强化绩效务实开拓努力把商务工作推向新阶段---段梦林局长在2023年商务工作会议上的讲话。
同志们：大家好！新年之初，我们在这里召开会议。主要内容有两方面：一是总结回顾商务系统2023年的工作；二是对商务系统2023年的工作作出部署和安排。
一、2023年工作总结与回顾。
2023年的商务工作，我们在市委、市**和上级业务部门的正确领导和支持下，紧紧抓住市委、市**责任目标这个大纲，按照“强化职能，塑造形象，开拓创新，拼搏发展”的十六字方针，积极务实地开展工作，取得了一定成效。主要表现为：
一)各项**责任指标和商务重点工作目标圆满完成。
1、直接出口创汇完成3100万美圆。2023年，我市直接出口创汇达到3100万美圆。占洛阳市下达年度计划1600万美圆的193.
8%，和2023年相比，增长375%。增幅居河南省对外开放重点县（市、区）第一位。得到了偃师市委、市**的充分肯定。
洛阳市商务局暨局长雷清特别致信祝贺。同时，偃师市人民**被洛阳市人民**授予“2023年洛阳市外贸工作先进单位”称号。
2、圆满完成对外**备案登记任务。新完成对外**自营权备案登记企业40家，占年计划30家的133%。为进一步促进对外开放和扩大出口奠定了基础。
3、“走出去”战略迈出重要步伐：(1)争取“广交会”摊位，筛选、组织偃师知名企业“花都”、“莱特”集团公司参加了第101届“广交会”和“花都”集团参加的秋季“广交会”，促进偃师钢制办公家具开拓国际市场。(2)组织中国名牌“花都”集团公司参加了5月29日开幕的波兰国际家具展，积极开拓欧洲市场。
（3）组织偃师“建龙化工”、“华通电缆”、“安顺”等知名企业参加了在郑州举办的中部六省博览会，广泛开展相关**洽谈及产品推介活动。（4）引导、培植进口企业“美乐染化”和“花城”公司2家，实现了偃师进口队伍的壮大。（5）外贸业务培训：
组织8家企业的相关人员，参加了5月份洛阳市商务局组织的外贸培训班。组织偃师钢制办公家具企业，参加了由省商务厅组织的对外开放重点县(市)外贸实务培训班。（6）组织参加了8月初在内蒙的“民交会”，以了解北部边贸市场。
（7）8月27日参加了河南省第二届豫商大会。（8）组织参加了9月1-5日在新疆举办的国际**投资洽谈会，即第十六届“乌洽会”，以开拓中亚和欧洲市场。（9）组织首龙公司参加了深圳“高交会”，拟了解国际高科技新形势，进一步开拓国际市场；（10）组织相关企业参加了11月份广西南宁“中国—东盟博览会”的参会工作。
（11）完成农村社会劳动力转移达到1200人，其中市外输出600人，本地转移600人。一系列“走出去”的步伐，为偃师企业走向全国、走向世界，起到了积极的推动作用。
4、“万村千乡市场工程”建设取得优异成绩。2023年，新建“千家福”达标连锁农家店62家，“商务之光”新农村小超市100家。合计162家，占年计划106家的153%，累计达到374家。
这是列入偃师市2023年度**责任目标的重点工程，我们交了一份合格答卷。到年底，争取到上级市场建设补助资金175.6万元。
既扩大了商务工作的影响，更使党的惠农政策落实到了基层，为新农村建设和城乡一体化做出了新贡献。
2023年12月10日，洛阳市“万村千乡市场工程”建设新安会议，偃师市的成果经验在全洛阳市推广。在1月26日洛阳市表先大会上，偃师市人民**被洛阳市人民**授予“2023年洛阳市市场建设先进单位”称号。
5、引进国内外知名商贸企业入驻偃师。在改进经营方式，发展新型业态，增加**、餐饮、娱乐等服务业的活力方面，2023年上半年，引进了全国知名商贸企业“丹尼斯”、“华夏百货”、“欧客隆家具城”和台湾“永和豆浆”等一批企业入驻偃师，在一定程度上促进了偃师商贸流通业的发展和提高。
6、商业网点规划编制工作起步。根据市委、市**和省商务厅的要求，我们已经完成了成立领导小组及办事机构，联系设计编制单位，学习借鉴外地经验等项基础工作。
