产业扶贫工作情况汇报

在市委、市**的正确领导下，，全面落实**、自治区和市委、市**关于脱贫攻坚的决策部署，不断提升贫困地区产业发展水平，积极拓展农牧业产业增效、农牧民增收空间，实现贫困农牧民稳定脱贫致富，现将全市产业扶贫工作情况汇报如下。

一、2023年产业扶贫工作情况。

一）培育贫困地区特色产业发展，推进生产基地建设。

根据各旗县区不同优势特点发展特色产业，在九原区、昆区、青山区、东河区等城市周边主要发展设施农业、都市休闲农业，土右旗主要打造一二三产融合示范区，固阳县、达茂旗农区主要发展旱作农业和养殖业，达茂旗北部主要发展草原生态农牧业。在山北贫困地区重点发展马铃薯、肉羊、生猪、杂粮、中药材等产业，山南贫困地区重点发展玉米、蔬菜、肉羊、奶牛、设施蔬菜等产业，培育壮大村集体经济，打造“一村一品、一乡一业”，通过产业整体发展带动贫困地区农牧民、特别是贫困农牧民发展产业增收。鼓励引导土地向龙头企业、合作社、大户流转，以北辰饲料为依托，在土右旗打造了3个万亩标准化玉米种植基地、1个万亩标准化小麦种植基地、1个万亩高粱种植基地。

以田丰、天创、汇通优良等为依托，在固阳县、达茂旗建设了2个万亩标准化马铃薯生产基地、2个黄芪标准化示范基地、1个万亩杂粮基地、1个万亩油菜基地、1个万亩旱作红皮小麦基地。以xx现代农业固阳示范基地、华鹿等为依托，在东河区、九原区建设了18个标准化设施农业生产基地。以小尾羊、草原百盈、长信、源升为依托，在土右旗、固阳县、达茂旗等地建设了46个标准化肉羊、肉牛、奶牛、肉驴和蛋鸡等养殖基地。

二）因地制宜，制定精准产业扶贫政策。

深入推进产业扶贫政策措施落地落实，先后制定印发了《xx市产业脱贫实施方案》、《产业扶贫三年行动方案（2018-2023年）》、关于成立市农牧业局产业脱贫工作领导小组的通知》。根据全市110个贫困村的产业基础特点，制定印发了《xx市贫困村产业发展规划》，明确了每个村的发展思路、奋斗目标、产业定位和发展重点及工程项目、推进措施，引导贫困村按照“一村一品”的要求发展产业，带动贫困户稳定增收。各旗县区也相继出台了一系列扶持产业发展的具体补贴政策，固阳县制定出台了《固阳县2017—2023年扶贫补奖实施方案》，对引进优良品种、改扩建棚圈、品牌建设、营销推广等产业链建设方面予以补贴；土右旗出台了产业扶贫“菜单式”和“托管式”实施方案；达茂旗制定出台了《达茂旗贫困人口精准脱贫实施细则》，强化金融扶持产业发展等，为产业扶贫高效推进提供制度保证。

三）强化龙头企业带动，建立紧密的利益联结。

结合产业扶贫，建立龙头企业数据库、品牌数据库、项目数据库，通过资金扶持、技术服务等方式支持龙头企业发展壮大，增强自身能力和带动力。目前，已有53家龙头企业、合作社通过安排就业、订单合同、技术服务、流转聘用、土地托管、畜禽托养、产销对接等模式全方位与1979户4229贫困户建立紧密稳定的利益联结，形成“龙头企业+合作社+贫困户”产业扶贫模式，带动贫困地区贫困人口产业脱贫。结合企业分布情况和产业类别，固阳县田丰农牧、草原百盈、汇通优粮等13家龙头企业和合作社参与扶贫，涉及贫困户480户、1451人，户年均增收2500元。

