新国八条内容，新国八条解读，新国八条。
新国八条全文：
一是强化规划调控，改善商品房结构。
二是加大土地**调控力度，严格土地管理。
三是加强对普通商品住房和经济适用住房**的调控，保证中低价位、中小户型住房的有效**。
四是完善城镇廉租住房制度，保障最低收入家庭基本住房需求。
五是运用税收等经济手段调控房地产市场，特别要加大对房地产交易行为的调节力度。
六是加强金融监管。
七是切实整顿和规范市场秩序。强化法治，严肃查处违法违规销售行为。
八是加强市场监测，完善市场信息披露制度。加强**引导，增强政策透明度。
新国八条解读：
>>**监管方面。
房价目标施压地方**。
新国八条：政策一】进一步落实地方**责任。地方**要切实承担起促进房地产市场平稳健康发展的责任。
2023年各城市人民**要根据当地经济发展目标、人均可支配收入增长速度和居民住房支付能力，合理确定本地区年度新建住房**控制目标，并于一季度向社会公布。
落实住房保障和稳定房价工作的约谈问责机制。未如期确定并公布本地区年度新建住房**控制目标、新建住房****幅度超过年度控制目标或没有完成保障性安居工程目标任务的省(区、市)人民**，要向***作出报告，有关部门根据规定对相关负责人进行问责。对于执行差别化住房信贷、税收政策不到位，房地产相关税收征管不力，以及个人住房信息系统建设滞后等问题，也纳入约谈问责范围。
坚持和强化**引导。对各地稳定房价和住房保障工作好的做法和经验，要加大宣传力度，引导居民从国情出发理性消费。对制造、散布虚假消息的，要追究有关当事人的责任。
新国八条：解读】这是首次要求地方**制定房价调控目标，并要求今年第一季度就要发布，力度之严，史无前例。据一位业内人士表示，规定中所提的“住房**控制目标”应该指的是一个具体的**数量，各地方**应该制定并公布一个2023年底本区域内的预期房价。
这样做的好处可以打消投资、投机者对预期的追逐，同时，让有合理购买需求的购房人不再恐慌性购房。让房地产市场逐渐平稳，特别是**能保持在合理的区间。
上海易居房地产研究院综合研究部部长杨红旭称，这是第一次明确提出要各地制定房价控制目标，估计部分高房价城市可能会制定出房价涨幅控制线，部分房价不太高的城市可能会像重庆那样，制定出一个房价收入比的区间。地方**将为如何定这个目标而苦恼不堪。调控房价的效果肯定比去年好。
保障性住房须扩大覆盖。
新国八条：政策二】加大保障性安居工程建设力度。各地要通过新建、改建、购买、长期租赁等方式，多渠道筹集保障性住房**，逐步扩大住房保障制度覆盖面。
加强保障性住房管理，健全准入退出机制，切实做到公开、公平、公正。有条件的地区，可以把建制镇纳入住房保障工作范围。努力增加公共租赁住房**。
新国八条：解读】今年北京将开工建设20万套保障性住房，其中六成为公租房。同时，今年竣工10万套保障性住房，实现交用的公租房数量将达到1万套左右。
“十二五”期间，北京开工建设的保障房数量总量将达到100万套，其中六成为公租房。
>>金融政策方面。
二套房首付款提至六成。
新国八条：政策三】强化差别化住房信贷政策。对贷款购买第二套住房的家庭，首付款比例不低于60%，贷款利率不低于基准利率的1.
