安全环保简报

打造极具竞争力的中国氮肥制造企业面向世界着眼未来。

an quan huan bao jian bao

期2年第2015

星期一日9月2年2015晋开化工投资控股集团有限责任公司二分公司

【法律法规、会议信息】

打造极具竞争力的中国氮肥制造企业面向世界着眼未来安全环保简报 an quan huan bao jian bao 期2年第2015 星期一日9月2年2015晋开化工投资控股集团有限责任公司二分公司法律法规、会议信息】生产经营单位主要负责人安全生产工作职责：《安全生产法》第十八条：生产经营单位的主要负责人对本单位安全生产工作负有下列职责：

（一）建立、健全本单位安全生产责任制；（二）组织制定本单位安全生产规章制度和操作规程；（三）组织制定并实施本单位安全生产教育和培训计划；（四）保证本单位安全生产投入的有效实施；（五）督促、检查本单位的安全生产工作，及时消除生产安全事故隐患；（六）组织制定并实施本单位的生产安全事故应急救援预案；（七）及时、如实报告生产安全事故。生产经营单位安全管理人员安全生产工作职责：安全生产法》第二十二条：

生产经营单位的安全生产管理机构以及安全生产管理人员履行下列职责：（一）组织或者参与拟订本单位安全生产规章制度、操作规程和生产安全事故应急救援预案；（二）组织或者参与本单位安全生产教育和培训，如实记录安全生产教育和培训情况；（三）督促落实本单位重大危险源的安全管理措施；（四）组织或者参与本单位应急救援演练；（五）检查本单位的安全生产状况，及时排查生产安全事故隐患，提出改进安全生产管理的建议；安全措施不落实，葬送别人的健康、生命，葬送自己的前程、践踏自己的良知 - 1 -

（六）制止和纠正违章指挥、强令冒险作业、违反操作规程的行为；（七）督促落实本单位安全生产整改措施。新《环境保**》四个办法解读日环保部召开新闻发布会，环境监察局副局长曹立平在发布会上通报了新8月1年2015 个配套办法的出台是贯彻执行《环境保**》、促进4个配套办法，4修订的《环境保**》个4重拳打击环境违法行为和强化排污者环境保护主体责任的迫切需要。环保部门依法行政、配套办法分别为：

《环境保护主管部门实施按日连续处罚办法》、《环境保护主管部门实施查封、扣押办法》、《环境保护主管部门限制生产、停产整治办法》以及《企业事业单位环日起实施。1月1年2015境信息公开办法》，它们与新修订的《环境保**》一道于按日记罚，不给排污者留“合法”违法排污的空间按日计罚的制度设计就是责令排污者立即停止违法排放污染物的行为，而不是“限期改正”，就是不给排污者留有限期内“合法的”违法排污的空间。对排污者改正情况的复查，日内以暗查形式开展，能掌握排污者排污的实际状况，要求排污者不能心存侥幸，30要求在表面应付，而要真正整改，达到合法排污的要求。

按日计罚不受次数限制，只要违法排污不停，行政处罚不止。解除“验收”环节，突出企业责任加强企业自律《环境保护主管部门实施按日连续处罚办法》和《环境保护主管部门限制生产、停产整治办法》最为突出的特点就是根据新环保法立法精神，将改正违法排污、实施整治的主体责任落实到排污者，以排污者自律作为责令改正、限制生产、停产整治实施的基础，让排污者对自己的环境行为负责，出现了环境损害，自己承担责任。而解除程序的设臵进一步强化排污者的主体责任，限制生产、停产整治决定的解除与否不再依赖于环保部门的核查、验收等程序，而是取决于排污者自身，要求排污者对整改的效果负全责，加强了排污者自律。

“信息公开和公众参与”独立成章，激发公众的力量新环保法增设了“信息公开和公众参与”专章，个配套办法秉承立法原意，环境信息公4开的通则贯穿始终。《环境保护主管部门限制生产、停产整治办法》要求排污者将整改方案及整改信息向社会公开。这些规定和要求有利于公众参与并进行监督，从而形成一套“**监管、企业自律、公众监督”的管理模式，放大环境执法的效应。

如按日计罚、查封扣押、个办法均明确要求环保部门向社会公开按日计罚的责令改正决定和行政处罚决3限产停产等定，查封扣押决定、查封扣押延期情况和解除查封扣押决定等相关信息，限制生产、停产整治决定，限制生产延期情况和解除限制生产、停产整治的日期等相关信息。安全措施不落实，葬送别人的健康、生命，葬送自己的前程、践踏自己的良知 - 2 -

