根据市总督查组统一部署，我们政协督查组在主席浦文海和督导员严世进的带领下，于6月底对全市上半年农业农村、全民创业及如皋港经济开发区、九华、郭园、长江、石庄、下原等6个镇（区）上半年重点工作推进情况进行了督查。在督查过程中，我们听取了相关部门的情况汇报，到6个镇（区）实地进行了调查。从督查的情况看，今年上半年全市农村各项重点工作“双过半”情况良好，全民创业继续强势推进，但也存在一些问题和不足需要引起高度重视。
现将情况报告如下：
一、农业农村、全民创业基本情况和主要特点今年上半年，全市各镇党委、**和市各有关部门认真贯彻落实市委九届八次全体会议和全市农村全面奔小康会议精神，把“三农”问题和全民创业摆上了重要位置，围绕实施全年各项目标任务，着力推进农村各项重点工作，奋力冲刺“双过半”，呈现出良好的发展势头，其主要特点有以下几个方面：
一）水利建设实效突显。今年上半年，我市针对水利工程面临的新形势，从稳定农业基础地位，改善农业生产条件，提高农业综合竞争力，保障群众生活，促进全市经济社会协调发展的全局出发，在巩固已有成果的基础上，继续加大以河道整治为重点的农村水利建设力度，取得了明显成效。截止6月底全市完成总土方1714.
7万方，其中完成中沟以上土方1047.98万方。1条一级河如海运河和3条二级河南凌河、丁堡河、龙游河工程均通过市级验收；焦港河薄湾段工程目前正在紧张有序的施工；**河整治工程全部完成的37条，正在建的11条。
四级河整治工程目前已完成534条，正在建的15条。如海灌区四期工程贯穿如皋南北受益范围11个镇，总面程417.9平方公里，该工程增加节水灌溉面程9628亩，改善灌溉面积5万亩；推广灌溉量水设施4200亩，总投资1250万元。
上半年已完成天和桥车口、配套建筑物1050座、防渗渠42公里，干渠全部完成，支渠完成85%，所有工程都已投入运行，完成投资额1027.87万元，占投资总额82.23%。
超额完成了农灌前的计划目标任务，后续工程农灌后组织实施。二案抽水闸维修工程于5月上旬全面完工，总投资额105万元，现已通过监理预验收。按照要求切实抓好防汛防旱工作的落实。
由于河道整治工作的扎实推进，各项水利设施建设、维修的及时到位，今年5-6月份，在久旱未雨的情况下，较好地保障了工农业生产用水和人民生活用水，水利工程发挥了较大的经济效益和社会效益。
二）农林经济运行态势良好。据统计，上半年全市农业总产值可达19.10亿元，农业增加值10.
48亿元，比去年同期的17.52亿元和9.97亿元，分别增加9.
05%和5.1%。上半年农民人均现金收入3656元，增长25%。
一是种植业稳中有增。夏粮增产增收。夏粮“四增一降”即面积、亩产、总产、产值增加，**降低。
夏粮面积69.76万亩，与去年的69.65亩持平，亩产275公斤，比去年245公斤增加30公斤，增12.
25%，总产19.18万吨，比去年17.09万吨增加2.
09万吨，增12.40%，**预计每公斤1.25元，比去年1.
33元，下降0.08-0.1元，产值2.
40亿元，比去年2.27亿元，增加0.13亿元，增加5.
73%。油菜减产减收。油菜面积、单产、总产持平略减，油菜22.
5万亩滤布，减少0.46万亩，亩产170公斤，减少2公斤，总产3.825万吨，减少了0.
11万吨，**每公斤下降0.1元左右，产值1.03亿元，减少0.
07亿元，同比下降5.7%。蔬菜减产增收。
全市蔬菜面积减少、亩产值、总产值增加。上半年蔬菜面积18万亩，同比减2万亩，外向果蔬6.5万亩，同比增1万亩，设施栽培3.
2万亩，增加1.2万亩，总产32.4万吨，减少1.
