一、我县土地整理工作开展情况概述。
1、基本情况。
我县从xx年开始对全县范围内的耕地进行有计划的整理。我们实施的第一个土地整理项目是国家投资××土地整理项目，该项目建设总规模公顷，完成投资886万元，于xx年11月动工至xx年10月竣工，现已通过竣工验收。该项目竣工后产生了明显的社会、生态和经济效益，改变了农村环境，提高了农民收入。
由于具有良好的示范作用，我县又相继在xx-xx年间实施了××、等六个市级投资土地整理项目；××镇一个省投资土地整理项目；××镇等三个国家投资土地整理项目。这些项目现已完成各项工程建设任务，建设总规模为公顷，完成投资万元，通过项目的实施，同样取得明显的社会、生态和经济效益，备受项目区群众好评。xx年，我县被列为土地整理示范县，计划每年完成土地整理任务1300公顷。
自此，我县围绕这个目标开展了大规模的土地整理活动，为我县粮食生产的稳定打下坚实的基础。在xx年，我县又计划在××等八个乡镇实施土地整理项目，建设总规模约为2200公顷，总投资在9000万左右，预计通过项目的实施，将大大提高我县农业生产水平，改善农业生产结构，增加农民收入，为我县农业发展作出更大的贡献。
2、我县土地整理工作亮点。
(1)项目工程依据规划设计全面实施。我县土地整理项目自实施以来就有一个突出亮点，那就是项目全面实施。由于项目规划设计所套用的单价偏低，个别地方为突出效果采用放弃一部分工程的做法，此法虽能在项目区中起到亮点作用，但与法律法规相违背。
因此，我县为保证项目区群众切身利益，采用全面实施的办法，我们依据规划设计的要求，在充分了解掌握项目区实际情况的条件下，制订科学合理的变更方案，经市局批准后实施，这样就做到了既符合法律法规的相关要求，又符合项目区广大群众的利益。
(2)前期宣传调研工作力度大。土地整理项目的前期工作包括征求民意、规划设计方案的制订、土地权属的确认、项目实施动员等方面，通过我县近10年的项目实施情况来看，是否符合民意，设计方案是否切实可行，权属工作是否细致到位等都深刻的影响到项目以后的实施和竣工验收。因此，我县逐年加大对前期准备工作的重视力度，如xx年度市投资××镇土地整理项目，土地开发整理中心在今年春节后就制订前期工作方案，将前期工作放到重要位置，组织专业队伍进驻项目区现场，与当地**、村、组进行及时沟通，同时为保证规划设计方案的合理，设计单位派专人驻扎在项目区。
通过扎实的准备工作，目前项目区所涉及的村、组都对整理项目有了深刻的认识，均对项目持理解与支持的态度，为今后项目实施打下良好的社会基础。
(3)局党委高度重视。土地整理项目的实施历来就作为全局的重点工作在抓，作为土地开发整理中心的坚强后盾，我们为整理中心配备了得力的人员，添置先进的办公用品，营造良好的办公环境，在保春这样的非常时刻，及时注入资金，保障了保春工作的顺利进行。同时，及时听取部门的工作汇报，对突发情况及时处理，稳步推进我县土地整理项目的实施。
(4)土地开发整理中心一班人任劳任怨。由于土地整理项目涉及面广，关系到项目区群众的切身利益，同时土地整理工作又具有极强的专业性，为使项目顺利实施，保证项目如期竣工验收，整理中心工作人员日程安排相当紧凑，周末几乎没有时间休息，加班加点是常事，他们以高度的责任感，全身心的投入到土地整理工作中，使我县土地整理得以有条不紊的开展。
3、经验总结。
(1)加大力度做好项目实施前期准备工作。前期准备工作的好坏直接关系到土地整理项目能否顺利实施，因此，一方面，我们将规划设计方案的科学性，可行性放在突出位置，与设计单位一道，在国土资源中心所、当地村、组配合下，对项目区进行细致的调查，在调查的基础上制订合理的设计方案，为确保设计方案的切实可行，要求设计单位将设计方案征求民意3次以上；另一方面，我们极力争取县人民**及项目区所在地乡(镇)人民**的支持和责任落实，并多次建议将土地整理项目实施状况作为当地**绩效考核范围之一。同时动员项目区所在村、组积极参与项目实施的全过程，将项目实施的阻力减小到最低限度。
(2)严格施工单位的准入及监管、引导。我县土地整理项目实施过程中，存在部分施工单位由于技术不到位，造成工程质量达不到设计要求等现象。为保证工程质量，我县将建立项目业绩库，将业务能力强的施工队伍纳入业绩库范围内，将业务不精、水平不高的施工队伍剔除出去。
同时加强对施工队伍的监管，聘用专业技术人员加强业务指导、质量检验。
(3)管理工作应进一步细化到位。我们计划将整理中心划分为实施部、财务部、计划部、技术部、办公室、综合协调部六个部门，明确各部门的职责，合理划分各自权限，制订各类规章制度，同时配备相应的业务人员，使工作效率得到明显提升。
(4)由部门行为上升到**行为。目前，我县土地整理项目主要由国土部门实施，通过这几年项目的实施证明，单纯由国土部门一家实施容易导致协调困难，部门各自为政的局面，因此，应由部门行为上升到**行为，以**的名义明确各相关部门的责、权、利关系。
4、土地整理工作存在的困难和建议。
土地整理工作主要存在的困难有：一是规划设计方案不能真正反映民意；二是通过招投标产生的施工单位不能完全保证胜任土地整理项目的实施；三是监理单位不能对项目进行有效的监管；四是投资标准偏低；五是我县整理中心人员偏少而项目又较多，无法做到有效管理；六是未充分发挥乡(镇)人民**的职能，无法及时协调各职能部门关系，造成工作被动；七是资金拨付难到位。
建议：(1)项目求精不求量。
我县到目前为止实施土地整理项目共计××个，遍及我县的大部分乡镇，通过项目的实施，产生了明显的社会、生态和经济效益，但是，由于项目受投资额度限制，部分工程设计标准偏低，如有的农沟采用土沟设计，有的生产路无护肩，高差较大的部位亦未设计护坡等，特别是土方工程量的单价明显偏低，致使无法完全依据规划设计的土方工程量施工，因此，建议集中力量搞好基础条件好，群众热情高的区域，提高建设标准，将有限的资金建设精品土地整理项目。
(2)在制订规划设计方案时应由经费定设计调整为由设计定经费。
我县土地整理项目历年来就存在建设标准不高，难被项目区群众接受的问题，究其原因，就是受资金限制，达不到群众要求，因此，建议今后设计要采用根据项目区实际情况制订科学的设计方案，依据制订好的设计方案确定预算，只有这样，才能实现服务“三农”这一目标，才能将维护项目区群众切身利益落到实处。
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