关于基层党建工作相关情况的汇报

中共南部县委组织部。

市委组织部：

近年来，我县准确把握为“加快‘五城’建设”提供组织保证这一使命定位，以科学发展观为指导，始终致力于思想、方法、载体和机制创新，全面加强队伍建设，始终突出功能优化，更加注重资源整合，切实增强了党建工作的实效性和科学性。下面，就全县基层党建工作相关情况简要汇报如下：

一、基本情况。

南部县地处川中盆地北部，嘉陵江中游，幅员面积2235平方公里，总人口130万，辖72个乡(镇个村（居委会），是南充第一大县；国道212线、省道101线和在建的兰渝铁路、广南、巴南和成德南高速路将于未来3-5年在县境内交叉开通，是“将帅故里游”、“阆中古城游”和“嘉陵江生态文化游”的重要节点和全国东西南北枢纽型通道经济和成渝等边三角形区域经济节点；辖党委95个、党总支22个、党支部1686个，现有党员37501名。近年来，南部牢固树立“苦干三年、跨越十年”的思想，以“五城”建设、“三化”目标为抓手，以项目攻坚、民生改善为主线，一手抓发展、一手强保障，开创了经济社会发展与党的建设同步提速的生动局面。

二、基层党建工作亮点及成效。

一是以“五基”工程为抓手，在规范化建设上求突破，基层组织运行更加高效。开展以“基本队伍、基本活动、基本制度、基本承诺、基本保障”为内涵的“五基”建设。通过完善以目标选人为重点的基层干部竞争淘汰机制，建立“本地锻炼”与“异地交流”结合的后备干部培养机制，推行党员发展目标考核和责任追究制度，探索村支部书记跨村任职工作，整体优化党员干部队伍结构，培育适应发展的基本队伍；开展无职党员“设岗创星”、“文明新风万家行”、“平安创建我参与我奉献”等主题鲜明的基本活动；健全以“点题式”公开为主的党务公开机制、以“结构式”参与为主的党内事务参与机制、以“提案式”问询为主的党员意见表达机制、以“联动式”关爱为主要内容的党内关怀机制科学规范的基本制度；通过开展“基本承诺+个体承诺”活动，推行律己惠民的基本承诺；通过项目扶持、资源整合等方式，强化活动室、卫生室、阅览室等建设，足额预算办公经费，同步推进自治组织、工青妇群团组织建设等，落实强而有力的基本保障。

去年，大王镇宝马河村村主任陈小斌成功当选为雨台山村党支部书记，成为全县兼任两村干部第一人，探索出了强村带弱村及村干部职业化新路子，得到了省、市委学习实践活动指导检查组的充分肯定。

二是以“四结合”考核为导向，在科学管理上求突破，基层干部队伍活力更加充沛。出台《村（社区）干部实绩考核办法》，坚持班子考核与个人考核结合、顺向加分与逆向扣分结合、组织考评与群众参评结合、首位褒奖与末位淘汰结合，强化实绩考核，加大民意权重，设置动态量标，有效激发了基层干部干事创业的热情。同时，按照“乡镇考核、民主推优、结构考评、部门会审”的程序，每年开展一次优秀及群众满意大学生村（社区）干部评选表彰活动。

新考核机制出台后，曾任村干部10多年的大王镇繁荣村支部书记毛崇文带领村民连片发展葡萄450余亩，硬化村道路10.3公里，一年做的事比过去几年还多，去年被表彰为全省优秀村支部书记，并作为村支部书记的唯一代表在全市表彰大会上发言。今年，4名报考全省选调生的大学生村（社区）干部，两人以。

一、二名的成绩脱颖而出，居九县（市、区）之最。

三是以“分类管理、积分考核”为主线，在先进性建设上求突破，党员先锋模范作用更加突出。针对“两新”组织党员管理难的实际，推行党员和入党积极分子“积分式”管理模式，因人定分值、因企定标准、因分定奖惩；针对城市社区党员类型多、情况复杂的实际，探索“党组织分类设置、党员分类管理、分类评价”的“三分”管理模式，对在职党员实行双重管理、对无职党员实行扶助管理、对离退休党员实行关爱管理、对流动党员实行跟踪管理、对“两新”党员实行联动管理。同时，探索党员干部继续教育年审和学分登记制度，推行村级党员干部行为公示制，进一步增进了基层党员的身份意识和作为意识。

在学习实践科学发展观活动中，方果高筋公司业主党员赵毅深入支部联建村，指导村民发展优质黑小麦760多亩，让当地村民人均增收近200元，其本人也被纳入了全省非公企业“党建之星”推荐对象。