7、行政执法工作得到巩固和加强。 一是成品油市场管理工作取得优异成绩。2023年，我们开展了成品油经营企业证书审核工作。
累计完成审核企业75家。依法取缔存在安全隐患的加油站点41家。有效地维护了我市成品油市场的良好秩序。
针对乙醇汽油**紧张状况，组织调研并积极与中石化、中石油洛阳分公司联系，争取支持，缓解紧张局面。基本做到了成品油**没有断档，促进了石油市场平稳发展。二是定点屠宰工作有序开展。
根据市场情况，我们将食品公司和屠宰稽查队合署办公，实行“一个机构，两块牌子”的运行机制，工作力度进一步加大，促进了进厂（场）屠宰率的上升。定点屠宰场、屠宰稽查队、动物检疫站，三方分工负责，相互监督，确保了出厂肉品合格率稳定在100%。
8、国有商业主要经济指标完成情况良好。（1）商品总购进：完成3600万元，占计划3500万元的103%，较2023年计划3000万元增长20%。
（2）商品总销售：完成3900万元，占计划3700万元的105%，较2023年计划3000万元增长30%。（3）交纳税金总额：
完成100万元，占年计划80万元的125%。其中交纳地税36万元，占市**责任目标35万元的103%，较2023年实际完成地税18万元增长100%。地税指标是**绩效考核一票否决的责任目标，我们完成了任务。
9、招商引资及重点项目建设取得优异成绩。2023年完成招商引资项目2个：（1）引资总额3.
2亿元的山东泰和集团中国名牌“泰山”牌石膏板项目，2023年5月8日签约，系2023年我市较大的签约引资项目之一。该项目厂址选定在首阳山。200亩建设用地，勘界定桩、附属物清点及补偿、文物普探及“回填”、“三通一平”等前期工作基本完成。
（2）完成了山西铭石煤气站项目的签约，引资总额1500万元。（3）完成招商引资到位资金1000万元。占责任目标500万元的200%。
10、困扰工作开展的一些棘手问题得到解决。(1)我们认真慎重地解决了历史遗留问题。在清产核资的基础上，利用长租和托管经营方式，收回资金并清偿历史债务600多万元。
由严重的“一拖三”变化为“一活三”，解脱了饮食服务公司、食品公司和纺织品公司，解放了局机关。在敏感时期妥善解决了历史遗留问题，有效化解了历史债务和矛盾，保证了系统大局稳定。（2）医保、社保问题得到了一定程度的解决。
以推进城镇居民医保为契机，全面推进商务系统职工医疗保险制度改革，商务系统大部分职工及家庭参加了医疗保险。糖业烟酒公司历史遗留的职工社保未上网的问题得到解决。
11、其它重点工作有序开展。（1）按照计生委、稳定办、信访局等相关部门要求，计划生育、信访稳定、消防安全等相关工作健康开展。尤其是信访稳定和医保、低保、特困救济工作进一步深入，占系统总人数50%以上的下岗人员，20%以上的离退休人员，10%以上的涉军人员得到一定安抚，促进了全系统各方面的稳定。
（2）按照市**和法制局工作部署，完成了市**下达的依法行政责任目标和行政执法责任制目标。（3）按照市委工作部署，完成了“讲正气、树新风、建绩效”主题教育活动各个阶段的相关工作，并在建绩效方面重点考核，取得良好成效。
12、党风廉政建设再上新台阶。一是按照市委《关于市直机关干部“八不准”的规定》，严明机关干部工作纪律。以制度管人管事管已，按规定程序处理工作，在打造高效、廉洁、勤政、开拓型机关方面迈出了重要步伐。
二是民主集中制贯彻执行好。在党委内部，在重大决策上，充分发扬民主，集思广益，决策慎重，取得了较好成效。促进了党委领导集体的团结，增强了局党委的凝聚力、战斗力，带出了一支基本过硬的队伍，开创出了一个可喜的工作局面。
同志们：2023年，我们商务系统的工作，可以说方方面面都取得了不小的进步。在2023年度市委、市**综合考评中，我局再次获得了“偃师市先进单位”荣誉称号。
