首先，市场经济起步晚，市场发育不全，在许多领域仍存在市场缺位是我国市场经济目前的基本状况，这就使得市场许多应有的功能难以发挥，造成更大范围和更高程度的市场失灵，从而不得不扩大**行为；第二，作为发展中国家，面临的发达的外在参照系和贫弱的内在现实，客观地决定了其产业发展带有明显的赶超性质，必须借助**的强制力量来保护和促进本国幼小产业的发展，增强和提高民族产业的国际竞争力；第三，发展中国家在世界经济体系中处于“被剥夺”的“外围”地区，发达国家处于“剥夺”的“中心”地区，在这种不平等的国际环境中，完全依靠产业自身的力量很难参与国际竞争而获得发展。所以，正如发展经济学家托达罗所说：“不管喜欢不喜欢，为了国家未来的幸福，第三世界的**不可避免地要比发达国家的**承担更大的责任。
”公共财政的基本职能范围是在市场失灵的领域发挥作用。由于上述市场对产业结构调整的无效性，决定了支持产业结构调整是当前我国公共财政的职责之一。
二、深化公共财政改革，推进产业结构调整。
在当前，财政支持产业结构调整，推动产业结构升级优化的关键在于深化公共财政改革，明确界定**职能，提高公共财政能力。
1．以公共性明确界定**职能，加快**职能转换步伐。
在市场经济体制下，**活动的范围是市场缺位和市场失灵的领域，在运用财政政策手段调整产业结构时，应坚持公共财政的基本原则：凡是市场能处理好的，都交给市场去做；在市场机制有效的领域，对产业结构调整应坚持政策的诱导性，而非主体性。**有限的公共财力应主要运用到提供公共物品和基础产业、基础设施、教育、高科技、高新技术等具有“外部正效应”的产业，逐步退出一般性的竞争领域。
避免“与民争利”，最大限度地避免重复建设、产业趋同，以及缺乏比较优势和协作效益债问题。
2．继续完善分税制财政体制，**产业结构调整障碍。
我国现行分税制财政体制的缺陷，可以说是各地方产业结构趋同的深层原因。继续完善分税制财政体制，是财政支持产业结构调整的必然选择。（l）借鉴国外经验，以“因素法”代替“基数法”。
以地方人口数量、土地面积、人均gdp等客观因素作为核定地方财政收支的标准，调整目前地方既得利益，是规范化分税制改革的必然趋势，也是产业结构调整的客观要求。（2）合理划分税种归属。总体划分依据是：
凡是关系到国民经济全局、有利于加强**调控的划归**；与地方关系密切、税源分散的划归地方；与整体经济发展密切相关的税种划为共享税。按照产业结构调整的要求，企业所得税应划为共享税，以打破行政隶属关系，由**和地方同源课税、分率计征，以促使**和地方共同关心各级次企业的经营管理和经济效益，消除地方**的投资冲动、强化地方财源而不顾产业结构整体布局的行为。
产业结构调整的公共财政概述
产业结构调整的公共财政新思路。产业结构调整是我国 十五 计划中经济结构调整的重点内容。而财政政策可以通过其对收入 支出结构的安排，影响各类经济主体的行为和决策，对产业结构调整发挥着不可替代的作用。在我国传统财政体制下，财政正是产业结构调整的主体。在当前我国适应市场经济，建立公共财政框架的改革过程中，...
产业结构调整的公共财政概述
产业结构调整的公共财政新思路。产业结构调整是我国 十五 计划中经济结构调整的重点内容。而财政政策可以通过其对收入 支出结构的安排，影响各类经济主体的行为和决策，对产业结构调整发挥着不可替代的作用。在我国传统财政体制下，财政正是产业结构调整的主体。在当前我国适应市场经济，建立公共财政框架的改革过程中，...
产业结构调整的背景
最近召开的十七届五中全会通过的 关于国民经济和社会发展第十二个规划的建议 中提出要加快经济结构的转型，开创科学发展新局面，为夺取全面建设小康社会新胜利 推进中国特色社会主义伟大事业做出伟大贡献。2009年召开哥本哈根会议使得低碳经济及相关的产业结构调整成为世界的主流。改革开放以来中国的发展实践谱写了...