【公告】 2023年安全生产工作的决定》、《关于2015一月份，安全环保部**晋煤集团《关于年安全、环保工作安排的意见》、晋煤集团2023年环保工作安排的意见》、晋开集团《关于《关于全面开展“安全隐患排查季”活动切实加强一季度安全生产工作的通知》等文件，下安全、环保工作安排的意见》、《关于下发安全质量标准化考核细则2015发二分公司《关于的通知》及《各车间油桶摆放统计》文件。月份以来重特大事故简要情况”5年***总书记在****生产监督管理总局“2013信息上做出重要批示：人命关天，发展决不能以牺牲人的生命为代价，这必须作为一条不可年**工作报告中指出：

人命关天，安全生产这根弦任何时2014逾越的红线；***总理在候都要绷紧，要严格执行安全生产法律法规，全面落实安全生产责任制，坚决遏制重特大安 ”1〃3年，**纪委监察部直接参与晋济高速公路山西晋城段岩后隧道“2014全事故发生； ”特别重大道路交通危化品19〃7特别重大道路交通危化品燃爆事故、沪昆高速湖南邵阳段“ ”9〃8“**拉萨特别重大**事故、”2〃8“江苏省昆山市中荣金属制品****燃爆事故、人政纪处分，其中省级140起特别重大事故的调查处理，共给予4特别重大道路交通事故等 2014人；92人，移送司法机关处理16人、厅级干部1干部日新《安全生产法》实1月12年日新《环境保**》实施，法律条款增至1月1年2015条，114条增至97施，法律条款由条，史上最严地明确了企业的主体责任，企业负责人和安管人员、环境保护管理人员的职70责更加清晰，加大了处罚力度，引入了终生禁入制度；十八届三中全会提出“完善发展成果考核评价体系，纠正以单纯经济增长速度评定政绩的偏向，加大安全生产、环境损害、生态效益等指标的权重”；十八届四中全会《关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》中提日集团公司二届二次职工代表大会胜利闭幕，24月1年2015出“建设社会主义法治国家”；一四年主要工作回顾”部分，〇郭彦刚副董事长在工作报告中“二年工作成绩和特点”2014中提到“夯实安全环保基础，为企业转型发展提供了根本保证”，“四大战略齐头并进，有一五年主要〇力推进了公司转型发展”之外，安全环保工作位居五大成绩和特点之二，“二年着重抓好九个方面的工作中，“更加2015工作安排”部分，在总的指导思想和总体目标的突出安全环保工作，实现稳健可持续发展”，安全环保工作位居第一；在徐俊宏总经理的发言中，关于“确保完成年度生产经营目标的工作建议”中，首先明确“抓细安全环保工作”，告诫我们牢固树立“经营好安全就是最好的经营、最大的效益”，“保护生态环境就是保护号文，强1生产力，改善生态环境就是发展生产力”的理念，要求我们贯彻落实好集团公司化八项基础、狠抓十个重点、落实六个到位。万43万吨，尿素大颗粒125新的一年，新的常态，面对二分公司全年产量计划：合成氨万吨等生产任务，我们的任务艰巨而严肃，容不得我们有丝毫的放松警惕，法92吨、中颗粒安全措施不落实，葬送别人的健康、生命，葬送自己的前程、践踏自己的良知 - 3 -

治环境、执法手段、公众**环境都在发生深度变革，安全环保工作永远没有尽头，永远在路上，只有“反复抓、抓反复”才能为宏伟的生产目标保驾护航。农历春节临近，在感谢各位为企业的发展辛勤耕耘的同时，希望二分同仁牢记在新常态下，能更加突出安全环保工作的重要性，尽管没有效益的安全环保是没有价值的，即使安全环保不能脱离生产而独立存在，为了公司承载四大战略之一“增强高硫末煤掺烧能力，打造以航天粉煤加压气化为核心的现、“筷子”、“帽子”为了我们的为了我们更好的工作环境，目标的实现，代煤化工生产基地”“被子”，为了广大干部员工能“高高兴兴上班、快快乐乐回家”，在新常态下，形势决定任务，行动决定成效，万望大家将安全环保工作放到与生产同等重要的位臵上来抓。【奖罚通报】一、安全日硝酸硝铵车间自行组织班长以上管理人员对本车间管辖区域内生产装臵进行29月现场检查，方式方法新颖，车间班子成员重视，整治效果突出，凸显了车间管理者的安全环元，安全员李珊珊奖100保主体责任和担当，对于本次活动对硝酸硝铵车间主任张玉涛奖励元。

