检察干警执法档案汇报材料

发布 2021-11-29 18:09:28 阅读 8355

为进一步强化内部监督,规范检察干警执法行为,增强其文明执法、公正执法意识,确保检察干警无违法违纪事件的发生,根据省市县政法委的要求,以档案形式,将全院在执法岗位的25名检察干警的执法行为客观真实、全面准确地记录下来,对每位执法干警的执法能力、执法质量、执法作风、执法效果等进行了客观评价,从而构建了科学、规范、完善的执法监督长效机制,实现了检察队伍执法行为、绩效考核和干部管理的有机结合。通过强化执法办案监督,确保了干警廉洁公正执法。

一、树立建档新理念,充分认识重要性

20xx年,党组书记、检察长及时召开党组会议,专题讨论研究建立执法档案工作,统一了党组一班人的思想,认识上达到了三个明确:

一是建立执法档案是加强检察队伍思想政治建设的一项重要举措,全面记录执法部门和执法干警严格执法、依法办案方面的情况,有利于促进执法干警自觉接受监督,从思想上警醒自己严格、公正、文明、廉洁执法,从而推进检察机关强化法律监督,维护公平正义。

二是建立执法档案,客观地反映执法部门和执法干警的办案质量、执法水平,有利于提高执法干警的业务素质和执法能力。

三是建立执法档案,集中体现执法部门和执法干警的办案数量、工作业绩,并作为执法部门的评先、执法干警晋职晋级、提拔使用的重要依据,充分调动执法干警的工作积极性、主动性,不断加大办案力度,提高执法水平。

二、制定建档标准,完善建档工作机制

在执法档案建立过程中,按照“边探索、边建立、边完善”的工作思路,根据干警执法岗位的不同,严格划分建档对象,细化建档环节,对具有执法主体资格和从事具体执法行为的干警全部建档。

一是坚持分类建档,明确适用范围。根据人民检察院组织法、检察官法、刑诉法等法律法规的规定和检察机关内设机构的工作职能,将反贪、反渎、侦监、公诉、监所、民行、控申等7个执法办案部门和所在部门的干警作为建立执法档案的重点对象,其他干警以部门为单位建立综合执法档案,实行“一科一盒,一人一卷,一案一册”原则。从建档须知、档案目录、基本资料、等级评定等基本环节入手,统一建立检察人员执法档案的基本标准、方法及要求,形成“一人一档,档随人走”的完整建档体系。

二是客观准确记载,明确主要内容。执法档案主要由全院综合性执法档案和科、局、室、处、队部门执法档案及干警个人执法档案三部分组成。全院综合性执法档案包括警示训诫、廉政鉴定、纪律处分资料和全院综合性规章制度。

部门执法档案主要档案材料包括党风廉政建设目标责任书、年度廉政措施、奖惩情况、执法总结和“八表五卡”。干警个人执法档案的内容有五个方面:基本情况,即个人的执法资格、执法岗位及职责等;执法情况,即办案数量、诉讼监督成效、信访投诉等;专项工作情况,即围绕院中心工作开展执法活动、专项整治工作、督办交办案件办理等;诚信情况,即案件当事人反映、礼金礼品处理、干警家庭廉洁自律承诺责任书、个人廉政措施及党风廉政责任制落实等;考评情况,即案件质量考评、岗位目标绩效考评、组织奖励惩处等。

全面客观收集反映执法干警的执法状况、执法质量和工作绩效等相关资料。

三是严格操作程序,明确责任部门。执法档案是以档案的形式记录执法主体的执法行为,检察干警对个人的执法效果和过错责任进入档案非常关注。因此对收集执法效果和认定责任作了严格的程序规定,即案件管理中心通过案件督查、执法质量检查等方式,收集执法质量方面的问题;纪检监察部门负责通过回访考察、执法纪律作风调查等方式,收集执法质量和执法纪律方面的情况;政治部负责收集案件奖惩和组织考评情况。

凡移交归档的资料均经职能部门确认和领导审定,严格履行移交手续,保证程序公正规范、职责清晰明确。经过两年多的探索和实践,检察干警执法档案基本上达到了“五个涵盖”:涵盖全部内设机构,涵盖全部执法职能,涵盖全部办理案件,涵盖全部执法过程,涵盖全部执法人员。

我院共有检察干警85名,其中有办案资格的38名,在执法岗位的执法干警25名干警全部建立了执法档案。

三、合理运用执法档案,促进执法能力提高

建立执法档案,对规范执法行为,改进执法作风,增强执法素质,提高执法绩效,切实起到了积极的促进作用。

一是强化了干警的责任意识。执法行为的严格记录,对检察队伍建设具有较强的警示作用。通过执法项目归档,如实反映了每名检察干警的案件受理、办理过程、适用法律、当事人意见反馈等内容,无异于“责任清单”,强化了干警接受监督和自省意识,增强了工作的积极性和主动性,培养了严格执法的责任感与职业操守。

