城镇化在十八大后成为财经热词，多位高层也就此表态。你怎么看待城镇化？城镇化该由谁来主导？
市场主导派：城镇化或城市化是一个自发形成的过程， 城镇化不是谁设计出来的，城镇是扩展秩序所形成的无意识的结果和体现。城镇就是聚集在一起所形成 “市”的交换，先有“市”的场所，再有“城”的公共服务。
分工受制于市场规模，当越来越多的人（或要素）聚集在一起，形成（复杂功能）城市的时候，分工就会深化，效率就会提高，在城镇中，还产生各种“正”的外部性，即劳动成果（包括知识和信息）能够为更多的人分享，相关的还有规模经济效应和网络效应等等，这说明城镇有自我成长的内在机制（自组织）。城镇既然是由“人”组成的“市”，那么其城镇化的主角当然应该是“人”，而非某个特定的组织，如**。城镇化的主角是“人”，有两个方面的含义，一是城镇化的推动者是人，千千万万不知从**来的人，他们带来了城镇发展所必需的智慧、资本、才能和体力，人们到城市寻求改善处境，正是人们的这种“自利心”，而非有意识地建设城市的“公益心”，推动了城市的成长。
二是城镇化的落脚点也应该是“人”自身的发展，也就是说，城镇化的目的是为人，而不是为了城镇化而城镇化。
**主导派：在中国城镇化的现实当中，很大程度上却存在着对上述两个方面的背离。表现为**替代了无数的个体，成为了城市化的主角，这样，城镇化就变成了“**的城镇化”，而非“民众的城镇化”，所以，我们的城镇化都有很明显的**烙印，比如，各地的城镇建设都差不多，如同一个模子里出来的，比较单调，缺乏多样性，也不够人文，最近《金融时报》一篇文章就指出了这一点，这是为什么呢？
原因就在于作为**，其思路、动机和行为在各地大致都是差不多的，你让没有差别的**去搞城市化，作为他们的“产品”的城镇当然也就大同小异了。
公共参与：**能造物质意义上的“城”，搞硬的基础设施建设，但是，城镇化绝不只是硬建设，城镇化更多的是社会的成长，也是社会成长的体现，光有城，没有社会，不是城镇化，在这个社会建设方面，**的介入，很有可能会有阻碍作用。城市应是人们进行民主议政等公共活动的地方，我们现在的城镇化，应该也只有把民众享他们自己的政治生活，参与公共治理作为主要的内容。
大城市化还是小城镇化？
城镇化是市场力量的结果，我们不能为了城镇化而城镇化，不能为了城镇化而去消灭农村，城镇和农村不是对立的，乡村和城市和谐共处，融为一体。理论上，是城市的发展带动了农村的发展，带动农村的城镇化，“在欧洲大部分地方，城市工商业是农村改良与开发的原因，而不是它的结果”，城市中的资本，特别是制造业的资本会流出城市，寻求合适的投资场所，这样在资本落脚的地方，就形成城镇，或使原来的城镇扩大。在大城市的周围，会形成组团式的城镇群，这往往就是资本流动的结果。
有的城镇的形成和扩大，并非简单得益于大城市资金的流入，而是由于自身具有工商业的基础，如很多地方以产业集群为基础的城镇就是这样。因为人们离开乡村进入城市，一些乡村消失了，特别是山区的一些乡村。同样地，一些城镇也会面临这样的命运，就是说在市场化的进程中，一些城镇会壮大，而另外一些会衰落，但是我们不可能事先**哪些城镇壮大，哪些会衰落，假如**人为地去推动城镇化，很可能造成巨大的浪费，因为它所建设的，很可能是一个注定要衰落的城镇。
一般来说，大城市的机会更多，大城市也是有很大风险的。
城镇化的问题，从根本上说是个制度问题，户籍制度阻碍了城镇化，我们城镇化过程中“人”的城镇化滞后于“土地”的城镇化，一个重要的原因就是户籍制度，那种二元结构的存在，原因也在于户籍制度。
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