2023年1月13日）
龙虎山镇党委书记薛亮华。
各位领导、同志们：
根据会议安排，现就本人2023年抓基层党建工作情况汇报如下，不当之处，请批评指正：
在今年的党建工作中，本人以开展“两学一做”教育实践活动为主线，以提高党建科学化水平为目标，以围绕服务旅游为中心，把基层党建工作放在景区旅游发展的大局中去谋划。在具体抓党建工作中，始终把围绕旅游抓党建工作摆在突出位置，不断健全基层党建工作责任制，认真落实书记抓基层党建工作的第一责任人职责。作为党建工作的“第一责任人”，本人立足旅游镇情，不断改进党建工作方法，创新工作思路，先后7次召开班子会议深入分析研讨，将党建目标任务细化、量化，取得了一定成效。
总结2023年工作，规划2023年思路，概括起来就是“兑现了三个承诺、打造了四个亮点，存在五个短板，实现六个目标”。
兑现了三个承诺：
2023年承诺单列党建经费90万元，承诺村（社区）支部书记工资达1500元/月，承诺村（社区）干部平均工资达1300元/月均兑现到位。2023年我镇党建经费开支达98万元，增长8.9%；村（社区）支部书记工资1700元/月，增长13%；村（社区）干部平均工资约1550元/月，增长19%。
打造了四个亮点：
第一个亮点就是：结合旅游，创新载体，深入推进基层党建工作。根据省、市、景区关于集中推进非公有制企业和社会组织“两个覆盖”工作部署，将新绎集团、逍遥城、雷迪森等46个企业，太明农家乐、好运客栈等131个个体户，龙虎山摄影协会、龙虎山**医院、龙虎山文武学校3个社会组织纳入到“两个覆盖”工作中来。
经镇党委研究决定新成立了龙虎山镇非公有制经济党总支和鱼塘村党总支等2个党总支；在46个企业中，成立了9个党支部，其中单独成立党支部的有新绎集团、逍遥城、雷迪森3个党支部，另外43个企业按照“一管五”（1个党支部覆盖5家非公有制经济组织或社会组织）的标准联合成立了9个党支部；在131个个体户中，联合成立了口上舒家乡村旅游党支部和龙虎山镇个体工商户党支部等2个个体户党支部；在3个社会组织中，成立了龙虎山摄影协会、龙虎山**医院、龙虎山文武学校等3个党支部，实现了党组织覆盖率100%。在“两新组织”中成立党组织，充分发挥党建带动作用，进一步达到将党建工作融入旅游发展中去的目的。
第二个亮点就是：结合现状，实施动态管理，推动基层组织比学赶超。一是抓好党员组织关系排查。
我镇2023年共有38名党员外出经商务工，其中14名党员与所在支部失去联系，后经查找全部取得联系，并重新纳入组织管理。为加强对外出党员的管理，对每一名外出党员所在支部均安排了支委成员作为联系人，负责定期对外出党员的动态管理和日常教育；二是加大对违纪违法党员的处理力度。2023年我镇加大了纪检办案力度，全年共查处党员违纪案件3件，给予了3人党内警告处分。
三是加强软弱涣散党组织整顿。我镇塘桥村为2023年全市软弱涣散党组织，为切实做好塘桥村党支部的软弱涣散整顿工作，龙虎山镇专门制定了整顿方案，成立了整顿工作领导小组。同时选派一名副科级干部担任塘桥村支部书记，在全面摸清塘桥村党支部存在的问题后，经过4个月的整顿，为民服务能力得到较大提升，软弱涣散局面得到有效改善。
四是推行基层党组织五星创评。按照“巩固先进、推动一般、整顿后进“的要求，每半年对镇各支部进行一次星级评定，对评定为星级较低的党支部进一步夯实基础、促进提升，实现了每个基层党支部在原有基础上都得到提高。
第三个亮点就是：结合优势，突出宣传，打造党建宣传工作阵地。一是结合我镇地处核心景区范围内的优势，我镇今年投入10万元在镇机关大院和鱼塘口上舒家村小组建立了党建宣传阵地，新建了16块防腐木宣传栏专门用于党建宣传工作。
