一、小城镇发展概况。
xx镇位于xx县城南，距205国道10公里，南北261省道纵贯全镇，东西泥团、泥新两条县级公路在镇区交汇，沿海高速路在镇区南部留有出口，交通便利，地理位置优越。全镇耕地面积7.9万亩，人口2.
66万，镇区辖泥。
一、泥二、泥三等6个村，常住人口4245人。
xx镇是河北省150个重点小城镇之一，近几年，一直致力加强小城镇创建：先后启动镇区四期旧改，累计投入近8000万元，拆迁长度达1000延长米，建设二层商住楼房100余栋；推进人行道硬化，镇区261省道两侧5600平米人行道实现彩砖硬化；搞好镇区绿化，主干道两侧栽植法国梧桐300余株；实施镇村改水，5个村已经完成，8个村正在推进，全镇近万村民及商户将喝上营养卫生的自来水；不断推动净化、美化等各项工作，镇区环境持续改观。尤其是2023年积极引进了投资近亿元的华夏新农泥井新市场项目，为镇区2.
5万平米商业街注入活力，现容纳餐饮服务、医疗保健、商业金融等各类商贾150余户，每年可转移农村剩余劳动力2000余人，小城镇品味和综合承载力不断增强。
二、小城镇发展总体思路。
为了贯彻落实《秦皇岛市落实《河北省沿海地区发展规划》实施方案》（秦政【2012】125号文）中对重点镇扩容升级工作的要求，我镇立足镇情，对小城镇建设进行重新谋划，确定今后发展的总体思路是：按照上级文件关于对重点镇扩容升级工作要求，坚持“统筹城乡、因地制宜、科学规划、建管并重”的方针，立足镇域区位、资源、产业优势，从“网、框、力”（即：公路网、总框架、软实力）三个方面扎实创建，从“立、建、树”（即：
立制度、建队伍、树新风）三个环节强化管理，持续推动小城镇建设上档升级，在此基础上，充分发挥小城镇综合承载及辐射带动作用，为镇域经济社会和谐跨越发展推波助力。
三、小城镇建设具体规划。
一）镇区近期建设规划（2023年——2023年）
立足镇域区位、资源及产业优势，从“网、框、力”三个方面加强创建，力争在2023年—2023年间建成交通便利、产业兴旺、环境靓丽、底蕴深厚的省级一流优美重点城镇。
1、镇区规模。2023年，镇区总人口为0.55万人。
人均建设用地控制为130平方米，建设用地规模为40公顷，2、培育软实力。软实力，就是核心竞争力，就是要提升小城镇的建设档次和文化品味。下一步，将围绕“绿、亮、洁、蕴”四个字全面推进小城镇建设上档升级。
1）、绿，因地制宜，见缝插绿。一是主路全绿，在现有绿化的基础上，对镇区261线和泥团、泥新路实行全面绿化，争取绿化普及和成活率达到95%以上。二是适地增绿，灌木与地被植物相结合，栽植于镇区公路沿线适当地段，将镇区昌乐线打造成1条园林式道路，实现景观协调和环境再造，力求镇区主干道绿化面积达到道路用地总面积的25%以上，次干道20%以上。
三是广场添绿。在镇区中心设立一座休闲广场，建设成为绿意盎然、环境优美的活动场所，让村民享受和城市一样的休闲娱乐氛围，不断增强民众的生活幸福指数。四是全方位补绿，号召镇区各单位在办公场所植绿增绿，镇区村民在居住院落插绿添绿，组织镇区各村在村主副路旁栽绿铺绿，全面扩大绿地面积，使镇区绿化覆盖率达35%以上，绿地率达30%以上，人均绿地7平方米以上。
2）亮，量力而行，循序渐进。在镇区261省道和泥团、泥新公路两侧安装路灯120盏，方便群众夜间出行，纵向拉长镇区功能。立足发展，量力而行，逐步推进镇区街面霓虹灯等亮化工程，打造明亮璀璨的现代城镇。
3)洁，统筹规划，全盘运作。
、饮水改造工程。继续推进镇区居民的饮水改造工程，饮用水源水质达到《生活饮用水卫生标准》，且保证率在95%以上。
、环境卫生规划。