四是以“党建促就业”为重点，在围绕中心上求突破，党建服务大局实效更加明显。深入开展“党建促就业”行动，优化和拓展党组织功能。在社区，开展以“党员带岗、组织创岗、政策扶岗”为主要内容的党建促就业“三步法”活动；在农村，针对大量农民工返乡的实际，深化“党员农贷快车”、“党员联户担保”活动，深入实施“搭桥引富”工程，整合流动党员、务工乡友的资金、信息等优势，广辟返乡农民工就业创业渠道；在非公企业，推行以“一个中心、两种模式、三大活动、四项机制”为主要内容的园区党建模式，深化“三心一推进”活动，充分发挥企业在技能培训、提供就业岗位等方面的积极作用。

同时，围绕“五城”建设战略，立足蚕桑、速生林、中药材、水果等长效产业，深化“支部+协会”、“支部+公司”、“支部+基地”、“支部+业主”活动，有效地扩大了党组织覆盖面；深入开展“发展型党组织、惠民型干部、帮带型党员”创建活动，党组织及党员干部在推进优势产业跨越发展中的示范带动作用进一步增强。

五是以“强村论坛”为统揽，在落实党员主体地位上求突破，党内基层民主建设更加深入。积极探索党内民主实现新形式，深入开展以“民主提事、民主议事、民主决事、民主监事”为主要内容的“强村论坛”活动。论坛分议题征集、公示、论证和实施四个环节。

议题主要通过村组民情信息员窜户收集、5人以上村**名附议、村“两委”集体酝酿等方式产生。在对初步议题进行公示和意见收集的基础上，组织村组干部、党员群众代表等就入选议题展开辩论，在外务工人员和乡友也可通过网络、信函、**等发表意见。议题形成决议后交村委会实施，实施过程和效果接受群众监督和测评。

同时，紧扣党代会常任制试点县的工作要求，优化代表结构、优化组织设置、优化制度设计、优化履职环境，开展述职测评，常态发挥党代表作用。市委组织部在落实党员主体地位试点工作中，对我县的“党员提案、提议”、“党代表任期制”等做法进行了专题总结。

六是以“项目联党建”活动为切入点，在发展与保障双赢上求突破，基层组织功能更加优化。项目落地时，将项目投资方、承建方党员和派驻项目的相关部门、乡镇党员纳入村党支部统一管理，对应项目重点工作、重点环节组建党小组并分类明确目标职责，为党建工作融入项目建设奠定组织基础。在项目实施过程中，扎实开展“党建达目标、项目达指标”的“双达标”竞赛活动，将“五个好”党支部创建和项目工作任务分类细化，层层签订《党员岗位目标责任承诺书》；推行党员实践实绩民主考核制度，采取党小组季度自查自评、党小组半年联查互评、村党支部年终综合测评等方式，评选表彰“党员示范工程”、“党员突击队”、“党员先锋岗”等，激发广大党员在项目建设中务实奋进的内生动力。

为充分发挥项目综合效益，以项目为纽带，创建“村居合建式”、“村企共建式”、“村村联建式”、“产业链串建式”等党建联合体，结链牵引项目优化升级。在基础设施建设项目完善上，重点整合周边乡镇、村（居）的资源，加大配套建设、统一管护力度，做到优建优用优管；在产业项目拓展上，分类组建聚集度高、辐射力强的产业协会，整合相关乡镇、村，县级部门，企事业单位的党建资源组建产业党支部或产业党小组，推动产业横向开发与纵向延伸，构建立体化发展的产业体系。

三、存在的主要问题。

一是基层党建工作仍然存在着基础薄弱的问题。长期以来，基层党建工作虽有了长足发展，但基层组织尤其是村级组织无人理事、无钱办事、无场所议事，基层组织带头人知能素质偏低、农村党员先锋本色褪化，非公企业党建与企业融合度不高，流动党员教育管理难，基层党建创新工作与群众需求“脱节”等问题依然不同程度地存在。

二是基层党建创新工作仍然存在着重点轻面的问题。应该说，近年来推出了不少关于基层党建工作的好载体、好抓手，为创造性地开展工作指明了方向、提供了借鉴，但“只管点上开花、不求面上突破”、“创新一阵风、落实一股劲”等现象依然存在，各地基层党组织疲于应付、忙于追风，不少很有生命力的创新做法止步于点上，未能面上铺开和深化。

三是基层党建工作仍然存在着与发展融合度不高、回应群众期盼不够的问题。紧跟发展大局、回应群众关切是基层党建工作的生命。在近年来的基层党建工作实践中，不少基层党组织主动研究新情况、回答新问题、探索新举措，专注于求新求特，一定程度忽略了群众的现实期盼，就党建抓党建、为创新而创新等问题依然是制约基层党建深化拓展的“绊脚石”。

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