二是结合智慧旅游优势，运用新兴**，开辟党员学习新阵地。以基层党支部为单位，利用微信、qq建立了党员工作***，实现了“低成本传递信息，无障碍互动交流，零距离联系党员”的目标，扩大了党建工作的社会影响力和覆盖面。
第四个亮点就是：结合特色，创建品牌，深入推进“党建+”模式。结合旅游资源优势，在鱼塘村推行了“党建+乡村旅游”模式，重点打造了口上舒家乡村旅游示范基地。
目前口上舒家全村90%以上村民依托景区旅游开发，积极开办农家乐，年平均接待团队、散客人数达26万人次，每家平均年经济收入约20万元，成为了景区“党建+乡村旅游”的一面新旗帜。在口上村推行了“党建+精准扶贫”模式，制定《口上村2015-2023年扶贫帮扶工作方案》，为口上村未来五年的发展理清了思路、明确了方向。
存在五个短板：
一是基层党组织领导班子配备不完善。第九届村（社区）“两委”换届后，各村（居）党组织共计51名班子成员中，40岁以下仅有7人，大学学历仅有3人（其中2人为镇机关下派书记，1人为大学生村官副书记）。我镇村（居）党组织班子年龄结构偏大、文化层次偏低，离年轻化、知识化的目标还有较大的差距，个别村党组织选人用人出现断层。
二是农村骨干队伍综合素质不高。一是党员队伍结构性问题比较突出。在年龄结构上，以中老年党员为主，党员队伍整体年龄偏高。
在文化结构上，以低学历为主，文化素质普遍偏低。党员“双带”能力弱，不能充分发挥先锋模范带头作用。 二是少数村、组干部责任心、事业心不强，对本职工作投入精力不足，过度依赖驻村干部或挂点部门，“领头雁”作用体现不出来。
三是产业带动型党组织缺乏。村级基层党组织带领群众致富能力不强，村级集体经济薄弱，一村一品没有形成产业化，多数村集体经济年收入都不足5万元。有的基层党组织民主意识淡薄，党务、村务不公开、怕公开，群众意见大；有的村组织活动开展不经常，流于形式，无职党员作用发挥有限。
四是体制机制落实不到位。部分村党组织负责人，因身兼数职，既管党务又管政务，存在岗位职责不清、任务分工不明，抓不住工作重点，甚至忽略了党务工作；有的党组织集体领导观念不强，民主集中制贯彻执行不自觉，遇事喜欢个人说了算；党建考核机制有待完善，考核指标较为笼统，难以量化，且缺乏及时有效的制约手段，在一定程度上影响了责任制的落实。
五是经费保障不足。2023年上级拨付我镇基层组织建设经费135万元，其中转移支付109万元，“四项保障”经费11万元，村干部养老保险15万元。镇本级投入党建经费98万元，其中15万元用于村干部养老保险，40万元用于服务群众专项经费，43万用于村级党组织工作经费。
村（居）委会干部人均工资1550元/月，待遇偏低。
以上五个问题的存在，既有客观因素，但更多的还是主观原因，总的来说，还是自己学习不够、实践不够、努力不够。一是落实主体责任有偏差。在开展实际工作中，没有把党建工作摆在最大政绩的高度，存在硬抓旅游服务、软抓基层党建的现象。
例如近几年，景区正值大发展、大建设时期，我镇征地拆迁任务繁重，我自己也是将主要精力投入到征地拆迁等中心工作中。二是工作方式方法有欠缺。对新形势下基层党建工作前瞻性统筹谋划不足，推行“党建+”模式不够深入，导致破解基层党建困难的方法不多，效果不好。
对镇、村基层党建督查不到位，盯得不紧、抓得不细、管得不严。三是财政投入受制约。近年来，我镇财政较为吃紧，导致党建工作经费投入不足。
今后，我将继续认真履行“第一责任人”的职责，找准差距、理清思路，转变作风，真抓实干，脚踏实地扎实开展基层党建工作。
实现六个目标：
