作者：李瑞云。
**：《公务员文萃》2023年第12期。
公务员录用考试申论试题的作答要求中，要求考生的作文必须达到“条理清楚”、“结构完整”，诸如此类的“常识性提醒”，对于考生来说，早已是老生常谈，耳熟能详，亦自信能对之准确地理解、把握。然而，结果或许出乎意料，不少考生正是栽在这常识性的忽略上，考生并未清醒意识到，申**章作为泛公文（或泛应用文）之一，有着特殊的规定性和程式性，其中，又以作文的结构设计表现得最为充分。可以说，什么样的结构设计，反映出考生对主题的把握、对问题的思考角度和深度，如果结构残缺、凌乱，就可能造成层次不清，条理不明，给人以逻辑错乱的印象，从而直接影响到考生作文的评分档次，因此申论作文的结构设计不可不慎。
申论作文本质上是一篇既定的议**，所以具备议**的一般属性，其总体结构模式为“三段论”：“提出问题—分析问题—解决问题”。当然，若胶柱鼓瑟的以此为原则，将申论作文不加变通地设计成“三段式”，其结果大多只会是一篇相当糟糕的“八股文”。
“三段论”只是一个总体的结构框架，考生必须结合公共权力运作过程的基本原理，根据不同的主题和行文要求，对这一结构进行灵活的变化，敷衍铺陈，设计出更加详细精当的文章结构。
由于结构往往跟文体密切相关，因此，可以从文体差异角度来讨论申论作文的结构设计。根据主题内容的不同和文章结构的差异，通常可以细分为三大类型：策**、政**和评**。
一、策**的结构设计。
所谓策**，指的是针对某一问题或事件，提出对策措施的一种文体。其结构设计的大致思路是：首先是结合所给定资料，概括存在问题，**深藏于表象背后的因果逻辑，指出问题的危害性及解决该问题的重要性；随后是文章主体部分，重点提出解决问题的可行性思路或具体的实施策略。
简言之，针对某一问题或事件，策**侧重于回答“怎么办”。
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