50励 50、原料车间氧气瓶、乙炔瓶混放，考核2元；车库油桶紧挨蒸汽管道，油污不及时清个，要求限期整改，逾期现场复验原封4元；原料界区内发现烟头100理，满地都是，考核）。40%元（领导班子占550元，共计考核400不动，加倍考核 100炉动火作业监护人杨同宾作业过程擅离职守，考核杨同宾3#、热电车间3 元。元；二楼东侧四个照明灯损坏，考核车50、空分车间氧气袋未按要求及时充装，考核4 元。

50间主任白盛宇）。40%元（领导班子占500个，考核10、气化车间一期一楼缺少防爆螺栓5 合成车间二组巡检工丁敬显、田晨晨巡检时发现液氨库区一阀时许，9日上午31月元。50门漏，及时处理上报，每人奖励元（领导班子占1500、尿素车间现场摆放油桶超过油品摆放限额标准，考核尿素车间7 ）；尿素大颗粒装臵一楼洗眼器无水，考核车间主任吕炳航40% 元。

50 日硝酸硝铵华帅帅在周三安全检查时发现现场一安全隐患，及时上报，奖励28月元。50 40%元（领导班子占300条防爆螺栓，考核6、包装车间临时用电接线不规范，缺少9）；元。包装车间部分穿线50日安全检查，包装车间一员工未系帽带（车间落实），考核14月1 元。

50管未封堵，考核车间主任吕艳飞元。100、供水车间中水回用现场有裸露线头和烟头，考核车间主任李志军10 2、检修一楼11日安全检查，检修车间员工21月1元；50个灭火器损坏，考核车间主任安全措施不落实，葬送别人的健康、生命，葬送自己的前程、践踏自己的良知 - 4 -

元。100元，考核车间主任乔政200违规使用电炉，考核日安全检查，仪表车间现场一员工闵捷未按规定佩戴安全帽（未系帽带），14月元；仪表50元；仪表水池长流水，考核兼任仪表车间主任的陈基壮总经理助理50考核闵捷 30车间三名员工李育才，董静生，徐丰巡检时发现险情，及时汇报。每人奖励元。

元。50、电气车间、中心化验室氧气袋未及时充装，各考核13 二、环保元。100，处罚气化200月中旬，气化粗煤气带水，氨氮有升高趋势，有几次大于元。

50炉做开车准备，造成烟囱冒黑烟，处罚热电4#日，热电16月1 元。100月下旬，净化汽提塔有几次运行不正常，现场多次有硫化氢气味，处罚净化元。50一期汽提塔取样口有问题没有整改，处罚车间 4日，市监测站到大颗粒排气筒取样做粉尘含量，尿素没有监护到位，处罚尿素24月1、元。

50 日下午，全厂总排口排水超标，供水送样存在问题，员工培训不到位，处罚车27月 50元，孟金平50元，魏星100间主任李志军元。100元，处罚车间元。100、供水送样及时奖励6 元。

100、热电配合脱硫脱硝调整奖励7 元。50、尿素李明辉积极完成省厅布臵工作，奖励8【隐患排查治理】日为期三个月的“安全隐患排查季”活动，31月3日至1月1安全环保部组织开展自项，其中净化27份，实现闭环管理18项，下发隐患整改通知单32截止月底共查出安全隐患车间现场地沟多处损坏未予整改已做了委托施工科的情况说明，原料车间隐患整改通知单所涉隐患整改最迟，逾期未整改者做出情况说明最迟。其他单位有代表性的隐患项如下：

乙炔瓶混放，氧气瓶、现场未配臵事故柜，原料车间操作室气体泄漏报警装臵未投用石灰石棚石灰石堆中有铁轴影响热电车间**燃料煤安全。、热电车间外来人员进入装臵区未佩戴安全帽。2 单元北侧，承包商作业人员管廊动火作业、高处作业办理安全作业15、气化车间二期3许可证不及时、作业分级失当，现场未见生产单位监护人。

、净化一期电气、仪表穿线管部分未堵防火泥。4 、仪表机柜间入口门内开。5 、空分一楼东北角逃生门锁闭，二楼照明灯损坏。

6 安全措施不落实，葬送别人的健康、生命，葬送自己的前程、践踏自己的良知 - 5 -

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