关于开展“访民意、解民忧、聚民心、助民富”
主题实践活动的实施方案。
各党支部：为认真贯彻落实党的xx届三中、四中全会精神，扎实有效地推进第三批学习实践科学发展观活动的开展，进一步发挥党员干部在“应对危机、加快发展、促进和谐”中的作用，确保实现“党员干部受教育，人民群众得实惠，科学发展上水平”的目标，经研究决定在全镇开展“访民意、解民忧、聚民心、助民富”主题实践活动（以下简称“四民”活动），并将有关事项通知如下：
一、活动的目的和意义。
开展“四民”活动，旨在强化立党为公、执政为民的宗旨意识，密切党同人民群众的血肉联系，实现好、维护好、发展好广大人民根本利益。这是巩固基层政权的一个重要手段，也是把我镇学习实践科学发展观活动不断引向深入、推上台阶、取得实效的一个主要载体。通过组织各级党员干部深入基层了解民情、服务群众、排忧解难、助民致富，进一步凝聚人心、推动发展、促进和谐，为实现 “财政保三争四，全镇各项工作、各项指标跻身全镇发展第一方阵”提供强有力的保障。
二、活动的内容与措施。
按照“深入基层听民声、直面热点解难题、改善民生送温暖、应对形势促发展”的原则，全面收集、了解、掌握和解决群众广泛关注的稳定、发展、民生等方面的热点问题，集中解决一批政策执行、干部作风、项目建设、征地拆迁、企业改制、城市管理、山林权属、民生改善等方面的突出问题，进一步提升基层党组织的凝聚力，激发和调动全镇上下保稳定、谋发展的积极性和主动性，夯实石塘“突破xx”的群众基础。
（一）访民意。要求镇、村党员领导干部深入基层、深入群众，通过与群众面对面交流、“零距离”接触，及时掌握群众所想、所需、所忧、所盼，并有针对性地采取措施，让广大群众的意愿成为制定决策、推进发展的重要依据。具体要坚持并不断完善五项工作机制。
1、委员、代表联访制。不断深化和拓展“委员代表联访、构建和谐石塘”活动，建立“委员访代表、代表访党员、党员访群众”三位一体的走访机制，上下联动、左右互动，切实了解和全面掌握基层党员、群众对全镇经济社会发展的建议和对镇党委、**重大决策的意见，做到谈话有记录、建议有处置、意见有反馈。
2、镇领导信访值班制。每天安排一名镇领导接待群众来信来访工作。对群众反映的问题，能当场办理的要及时办理，不能当场办理的要交办给相关部门，明确责任人和办理时限，并对办理情况进行督促、落实。
要做到来访有登记、办理有记载、结果有回音，确保初信、初访案件办结率达95%以上。
4、镇党委书记周二接访制。参照县级领导下基层接访的模式，镇党委书记每周二上午下到村、组接访。并于每周五前将本周党委书记接访情况（接访对象、反映事由、拟办意见、办理情况等）报县委、县**督查室和县信访局。
对接访中遇到需要县级领导牵头解决的，报相关分管县级领导，分管县级领导在接到请求后，要在2个工作日内召开协调会帮助解决。
5、村（街道、居委会）党支部书记上户访问制，各村（街道、居委会）党支部书记每月5号、15号和25号要到本地困难户、五保户、种养大户、返乡创业人员以及重点信访户进行走访，了解其生产生活情况，面临的困难和诉求。能解决的要及时帮助解决，不能解决的要及时向上级请求帮助解决。
（二）解民忧。要在密切联系群众、充分了解民意的基础上，对群众生产和生活上遇到的困难进行分类，并有针对性地提出解决办法。实践中要突出以下三个重点：
1、加大基础设施建设力度。本着“量力而行、尽力而为”的原则，着力解决与群众生产、生活密切相关的农村公路、桥梁、水利、电力、通信和文体设施等。
2、提供各种民事**服务。建设并发挥好乡村便民服务中心的作用，为党员、群众提供民政、计生、医疗、教育、纠纷调处等各种民事**服务，包括***种证照等等。
3、按照**出一点、集体筹一点、社会捐一点、个人出一点的方式，整合教育、工会、新型农村合作医疗、低保、社保、民政等资源，统筹资金、技术、人员和场所，逐步解决农民子女上学、就医、养老保险、困难救助等问题。
（三）聚民心。搭建各种平台，进一步树立各级党组织的形象，增进党在群众中的影响力和号召力，凝聚民心、集聚民力，打造和谐的党群干群关系。重点在“抓好三个载体”上凝聚民心：
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