2万吨，但蔬菜****20%，蔬菜产值4.21亿元，增加0.76亿元，增幅18.
05%。
二是畜牧养殖业规模与效益双增长。由于生猪收购**稳定，市委、市**政策导向明显，龙头企业拉动等因素，农民养殖积极性得到极大的发挥。今年以来生猪收购**稳定，农民的养殖效益与积极性都有很大的提高，上半年畜禽养殖业总产值达5.
51亿元，同比增长9.8%。生猪饲养量110万头，其中栏存68万头，同比增长12.
7%，上市肥猪42万头，同比增长5%；家禽饲养量1980万羽，栏存930万羽，增长19.2%，上市600万羽；山羊饲养量45万只，波杂羊栏存5.1万只，上市2.
8万只。
三是花木林业稳中有减。受粮食直补，市场需求和**的影响，花木生产发展势头锐减。上半年花木**下降20-30%，花木面积增加约5000亩，上半年花木面积14.
8比去年同期12万亩多2.8万亩，但花木产值3.7亿元，同比下降2.
6%。四是蚕桑、渔业发展较快。蚕桑在林业中的贡献份额提升，茧价的回升和桑田的综合开发效益的提高，桑农扩桑积极性提高，上半年蚕桑全面增产增收。春蚕发种10.
75万张，同比增加2.42万张，总产达9万担，同比增加1.6万担，**每公斤22元，每公斤提高3.
6元，产值达1.0亿元，同比增长0.32亿元，增幅47%。
渔业产量、**上升，淡水养殖面积9.05万亩，比上年增加0.4万亩；水产品总量1.
1万吨，同比增长9.4%，上半年产值达1.23亿元，同比增长13.
9%。其中，特种水产养殖面积达2.51万亩，淡水养殖产量0.
93万吨，淡水养殖产值达0.95亿元。
三）项目农业发展势头强劲今年以来，我市强势推进农业园区建设，着力发展高效农业，提高土地产出率，农业园区规模和档次再次实现新突破，上半年，全市开工建设农业园区135个，同比增29%，固定资产和基础设施计划投入量2.94亿元，同比增35%。其中投入量 50-500万元的112个，投资量超过500万元达南通市级考评线的农业园区12个，12个规模园区总投资额高达8700万元。
今年着力创新园区建设的新模式。
一是龙头企业领办园区。江苏长寿集团投入巨资建设优质生猪及优质肉鸭养殖基地。目前投资800万元的如皋港开发区生猪养殖基地已开工兴建，并在5个镇培育了200户肉鸭养殖户；坝新肠衣****投资500万元建设的万头养猪场也已进入前期准备；花木大世界的销售额突破4亿元，带动了228户规模大户的花木种植发展；长生集团带动9700户15000亩出口创汇蔬菜基地，有力地带动了基地农民的增产增收。
二是招商引资兴办园区。桃元镇盘活原镇农科所60亩土地，引进上海民间资本200万元建设优质生猪养殖园区，目前土地已交割并进入“三通一平”。袁桥镇与无锡大型畜禽市场合作建设的优质家禽养殖、加工综合性园区项目已基本敲定，园区总投资将达到1000万元以上。
市稻麦良种场引进浙商300万元资金建成280亩大棚草莓园区，压滤机滤布一季亩产值达到6000万元以上；
三是财政项目催生园区。九华镇利用1000万元农业资源开发项目资金重新整合配置现有优质瓜菜产业资源，新近建成西瓜园区三个，荷仁豆园区两个，市农科所在南通市农林局30万元项目资金的拉动下自筹60万元配套资金建成百亩设施农业园区，并已取得显著经济效益；
四是开发市场扩建园区。九鼎鲜切花菊基地依托日本市场的旺盛需求和去年搬经镇副书记林凤平等同志探索成功的钢架大棚生长经验，新建长江、桃元等十个大棚鲜切花菊生产基地，总投资达1000万元以上。下原野生动物园今年新增投入700万元，完善基础设施、增引珍惜动物，整个园区已初步达到对外开放水平。
如城苏通农业观光园新增500万元资金建设的会务中心主体工程已经竣工。
四）农村道路建设继续推进今年，南通市下达我市镇村公路计划项目140个共计470.74万里，面对各项工作齐头并进资金需求量大，工程建设强度大，资金补偿到位率低，拖欠工程款严重，施工单位承接工程任务的积极性严重缺乏的严峻形势，不少镇党委、**不回避矛盾，不畏惧困难，认真研究对策。特别是白蒲、下原、磨头、桃园、丁堰、东陈等6个镇千方百计组织开工，实现了农村公路建设难中有进。
实现上半年已完工项目97个，共计323.93公里，完成任务里程数的68.81%；已招标及续年项目27个，共计94.