一是进一步强化落实党建工作责任制。坚决改变部分基层党支部书记抓党建工作存在“不说不做、说而不做、做而不实”的严重现象，进一步强化抓好党建是本职、不抓党建是失职、抓不好党建是不称职意识，认真履行党委主体责任和书记第一责任，健全党委管党建、书记抓党建责任落实机制，量化、细化组宣员、党建联系人、党支部书记工作职责，层层级级抓、聚精会神抓、亲力亲为抓、深入持久抓，严管干部、善待群众，干好主业、尽好主责，努力推动党建工作再上新台阶。
二是进一步加强党员队伍建设。树立全镇党员网格化服务新理念，把村两委干部、村小组干部统一纳入镇党委管理，开展镇一级党委为村一级党支部服务、村一级党支部为一线党员服务、全镇党员为群众服务的新理念，全镇农村一线党员开展“一对五”服务，即一个党员联系五户农户，通过党员的模范带头作用，促进农民增产增收，进一步密切党群干群关系。
三是进一步规范基层党建工作。配强配齐党建办干部，指定镇组宣员专门抓党建工作，至少配备两名干部具体从事党建工作，在操作上按照“规定动作不走样、自选动作有特色”的思路，做到在党建硬件设施的制作有景区特色，在软件资料整理上坚持高标准严要求。同时，在自选动作上实现一村一特色，既要符合民意，又要灵活运用，更要注重实效。
四是进一步加强基层党建工作保障体系建设。坚持重心下移、资源下沉，使基层党组织有资源、有能力为群众服务。建立镇级财政对基层党建经费适当补充机制，提高基层党组织工作经费，把服务群众专项经费纳入财政预算，并逐年提高标准。
2023年单列党建经费120万元，其中50万元用于服务群众专项经费，50万元用于村级党组织工作经费。2023年村（社区）支部书记达2200元/月，村（社区）干部平均工资达2000元/月。
五是进一步优化基层服务平台建设目标。一是坚持立足实际、严格管理，运用多种形式和手段开展服务，推动基层服务型党组织建设，提升党组织服务水平。扎实推进机关干部下基层、结对帮扶、为民服务全程**、四议两评三公开等做法，为服务群众创造条件、提供动力。
严格实行村干部轮流值班制，发放“服务连心卡”，增强主动服务意识，接受群众咨询，受理群众诉求，为群众提供计生、户口、低保、民政等代办事务，贴心服务群众生产生活。二是继续推进“**三改两覆盖”和“三贴近三服务”活动，在落实民情家访制度、联系点制度、党员承诺制度的基础上，进一步建立健全完善党员干部直接联系群众制度。认真总结敞开大门广泛征求群众意见建议的经验，采取设立意见箱、开通****等方式，利用现代信息技术手段，广泛征集群众意见，并以适当方式反馈或公布采纳处理情况。
镇包村领导每月下村不得少于8次，解决实事不少于4起。
六是进一步实现旅游产业全域融合党建工作。围绕旅游抓党建，抓好党建促旅游，把党建工作融入到推进国家级旅游业改革创新先行区建设和国家全域旅游示范区创建工作中去，做好“党建+”“党建”文章，努力实现“围绕党建创产业、围绕党建造产品、围绕党建调结构、围绕党建配功能、围绕党建兴民生”的新目标，争当“双创”工作的排头兵，为景区建立多产共生的大旅游产业格局而贡献力量。
2023年度抓基层党建工作述职报告
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今年是党的十九大召开之年，是巩固扩大管党治党成果 推动全面从严治党向纵深发展的重要一年。在市委，教育党工委的正确领导下，本党支部以开展 两学一做 学习教育为契机，深入学习党的十九大精神和深入学习 总书记系列重要讲话精神，按照从严治党的要求，全面落实党建主体责任制，持续深入推进党组织建设和作风建设，扎...