省质监局：
2023年2月26日，省局专案组对临夏市泉乳乳品有限责任公司进行全面检查，发现该企业存在许多不符合《食品安全法》规定要求的问题及违法行为。此事件暴露出在我州食品安全监管工作及乳制品彻查专项行动中还存在许多不到位的问题。对此，州局党组高度重视，于2023年3月1日召开党组会议，就乳制品彻查工作和食品安全监管工作中存在的问题进行了专题研究，并成立了以党组书记、局长杜兴中同志为组长的临夏市泉乳公司整顿工作组，着手整顿该企业存在的问题；同时决定成立由杜兴中局长任组长，相关科室负责人为成员的食品生产企业专项整治工作组，在全州范围内组织开展为期一个半月的食品生产企业专项整治行动。
经过全州质监系统的共同努力，专项整治工作取得了一定的成绩，现将有关情况汇报如下：
一、工作开展情况和取得的成效
(一)临夏市泉乳乳品有限责任公司违法违规生产问题整治情况。
于省局专案组检查该企业的第二天，2月27日下午按照专案组要求，对企业实施了停产整顿措施。与此同时，由整治工作组再次对企业进行了全方位的检查。在梳理归纳存在的具体问题后制定了整改方案，要求企业从以下六个方面进行整改：
一是配备专业企业管理人员；二是对检验人员进行全面培训；三是淘汰“单效”奶粉生产工艺，新上“双效浓缩”生产工艺；四是生产车间内部布局和工序重新合理划分；五是厂区环境全面改善，对污染源进行隔离；六是加强企业生产过程的管理。同时对其违法行为进行了严肃处理，处罚10万元，销毁问题产品货值24.6万元。
临夏市泉乳乳品有限责任公司对此次事件引起了内部管理层的深刻反思，在工作组的教育下，对自己的行为有了明确的认识，坚定了整改的决心，投入80万元进行了大力整改。一是聘用了3名专业人员（1名生产厂长、2名技术人员）；二是经工作组协调，企业检验人员由州检测所免费进行了业务培训，已达到要求；三是改造“双效浓缩”工艺已完成；四是对厂区污染源进行了隔离处理，锅炉房安装了除尘设施，达到要求；五是对生产车间内部布局和工序进行了重新划分和布局；六是进一步完善了各种质量管理制度和生产过程控制记录，建立了一套相对完善的管理体系。
二）食品生产企业专项整治情况
为了防范泉乳事件的再次发生，全面提高我州食品安全生产的总体水平，3月2日，召开了各县（市）局局长和分管领导、州检测所和州局相关科室负责人参加的全州食品安全监管工作会议。会上，党组书记、局长杜兴中同志结合省局提出的要求，要求各县市局一定要提高对我州食品安全监管工作面临的复杂性和紧迫性的认识，进一步增强食品安全监管工作的责任感，从讲党性的高度切实落实好食品监管工作的各项监管措施，严格责任追究，切实查找食品安全监管工作中的薄弱环节，将此次专项整治工作开展好，确保取得实实在在的成效，会议并就如何开展专项整治工作进行了安排部署，分三个阶段实施。
会议后，全州质监系统立即部署展开食品生产企业专项整治行动。期间，共检查食品生产企业68户，其中季节性停产23户。在此次食品生产企业专项整治中，我们坚持“由州局统一领导、县市局各行其责”的原则，一方面由州局派出工作督导组进行督导检查，另一方面州局抽出检测所食品生产企业生产许可审查员配合个县市局开展工作。
对每户企业的生产条件环境、质量管理体系、生产运行记录等各个方面进行了认真细致的检查。从检查情况看，企业存在的问题主要集中在两个方面：一是硬件设施落后，达不到食品生产准入条件要求；二是质量管理松懈，生产记录不完善，对关键程序缺乏控制措施，不能很好的执行产品出厂批批检验制度等。
共查处存在一般性问题55户企业、严重问题6户企业，针对这些问题，分别实施了限期整改55户次、停产整顿6户次。目前各整改企业正在县市局的督促下有步骤的进行整改，县市局正在加强对整改企业的核查验收。
在专项整治中，各县市局工作人员注意把握政策界限和工作策略，认真宣传《食品安全法》和有关知识，认真讲解所发现的问题，为企业扎实进行整改做了大量的动员工作，使得全州大部分企业充分认识到食品安全的重要性，进一步明确了自己的主体责任，加快了整改步伐。通过近一段时期的大力整顿，企业普遍对自身存在的问题有了明确的认识，食品安全意识有了明显增强，和政县燕云龙果品厂投资120万元，重新修建生产厂区，和政县绿色果品厂投资40万元，对车间进行改造等；有一些企业从管理入手，重新建立健全了各项生产销售及进货记录，严格生产过程控制和管理，从而提高了食品安全生产的水平。
二、采取的主要措施