土右旗北辰饲料、长信农牧等4家龙头企业参与扶贫，涉及贫困户262户、697人，户年均增收3000元。达茂旗文公乡情、天创药业等19家龙头企业和合作社参与扶贫，涉及贫困户1184户、1970人，户年均增收2000元。石拐区的花舞人间等17家龙头企业和合作社参与扶贫，涉及贫困户53户、111人，户年均增收1000元。

四）因户因人施策，推进“菜单式”产业扶贫。

根据贫困人口发展产业能力和意愿等情况，因地因户因人开展产业帮扶。针对有劳动能力的贫困户，特别是有意愿自主创业、发展产业的贫困户，根据贫困家庭状况、立地条件、能力和意愿，帮助选择适宜种养殖项目，全程开展一站式技术指导、科技培训、信息服务和农畜产品帮销服务，逐步发展规模化标准生产，实现增收致富。针对有部分劳动能力的贫困户，根据贫困户实际需求和生产愿望，加大政策宣传力度，加强农牧业信息与技术服务，引导和指导贫困户选择土地流转、借母还犊、代种代养、返租倒包等方式，发展力所能及的适度规模种养，实现脱贫致富。

针对年老体弱、没有劳动能力的贫困户，根据贫困户的意愿，通过资产收益、村集体经济、流转土地、土地承包经营权入股等方式，获得稳定收入、实现脱贫。

五）强化跟踪农牧业科技服务，精准助推产业扶贫。

一是强化产业扶贫驻村包联。成立由局主要领导担任组长、各相关局领导为副组长，局属单位机关科室负责人为成员的市农业牧局产业扶贫工作领导小组，并通过局长、各副局长对口包联5个旗县区、选派二级单位包联每个贫困村等方式，积极主动与全市各个脱贫攻坚驻村工作组和村两委班子对接交流、形成合力，帮助贫困村制定发展思路、选准主导产业、提升生产经营水平。二是强化“产前、产中、产后”全程技术服务。

以贫困户为重点，春季开展做好农资**、农机维修、机耕服务、技术指导和科技培训等工作，帮助贫困群众抓好春耕备耕。夏季开展良种良法配套、农牧业保险、信息服务及疫病防控等一站式全产业链技术服务，解决贫困户在生产中遇到的技术难题，助力贫困户发展产业脱贫致富。秋季开展现场技术指导和科技培训服务，做好旱涝灾害、农作物病虫害、动物疫病防控、农牧业保险和产销对接等工作，确保增产增收。

冬季开展新型经营主体和贫困农牧民技术培训，加强畜牧养殖管理技术指导服务，提高贫困农牧民科学种养殖水平。三是强化科技支撑推动。推动高质量农业发展的科技支撑。

以科技支撑为引领，推动贫困地区农牧业向高质量发展，结合贫困地区产业提档升级，突出良种良法配套、农机农艺融合，在固阳县、达茂旗、石拐区推广全膜双垄沟播、膜下滴灌、水肥一体化、肉羊胚胎移植等一批科技含量高、增产效果好、市场需求大的适宜当地新品种、适用技术。在土右旗、东河区、九原区推广设施蔬菜、花卉、甜菜、玉米、高粱等标准化生产，肉羊、奶牛标准化养殖，推动成果转化、技术应用、风险共担，引领贫困户受益。通过重点农牧业科技示范基地的辐射带动，集成推广优质品种100个、绿色高产高效适用技术50项。

四是强化科技培训。按照《xx市脱贫攻坚“智志双扶”活动实施方案》，依托“全国基层农技推广体系改革与建设项目”和“新型职业农牧民培育项目”，将符合条件的贫困户优先纳入培育对象。充分发挥市、旗（县区）两级农广校及农牧业技术部门技术优势，结合当地产业结构特点及贫困户培训需求，通过开展送教下乡、贫困村整村推进等多种形式，对农牧业合作社带头人和有劳动能力的贫困人口免费开展培训。