地税收入工作、招商引资工作，有可能获市**特别奖励。出口创汇工作、市场建设工作，被洛阳市人民**评为先进单位。在刚结束的洛阳市首届餐饮技能大赛中，我局获“优秀组织奖”并被通报表彰。
洛神大厦荣获“团体赛第一名”，并获“洛阳市餐饮业发展贡献奖”。这些成绩来之不易，他是我们党委，我们系统，团结一致，顽强拼搏，务求实效的结果。在此，我代表商务局党委，向为2023年商务工作付出大量心血，作出突出贡献的同志们，向获得各项奖励的单位和同志们，表示衷心的感谢！
（二）应该特别肯定的几点做法。
一是党委集思广益善于决策。商务局党委，在做好调研的基础上，工作思路清晰，决策果断正确。突出表现为：
在工作着力点调整上，坚持80%抓社会职能，20%抓内部管理。完成了从重点管理内部企业到重点实施社会商务宏观调控的战略转变和职能强化，为全市商务工作的有效开展奠定了基础。在强化职能上，突出开放带动主战略，强化出口创汇关键点，突出新农村市场工程建设，强化成品油市场管理等社会职能，不断延伸工作触角和扩大影响。
工作抓到了点子上，并取得优异成绩，得到了市委、市**和社会各界的充分肯定。同样，我们人尽其才的组织分工，行政工作与重点业务的协调开展，资产核算与化解历史债务等决策，无不证明党委决策的正确。
二是带出了一支过硬队伍。按照“三定”方案和相关法规规定，我们实际履行的职能、职责较多。有对外**和出口创汇、国际经济技术合作、市场体系建设和“万村千乡市场工程”、定点屠宰和“放心肉”工程、成品油市场管理及推广使用车用乙醇汽油、宾馆酒店美容美发行业的管理、整顿和规范市场经济秩序等十几大类80多项。
而我们的机关公务员编制仅有13名，加之10多名事业编制，机关实际上班人员也仅有20名左右。如何肩负起开拓国内外市场和商贸兴市、商贸富民的历史重任，对我们这支队伍是一个严峻的考验。但我们先后发展了374家农家店；2023年我市出口创汇完成3100万美圆，增幅居河南省第一位；招来一个投资3.
2亿元的大项目；成品油市场秩序良好；系统内大局稳定，下属机构人心思进；机关运转高效，上下左右和谐。通过**和上级商务等部门严格的绩效考核，证明我们这支队伍是过硬的，是能够承担和完成重任的。这要归功于市委、市**和上级业务部门的正确领导和指导，归功于党委班子每位成员的多谋善断，归功于全体同志的辛勤工作。
在此，我代表商务局党委再次向大家表示诚挚的谢意！
三是突出重点干大事。一个企业，一个系统，工作千头万绪。如果眉毛胡子一把抓，结果啥也干不好。
因此，明确部门工作的重点和难点，突出特色，抓出成效，这就是我们工作的着力点和基本方法。按照这个方针，2023年我们开展的山东项目引进工作，完成签约3.2亿元，成为偃师市较大的引进项目之一。
完成出口创汇3100万美圆，增幅居河南省第一位。完成农家店建设162家，占**责任目标106家的153%。化解历史债务近600余万元，从根本上解决了“症结”问题。
同样，我们的乳品厂洗浴中心的业务拓展，和百货公司开展的农资农家店“商务之光”超市建设等工作，都是我们在重点工作方面取得突出成绩的象征和标志。
四是工作考评重绩效。在我们局系统，如今的工作考核，越来越具体，越来越重视绩效。就像市委、市**对全市的工作考核一样，要的就是重点责任目标、完成情况和绩效依据。
可以说，我们党委的工作作风，非常符合和适应这一要求。我们局承担的对外开放、出口创汇、市场体系建设、成品油市场管理、定点屠宰、整顿规范市场经济秩序等80多项具体**职能职责，不仅是分解给相关科室，分解给相关工作人员，更重要的是实施目标管理，强化目标责任。并通过科室工作周报会的形式，每周必报，来检查我们工作开展的情况，来检查我们的工作绩效。
实践证明，我们的作法是行之有效和科学的。
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