42公里，其中已完成15公里；未开工项目16个，共计51.65公里。目前累计通过省验收606公里。
其中今年6月通过省验收163公里。
五）现代化示范村建设开局良好按照“民富、村美、风气好”的现代化新农村总体目标，加强13个示范村的推进工作。
一是规划的评审报批。目前，除如城镇顾庄村、如港开发区海坝村两个村外，其余11个村的规划已通过专家评审，柴湾镇镇南村的规划在经过村民代表会议同意，镇人大主席团通过后，已将规划文本及有关材料上报，其余10个村正在组织镇村落实相关事宜。市现代化建设领导组已对13个现代化试点村规划逐村进行了评审。
二是抓集中居住区的开工建设。东陈镇已在小区内实施中心路基础设施建设，如皋港开发区海坝村已在小区打桩动工，柴湾镇镇南村、经济开发区新王庄村也已奠基开工。
六）民营经济发展形势喜人民营经济“双过半”目标要求：
新增个体工商户11000户、私营企业1100家、私营企业注册资本15亿元，引进市外民资注册资本7亿元。目前，已新发展个体工商户14254户、新发展非公司制企业659家、非公司制企业注册资本8.82亿元，已经分别完成年度计划的.
3%，实现了“双过半”；新增公司制企业382家、注册资本4.42亿元、引进市外民资注册资本2.6亿元，分别仅完成年度计划的%和19.
7%，冲刺“双过半”难度较大。上半年，我市新发展个体工商户14254户，完成全年计划64.8%。
新增个体工商户达到“双过半”目标的镇有16个：
常青（100.9%）、东陈（66.5%）、林梓（64.
5%）、搬经(98.8%)、高明（71.4%）、江安（55.
5%）、长江（71.9%）、石庄(82.9%)、柴湾（74.
8%）、雪岸(56%)、袁桥（58.8%）、如城（70%）、吴窑（58.7%）、磨头（87.
8%）、下原（63.6%）、桃园（54%）。新发展私营企业1041家，占全年目标的47.
3%，其中公司制企业382家，占全年目标的35%，非公司制企业659家，完成全年目标的60%。新增公司制私营企业已经实现“双过半”的只有2个：
经济开发区（97.6%）、如城(61.5%)。新增非公司制私营企业已经实现“双过半”目标的镇有14个：
东陈(65.8%)、林梓(55.5%)、白蒲(59.
2%)、搬经(50%)、高明(86.8%)、常青(70.6%)、长江(60.
5%)、石庄(55%)、郭园(63.4%)、****。gongwen123.
雪岸(65.3%)、吴窑(90.7%)、磨头(105.
8%)、桃园(79.4%)、下原(61.8%)。
新增私营企业注册资本13.24亿元，占年度目标的44.5%，其中公司制企业注册资本4.
42亿元，占年度目标的20%，非公司制企业注册资本8.82亿元，占年度目标的110.2%。
引进市外民资注册资本2.6亿元，占全年目标的18.6%。
新增公司制私营企业注册资本超过“双过半”目标是如皋港经济开发区（72%），其他镇（区） 难以实现。新增非公司制企业注册资本除有如皋港、如皋经济开发区、九华镇未实现“双过半”目标，其余镇已实现“双过半”。
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