一）党组决策、统一部署，强化专项整治的组织领导。2月26日临夏市泉乳乳品有限责任公司事件，引起了州局党组的高度重视，于2023年3月1日召开党组会议，就乳制品彻查工作和食品生产企业的现状以及我州食品监管工作中存在的问题进行了专题研究，做出三项决定并立即付以实际：一是成立了以州质监局党组书记、局长杜兴中同志为组长的临夏市泉乳公司整顿工作组，根据该企业存在的具体问题制定切实可行的整改方案，对企业进行全方位的检查，实施全面停产整顿；二是成立以州质监局党组书记、局长杜兴中同志为组长，相关科室负责人为成员的食品生产企业专项整治工作组。
在全州范围内组织开展为期一个半月的食品生产企业专项整治行动，扎实排查和治理安全隐患；三是于2023年3月2日召开全州食品安全监管工作会议，对全州食品安全监管工作进行了再安排、再部署，进一步落实乳制品整治工作责任。
二）追究责任，强化食品安全监管责任意识。根据省局《关于临夏州质监局落实乳制品彻查工作不到位问题的通报》（甘质监食[2019]65号）的要求，在3月18日召开的全州质监系统行风建设年动员大会上，对在此次乳粉彻查专项行动中监管工作不到位、措施不落实的相关责任人进行了责任追究：一是对临夏市质监局主要负责人和州局食品监管科科长在全州质监系统范围内进行了通报批评；二是对临夏市质监局负责监管该企业的监管员给予行政警告处分。
同时，要求各县（市）局要引以为戒，结合作风建设年活动，组织干部职工认真学习贯彻廉政准则为重点的法律法规知识，提高思想认识，增强责任意识，切实转变行业作风，提高工作质量，全面履行工作职能，进一步强化全州食品安全监管工作。
三）层层推进，狠抓工作责任的落实。临夏市泉乳乳品有限责任公司事情发生后，州局党组立即决定在全州质监系统开展食品生产企业专项整治行动，采取由县市局具体负责本辖区的整治行动，州局成立督察组进行督察指导，统一领导和指挥此次专项行动的开展。各县市局对此次行动非常重视，均采取了强有力的工作措施，对所有获证企业展开了拉网式全面检查，对企业每一个生产细节、角落都不放过，对发现的问题，坚持处罚与教育整改同时进行的办法，即对企业在认识上进行了很好的宣传教育，又保证了整改任务的完全落实，确保专项行动不走过场、不图形式。
（四）强化主体责任，提高企业食品安全生产意识。在开展专项整治的过程中，我们始终把落实企业主体责任作为一项重点工作来抓。各县市局均采取了相关措施加以落实，临夏市局在开展整治过程中，于3月29日召开了全市食品生产企业和小作坊负责人员参加的“落实食品安全主体责任会议”，在全州率先与企业和小作坊签订了《食品安全主体责任书》，将此项工作提高到了一个新的层次。
五）强化教育和培训，注重专项整治的实效性。针对在专项整治工作中发现企业普遍存在缺乏食品安全知识和我监管人员能力低下的实际情况，一是于4月13日举办了由州局领导、全州各县市局班子成员和食品监管员、州局稽查大队全体和相关业务科室人员、食品现场审核员等50人参加的食品安全监管工作培训班，从有关法律、政策、业务方面进行了全面培训。二是邀请省局专家于4月14日举办了全州食品生产加工获证企业《食品安全法》《食品生产加工企业落实质量安全主体责任监督检查规定》为主题的宣贯培训会。
全州80余家食品生产获证企业的法人代表和质量管理负责人90人参加了会议。
三、主要体会
虽然我们的专项整治行动还没有完全结束，但通过近一段时期的认真工作以及所取得的成效，为我们在进一步强化食品安全监管工作上给予了许多启示和体会：
一是端正思想，强化责任意识是干好监管工作的前提。泉乳公司事情的发生，一方面是我们履行职责不到位，另一方面则是我们开展工作不深、不细所造成，表明我们存在思想上麻痹松懈、行动上图于形式、监管责任上含糊不清等问题。这次事情对我们全州质监系统教育非常深刻，因此上州局党组对这次事情的有关责任人员在全系统进行了通报批评，以此为警示，加强了对监管人员政治责任、工作责任的教育和培训，进一步端正了思想认识，明确了监管责任，保证了这次专项整治行动的扎实开展，同时也为今后的食品安全监管工作奠定了坚实的思想基础。
二是增强企业主体责任意识是食品安全的基础保障。在专项整治行动中发现企业存在的突出问题表明，我们的企业普遍存在主体责任不明晰的现象。企业过多的把食品安全责任放在**监管部门上，降低了自身责任的认识，对监管部门的每次巡查、监督检查趋于应付，而轻视了对安全生产长效管理体系的建设。
因此州局党组要求必须严格落实省局关于落实食品生产企业主体责任的意见，并采取强有力的措施通过签订《责任书》等有效办法，使企业主体责任意识有了明显提高，增强了对自身不合格项进行整改的主动性。
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