃种植户户均增收2280元，人均增收492元。
三）水电路等基础条件正逐步完善，住房条件大为改善
18年以来，全县共实施村级路改造57条274.036公里，新建屯级路16条109.23公里，解决12.
5万人的行路难问题，所有行政村通四级及以上等级公路，18年可以实现村村通水泥路；新建家庭水柜1130座，人饮工程426处，解决6.76万人饮水难问题；改造危房（含茅草树皮房）6363万户，解决2.48万人的住房难问题；农网改造171个台区，解决3.
3万多人用电难问题。
三、东兰县扶贫开发工作存在的主要困难
一）贫困点多线长面广，扶贫投入成本高
全县147个行政村2个社区，贫困村有103个，占70.07%。18年底全县还有贫困人口9.
65万人，占农村人口的34%；全县农村低保人数达5.99万人，占农村人口的21.26%。
这些贫困人口多数分散居住在偏远山区。由于基础设施不完善，生产生活条件差，经济发展基础薄弱，要实现脱贫致富难度大，投入成本高。
二）交通、水利基础设施落后，行政成本和建设成本高
18年底，全县二级公路仅有70公里，二级以上公路万人拥有量仅为0.02公里，远低于全市的2.47公里和全区的2.
33公里，居全区、全市末位。全县20户以上自然屯未通屯级道路的还有174个5600户24352人，未通里程412.5公里；11--19户自然屯未通屯级道路的还有236个3502户15945人，未通里程454.
3公里；10户以下未通屯级道路的还有533个2900户13625人，未通里程916.6公里。未通里程共1765.
5公里，每公里需投入28万元，共需投入扶贫资金4.9434亿元。全县尚有216个自然屯3860户1.
6万人过河难，需建169座3364延米的独立桥梁。每延米需投入2万元，共需投入扶贫资金6728万元。
全县尚有1.1万户4.5万人饮水困难，需建2750座16.
5万立方米家庭水柜。每座需投入1.56万元，共需投入扶贫资金0.
429亿元。全县20户以上的自然屯共1283个，里程为1881.79公里，目前已硬化237个屯，硬化里程287公里，尚有1046个屯未硬化，需硬化里程1594.
79公里，每公里需投入30万元，共需投入扶贫资金47843.7万元。全县需新建沼气池1333座，每座需投入0.
445万元，共需投入扶贫资金327万元。
东兰距金城江有130公里，距南宁308公里，因道路较差，往返金城江需要4个小时，往返南宁需8个小时；各乡都地处大山深处，大部分乡到县城需要1个小时以上，进村屯所需时间就更多，无形中导致行政成本和建设成本增加，特别是基建材料**普遍较高，钢材、水泥等材料费用平均比河池、南宁高出10%以上，严重制约东兰经济社会发展。
三）稳定增收产业还未做强，农民增收渠道有限
一方面，稳定增收产业推进迟缓。自18年以来东兰县整合资金0.21亿多元发展核桃产业，经过5年来的努力，发展到18年的11.
1万亩，都进入挂果期，经济效益还不明显。全县现有板栗30万亩、油茶10.2万亩，但种植成品没有深加工，无法实现产品增值，且市场**波动比较大，影响农民增收。
另一方面，东兰缺乏龙头企业，农民就业难问题没有得到根本解决。全县现有注册企业503家，其中：注册资金100万以上有50家，注册资金500万以上有14家，年营业额达到2000万元以上规模企业的有12家，可安置农民就业1500多人。
而全县年富力强的劳力仅有14万人，半数以上为动手能力差和45岁以上65岁以下的劳力。10余xx富力强的人外出务工或发展种养殖业，具有一定得收入，其中：女性平均年纯收入在2.
6万元，男性平均年纯收入在2.8万元以上；剩余的劳力收入不多，甚至无收入。
四、解放思想，开拓创新，推动扶贫开发工作
一）与农村产业相结合，重点培育持续稳定增收的特色产业
如何解决石山区群众脱贫致富问题，一直是历届东兰县党委、**的头等大事。“八·七”扶贫攻坚时期，东兰县曾扶持石山区农民种植金银花、甜竹、腊月橙、岩黄莲等，但这些项目每亩年产值只有200－300元，只能初步解决石山区贫困人口的温饱问题，无法从根本上实现脱贫致富。
经过不懈地探索和实践，东兰县找到了一条符合石山地区群众的发展路子。在发展过程中，坚持变人不变发展目标、换届不换发展产业，一届接着一届干。18年以来，东兰投入7000多万元，扶持产业开发，惠及8万多农户，其中贫困户2.
14万多户，占27%，形成了以板栗、桑蚕、山茶油、八角、核桃为主的能够给农民带来稳定收入并初具规模的特色产业，为农民脱贫致富提供了产业支撑。同时，东兰加大产业结构调整，重点培育新的特色产业。一是采取“**担保贴息、银行放贷”的方式支持发展林下养殖、特色农业。
每年拿出专项资金给群众担保抵押发展养殖业，每个乡（镇）建设2个以上林下经济养殖示范点，打造东兰优质肉用黄牛、黑山猪、山羊、三乌鸡等特色品牌。二是打造地方特色品牌，做大做强健康食品加工业。加快黑山猪、三乌鸡、饮用水、核桃、茶油、八角、长寿食品、药品、保健品等绿色食品开发步伐，着力打造绿色生态长寿产业发展品牌。
在生态养殖方面，着重打造泗孟枫树林黑山猪，该产品在市场上**达每公斤60元，市场前景非常好。
二）与城镇化建设相结合，大力实施易地扶贫搬迁
目前，东兰县城镇化率仅为23%，远远低于全区41.8%的平均水平。18年，河池市城镇化率指标要求为40%以上。
根据这一指标要求，到18年，东兰县城镇化率将上升17个百分点以上，即每年要上升2.83个百分点，每年增加城镇人口数8530人以上。
为引导有条件的农村人口向中小城镇集聚，解决贫困点多线长面广、扶贫投入成本高等问题，促使安置区经济社会协调发展，有效恢复和改善迁出区的生态环境，提高城镇化率。2011-18年东兰县投入2393万元实施易地扶贫搬迁工程，项目覆盖14个乡镇80个行政村128个自然屯，受益农户3160户14740人。项目资金主要投向贫困村居住条件和生产条件恶劣的农村居民。
工程建设内容和投资比例为：建房补助0.2万元，占33%;安置点配套基础设施(道路、供电、供水、排污等)0.
4万元，占67%。
从18年起，东兰县计划3年搬迁5万名农民到县城居住，其中，家庭条件比较困难的有5341户2.7万人。搬迁采取集中无土安置的方式，项目实施完成后可以使城镇化率提高17个百分点。
通过整合资金，借助国家易地扶贫搬迁、城乡风貌改造、农村危旧房改造、保障房建设、新农村建设、生态建设等政策机遇，结合城镇化建设，采取整合部门资金和农民自筹资金的办法筹措建设资金。同时，认真解决好搬迁农民的就业问题。
三）与项目建设相结合，整合部门项目资
东兰县在扶贫开发项目实施过程中存在的主要问题：招投标程序繁琐、项目实施地群众矛盾纠纷繁多、基层组织缺少公信力和凝聚力、项目的实施仅仅是群众结果受益而过程不受益等，极大影响了全县项目建设整体推进速度和社会效益。为解决项目落地难、推进慢等问题，东兰县通过把分散在发改、扶贫、交通、民政、水利、科教文卫体等部门的资金、项目、资源有效统筹起来，向基层倾斜和汇集，把对实施技术要求不高，不涉及公共安全的项目统一下放至乡、村集中申报和实施。
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