造林效益最佳化，即生态效益、经济效益、景观效益三者的统一发挥和同时实现。如何实现造林效益最优化，浅探如下：
营造林的目的是实现造林效益最佳化。实现确保造林效益最佳化的次要基础是确保造林成活保存率。要求造林树种一要适生，二要经济价值高，三要抗性强；其二是结合区域位置，考虑造林成林后的景观效应，即要绿化又要植栽。
一、横河林场林地基本情况。
海拔高度在732米至2021米之间，相对高差1288米，地貌属大起伏侵蚀连城，林地坡度大多在30°以上。年均气温9.85℃，年降水量700-800mm，多集中在7-9月份，表现为春季、夏初、冬季干旱少雨，降水严重不均。
土壤为山地褐土、山地棕壤，土壤组成以沙壤为主。森林植被中乔木以辽东栎、油松、华山松、栓皮栎、侧柏为主，灌木核心有胡枝子、虎榛子、绣线菊，黄刺玫、连翘、荆条、山桃、忍冬等。国有经营总面积233917公顷。
二、宽延前营造的人工林情况。
天保”前营造成功存留前后下来的人工林有4080.1公顷，主要为上世纪六十年代和七十年代所营造和八十年代更新造林营建。树种以油松、华山松为主，至现在表现出繁殖的生长状况非常优良。
分析其成功的诱因：从客观上讲立地条件较好，土层厚度在40cm以上，造林坡度较缓，多在30°以下，降水相对较多，显著特征**表现为各沟小溪潺潺，各河流水哗哗。主观谈上以讲一是时值计划经济、政治挂帅时代，盛行集体制，人们思想单纯，不过多地追求经济利益，劳力充沛，人工成本低廉。
同时由于周边村民的收入捉襟见肘，能够参加该项劳动增收，凸显得非常重要，作业人员不已能够参加此项劳动感到极荣幸，由此对作业人员的组织行政管理变得容易。二是当时林场的体制属全额事业单位和以生产木材为主要经济收入的利穆县的事业单位，职工工资有保障，不希冀为担心无工资而谋求生计，可一心一意搞工程，劳动报酬工资资金可以足额投放使用。三是牲畜兼归集体，牧畜人员相对固定，尽管法律法规不健全，然而在政治挂帅，遇事上岗上线的政治形势干预下，人们的觉悟很高，不让进造林地放牧，就决不去放牧。
对于造林工作相对来说造林管护工作变得轻松，为造林保存率为客户提供了很好的环境。四是造林技术运用适当。首先是树种适地。
其次是能够严格按规程开始实施，头年先预整地，为次年栽植打下了很好的条件。其三是造林密度大，为造林后保存成林提供了残存很好的保证。五是施工作业人员的吃苦敬业创新精神很强，不偷工减料，不弄虚作假。
三、天保以来烘托林情况。
天保实施以来，横河林场累计基本完成造林26383亩，虽然取得了不小的成绩，但是还存在许多偏低。究其原因：客观上才讲暗鞘首先是造林地立地条件太差，显著特征整体表现为严重缺土，土壤瘠薄，土层厚度多在40cm以下，且多为火成岩风化物，实施相对较好的宜林地在天保工程实施以前已实施造林。
现在所实施的植被恢复造林地中，土层厚15-20cm的地块约占40%，土层厚30cm以上的地块约占10%，风化物、岩石类地块约占50%，且土层厚30cm以下的地块上着生的灌木盖度达80%以上，并分布在岭开旷广布上部狭窄地带。整个造林作业地块坡度都在30°以上，极不利蓄水。其次是气候变暖，降水不均，严重影响造林成活率。
以前的潺潺小溪不见了，河流类似于日显干涸即是干旱的典型表现。其三是造林中国投资严重不足，不能适应时代要求。
主观上讲：一是计划任务突然，无中长期规划，思想准备不足，仓促上阵。二是苗木储备不足，面对非常大的造林任务只能调苗，影响苗木质量。
三是初期造林树种选择不当，大规模的丘陵地带选择造林选择主栽树种刺槐，不适宜造林地立地条件要求，导致失败，加大了造林成本。四是完任务交账观念及追求造林期的经济效益思想影响造林质量。由于观念的问题，无长远打算，致使长远的经济效益未能深刻考虑，由于追求农作期的期时经济效益，从本来就不足的投资中还要节省出钱来用于弥补天保经费不足的困难。
造林中省工减料，一是果园质量合格率不达标，二是整地、抚育质量不过关或不到位，施行随整随栽法，整地低质量无法保障，从而影响了栽植质量。三是纠偏或忽略抚育，影响苗木后期生长。四是低投资只能雇用低能体弱的作业人员从事植被恢复工程，加之物价不断**，社会工资飙升，强壮劳力不屑于从事该项工作，作业人员素质不能很好地适应工程。
由于四者的原因，直接导致质量下降，即使苗木成活了，也因小的生存环境不佳，幼苗生长缓慢。五是林牧王帅廷矛盾未能得到很好的解决，无序放牧践踏啃食吞下幼苗时有发生，影响造林保存率。六是野兔、山羊防灾危害的防治经验不足及防治措施不力影响成活保存率。
七是作业设计的指导性和科学合理性存在，不能很好的指导工程开始实施。
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