2023年举办各类培训班28期，培训贫困家庭劳动力1800余人。

二、2023年产业扶贫工作重点。

围绕实施乡村振兴战略、精准扶贫、人居环境整治和农牧业高质量发展的总体要求，因地制宜、因人而异，着力优化产业发展体系，完善产业扶贫工作机制，确保产业扶贫有措施、见实效。

一）核清底数，瞄准对象。一是筛出底数。从全市贫困户数据库中，筛出有劳动能力的贫困户作为产业扶贫重点对象，建立产业扶贫基础数据库。

二是摸清情况。按照只填一表、只填一次、一次摸准的原则，会同5个旗县区逐乡逐村逐户开展摸底调查，进一步核实核准有劳动能力贫困户的基本情况、产业发展意愿及帮扶重点。三是建准台账。

根据贫困户发展产业能力和意愿等情况，因地因户因人分类建立产业扶贫台账。

二）对症下药，分类施策。一是按照发展意愿做指导。针对想单干的，强化种养技术、品种选用等方面指导；针对想融入产业化链条的，引导龙头企业、合作社通过建立紧密利益联结带动贫困户发展产业。

二是按照劳动能力选项目。根据无劳动能力、有部分劳动能力、有劳动能力三类，因人而异安排项目、发展产业。三是按照生产条件做服务。

针对生产设施不完善的，通过整合资金完善基础设施；针对缺乏资金的，通过投入资金、社会帮扶、协调贷款等方式加以解决；针对缺乏技术的，开展一对一的技术指导。

三）强化措施，确保见效。一是产业拉动。种植方面，土右以玉米、甜菜等为重点，固阳、达茂、石拐以马铃薯、杂粮、中药材为重点，东河以设施农业为重点；养殖方面以肉羊、生猪、蛋鸡等为重点，建立完善产业扶贫项目库，帮助贫困户选准选对项目、发展适宜产业。

二是龙头带动。引导龙头企业、合作社采取订单种养、流转聘用、土地托管、畜禽托养、安排就业、产销对接等方式与贫困户建立紧密的利益联结，让贫困户融入产业发展链条，形成种养有计划、产品有特色、收购有保底、收入有保障的格局。年内重点打造辐射带动贫困户增收明显的市级以上龙头企业20家、合作社示范社30个。

三是科技推动。根据地域特点有针对的推广成型成熟的高产技术模式，引导贫困户发展现代生产；充分发挥产业发展指导员作用，开展全程指导服务，提高贫困户生产经营水平。同时，强化对产业发展指导员的培训，提升服务能力水平。

年内重点推广适宜贫困地区的优质品种50个、绿色高产高效适用技术20项。四是资金撬动。整合涉农项目资金集中投向贫困村、贫困户发展产业，引导各类社会资本投向产业扶贫，积极对接协调金融机构针对贫困户创新贷款模式，为产业扶贫提供资金保障。

五是社会联动。动员发动社会各界通过产销衔接、结对帮扶等多种方式，为产业扶贫献计、献策、献力；积极协调帮扶包联单位，发挥行业优势支持产业扶贫；引导名人回报、能人回乡，带动贫困户发展产业。六是自我发动。

通过能人带动、打造典型、示范引领，让贫困户看到希望，激发活力；通过因人而异实施产业项目，增强贫困户自我发展动力；通过对有劳动能力的贫困人口开展差异化、全覆盖的培训，提升能力。

四）防范风险，确保收入。一是着力完善保险机制。帮助落实贫困户农业种植、养殖灾害等保险，实现政策性保险全覆盖；同时，加大对气象、病虫害、动物疫病等的预报预警和指导服务，降低贫困户生产风险。

二是设立产业扶贫风险防范资金。通过争取整合各类救灾救济救助资金，对贫困户政策性保险外的因灾损失给予适度再补偿；同时，针对贫困户利益联结、种养订单实行最低收购保护价制度，确保贫困户旱涝保收。

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