1倍。人民银行各分支机构可根据当地人民**新建住房**控制目标和政策要求，在国家统一信贷政策的基础上，提高第二套住房贷款的首付款比例和利率。加强对商业银行执行差别化住房信贷政策情况的监督检查，对违规行为严肃处理。
新国八条：解读】再次加强了对投资及投机购房者的控制，特别是第二套房贷款增加一成首付，将使得投资者最多只能贷款不到四成，而且，“贷款利率不低于基准利率的1.1倍”也为提升二套房贷款利率留下了空间，可以进一步抑制投机购房。
虽然规定二套房首付提高，但是执行的时间没有具体确定，所以将可能促成消费者规避政策短期之内成交量加速**。一旦二套房利率再往上调，根据现在“认房又认贷”的商贷政策标准，即使卖掉手中贷款房产，名下无房也会算做二套房，意味着更加贷款买不起房，止步于置业升级“门槛”之外。
北京房地产业协会副秘书长陈志称，新“国八条”相对于此前两轮调控，最大的特点就是“抬高门槛，强化力度”，都是为了抑制过度消费和投资需求。毕竟资源是有限的，应该把资源尽可能地向首套房需求倾斜，抑制多套房的投资需求。
>>土地交易方面。
保障性住房用地将单列。
新国八条：政策四】严格住房用地**管理。各地要增加土地有效**，落实保障性住房、棚户区改造住房和中小套型普通商品住房用地不低于住房建设用地**总量的 70%的要求。
在新增建设用地年度计划中，单列保障性住房用地，做到应保尽保。今年的商品住房用地**计划总量原则上不得低于前2年年均实际**量。大力推广以“限房价、竞地价”方式**中低价位普通商品住房用地。
加强对企业土地市场准入资格和资金**的审查，参加土地竞买的单位或个人，必须说明资金**并提供相应证明。对擅自改变保障性住房用地性质的，坚决纠正，严肃查处。对已供房地产用地，超过两年没有取得施工许可证进行开工建设的，及时收回土地使用权，并处以闲置一年以上罚款。
依法查处非法转让土地使用权行为。
新国八条：解读】“十一五”期间北京市累计投放保障性住房用地3603公顷，保障性住房在全市住房**中的比例逐年加大。2023年，北京明确提出了“两个 50%”的建设目标，即保障性住房建设用地占全市住宅供地50%以上；新开工建设和收购各类保障性住房13.
6万套以上，占全市新开工住宅套数50%以上。
>>交易税费方面。
二手房交易税按全额征收。
新国八条：政策五】调整完善相关税收政策，加强税收征管。调整个人转让住房营业税政策，对个人购买住房不足5年转手交易的，统一按销售收入全额征税。
加强对土地增值税征管情况的监督检查，重点对定价明显超过周边房价水平的房地产开发项目，进行土地增值税清算和稽查。加大应用房地产**评估技术加强存量房交易税收征管工作的试点和推广力度，坚决堵塞税收漏洞。严格执行个人转让房地产所得税征收政策。
各地要加快建立和完善个人住房信息系统，为依法征税提供基础。
新国八条：解读】北京中原**市场研究总监张大伟称，首先，相比之前执行差额收取营业税，新“国八条”再次严格了二手房交易税费。5.
5%的全额营业税使得 5年内**再交易成本将明显**，将明显遏制过度炒作。以一套2023年100万元购买、现在**200万元的二手房为例，之前只需要按照差额缴纳 5.5%的营业税也就是缴纳5.
5万，而以后将需要交纳11万。
其次，对房价超过平均水平的商品房项目进行土地增值税清算和稽查，将有效地遏制部分开发商过快****。预计各地区将陆续出台房价的抑制措施。
第三，加大应用房地产**评估技术加强存量房交易税收征管工作的试点和推广力度，坚决堵塞税收漏洞。目前部分城市存在明显的避税现象，导致了楼市调控的部分措施作用减弱。预计调控很快将弥补这部分漏洞，部分城市的二手房交易可能增加税费在一倍以上。
第四，严格执行个人转让房地产所得税征收政策，个税很可能开始按照20%收取，如果严格收取将给市场调控带来相比房产税更有效的作用。
延伸阅读：2023年三套房限购新政：多城市近期将出台楼市限购细则。
2023年房产新政策国八条后上海重庆房产税征收方案。
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申论万能八条 模版
第一条 领导重视，提高认识。第二条 加强宣传，营造氛围。第三条 教育培训，提高素质。第四条 健全政策法规，完善制度。第五条 组织协调，形成机制。第六条 增加投入，依靠科技。第七条 加强监督，全面落实。第八条 总结反思，借鉴经验。模版一开篇。此开篇申论模板适用于教育事业 医疗事业 经济适用房问题等关系...
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