二是促进了办案质量、办案效率的提高。执行执法档案制度三年来,坚持案件质量督查评析、年度展评,还收集、汇总案件质量考评表、办案用时情况统计表、案件质量评比摘录表等资料。每位干警的办案数量、办案质量都如实地反映在执法档案中,执法档案成了干警依法办案的“一面镜子”,经常对照检查,及时发现执法办案中存在的问题,有针对性的采取相应措施,修正执法偏差,保证办案质量。

据对批捕起诉案件的办案时限统计,建立执法档案后,批捕案件由7天办结缩短为3天结案,起诉案件也由25天缩短为12天结案,办案效率大为提高。20xx年对全院219件案件进行了评查,优秀案件占95%。20xx年对全院229件案件进行评查,优秀案件达97%,比上一年度提高了2个百分点,全部合格无错案,未发生一起错捕、错诉案件,未接到因办案引发的相关投诉,自侦部门无撤销案件。

四、执法档案强化了内部监督,促进了执法责任的落实

在建立执法档案的同时还完善了各项内部监督机制,切实加强了执法办案的内部监督。

一是健全了检察官行为投诉机制。通过公布投诉举报**、随案向当事人及其**人发放监督卡等,重点收集当事人对检察人员服务质量、工作态度、工作作风及廉政情况等方面的意见,纪检监察部门对反映检察人员具有违法不良行为的线索,立即进行调查落实,并针对有关问题进行认真处理,防止类似事件的再次发生。

二是建立作风纪律巡视督察机制。紧贴检察业务工作,针对最容易侵犯当事人诉讼权利和实体权利的岗位、最容易发生徇私枉法和权钱交易的岗位,由纪检监察部门和兼职纪检监察员强化巡视督察,全面深入地了解掌握干警执法执纪的情况,督促整改存在的问题,教育引导干警自觉规范职务行为,加强纪律作风建设。

三是认真落实自侦案件回访制度。对自侦部门办理的职务犯罪案件,由纪检监察部门会同业务部门走访案件所涉及的举报人、犯罪嫌疑人家属及发案单位,征询听取意见。对存在执法过错的行为,严格按照《检察人员执法过错责任追究条例》的规定进行追究,并记入其个人执法档案,同时追究所在科室的领导责任。

同时强化了奖惩措施,将执法档案记载的内容作为执法部门评先表彰、执法干警提拔任用的重要依据,凡出现执法违法、办案违纪以及执法责任过错的,该干警一年内不得晋职晋级,当年不得评为先进个人。

由于内部执法监督力度的提高,有效遏制了执法行为的随意性和违法违纪行为,全院连续多年未发生一起干警违法违纪案件,从根本上保证了检察干警干净干事,清白做人,使检察队伍建设健康有序发展。

五、执法档案的建立与运用,强化了外部监督,促进了执法作风的转变

建立执法档案,实现了执法监督工作由个案监督向人案共同监督、事后监督向整个过程监督的转变,促进了执法作风的好转。

一是加大了社会监督的力度与范围。采取“走出去”的方式,走访案发单位、公安机关、律师事务所、人民法院、各乡镇、社区居委会,向社会通报检察干警办案情况,接受来自外界的评议和监督,听取对检察干警执法执纪的意见和建议。同时认真收集反映干警公正办案、执法为民的典型事迹以及群众来信来访情况,及时表彰先进,充分发挥先进引路作用。

执行执法档案制度以来已派出112余人次走访,收集社会评价表233份。

二是拓宽了**监督,增强了自我修正动力。积极与市县等新闻**单位联系和沟通,进一步推进检务公开,提高公众对检察工作的知情率和支持度,也将检察人员的行为规范置于社会和新闻**监督之中,督促干警时刻规范自己的言行。

六、执法档案的建立与运用,实现了选贤用才客观有据

自执法档案建立以来,我院坚持把执法档案所反映的情况,作为对检察干警晋职晋级、评贤评优和追究执法过错的重要依据,提高选贤用才的公信度。

一是实现与日常考核的衔接。将执法档案作为考核干警的重要组成部分,其内容列为季度岗位目标考核的重点,进一步完善了干警执法绩效考核体系。

二是实现与评先创优的对接。将执法档案作为评先创优或责任追究的主要依据,坚持用实事说话、以实事服人,充分调动干警的工作积极性和主动性,形成心齐、气顺、风正、劲足的良好工作局面。

三是实现与提拔任用的连接。在考察选任干部时,要查看执法档案,根据考察对象在执法办案中表现出来的德、能、勤、绩、廉情况进行评分,作为重要参考依据。到现在为止,将执法档案作为重要依据,选拔4名干警走上中层领导岗位,考察1名干警职级职务晋升,提拔2名部门负责人担任院领导职务。

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