在镇区规划1座垃圾转运站，规模10t/d，占地0.3公顷，与周围建筑物间距不小于10米。居住建筑用地内应设置固定垃圾收集点，服务半径不超过70米。
镇区道路两侧设废物箱，商业性街道间隔25-50米设置，交通干线设置间距为50—80米，一般道路设置间距为80—100米。
杜绝夏收、秋收期间秸秆焚烧现象，使城镇农作物秸秆焚烧和综合利用率达到100%，着力营造整洁优美的镇域环境。
4)蕴，深度挖掘，持续推进。一是在镇区信用社旧址上规划一个文化中心，结合休闲广场建设，充分挖掘镇域特色，全力增强文化底蕴，逐步形成集文化、休闲、娱乐为一体的文化轴心，辐射带动全镇浓郁文化氛围的日益形成。二是以泥井新市场为平台，充分发挥其区位、资源优势，深度挖掘其文化传媒作用，借力生力，借势造势，通过新市场来持续带动新城镇、新农村、新村民的不断发展进步，打响“华夏·泥井”这一文化品牌。
二）镇区远期规划（2023年—2023年）
1、镇区规模。2023年，镇区总人口为0.7万人。人均建设用地控制为116平方米，建设用地规模为150公顷。
2、编好公路网。拟在镇区西侧开通1条外环路，在缓解北戴河机场建设带来镇区交通压力的同时，又可以拉大镇区框架，与机场高速引线、261省道、沿海高速以及泥团、泥新等县级公路一起，织出全镇纵横交错、四通八达的公路网，以路畅通带动镇域大发展。
3、环境卫生规划。
1)、在镇区南部选址，建设1个垃圾填埋场，使生活及建筑垃圾均得到无害化处理，2)、规划镇区主要街道两侧、公共设施以及市场、公园、广场等人群密集的场所宜设置节水型公共厕所。主要道路和繁华地段设置间距不超过500米，一般道路设置间距不超过800米。共规划8座公厕。
3）、规划1个污水处理厂，使工业废水和生活污水得到及时处理，排放达标率达到100%；
4)、普及煤气、天然气、液化石油气、沼气、电等民用能源，使民用清洁能源使用率达到80%以上；
5、给水厂规划。规划在镇区建1座水厂，规模0.2万立方米/日，占地0.2公顷，并保留一定扩建能力。
6、拉大总框架。镇区向南拓展至刘坨沟，承接昌黎装饰建材城拆迁，在华夏新农市场南、沿海高速路引线北规划土地500亩，谋划建设新的县级装饰建材城，充分利用其沿海高速与261省道交错的区位优势，将其包装打造成昌黎南部装饰建材行业的一个物流重地；镇区向北延伸至赵家港沟，抓住调编机会，将261省道两侧更多地调编成建设用地，在镇区北部规划工业园区，将引进的法拉菲庄园酒业、众诚中科科技建材、奥成畜牧养殖加工和菲尔诺生态有机农业示范园4个项目规划其中，强化服务与管理，将园区培育成招商兴镇的沃土；中部在原有2.5万平米商业街的基础上，继续向东西扩充，依托区位优势，以华夏新农泥井市场为龙头，引进连锁、加盟等现代经营方式，打造商贸、物流、服务、娱乐的大型集散地，形成“南城中街北园区”的发展格局。
四、小城镇管理保障措施。
将管理举措作为推进建设、加快发展的根本保障，从“立、建、树”三个环节不断强化，整合资源，统筹力量，为城镇大发展、快发展、和谐发展奠定扎实根基。
1、立制度。积极争取县城管局、交通局的大力支持，就镇区环境综合整治问题联合发文、统一管理、协调运作，制定出切实可行的管理制度，包括落实商户门前三包（包门前卫生、包门前绿化维护、包门前环境秩序）、垃圾定时倾倒清运、镇区路段日扫日洁、两侧边沟定期清理等，以制度规范行为、优化环境，打牢建设整洁城镇的攻坚战和持久战。
2、建队伍。立足镇情，整合资源，建好三支队伍：一是保洁服务队，一时清扫不能解决时时及长久整洁问题，拟引入市场竞争机制，择优吸纳社会力量组成专门的保洁服务队，每天清扫路面1次，每日晨7时垃圾统一清运，真正做到日产日清日洁；二是绿化养护队，由镇地方道路管理站牵头，组成绿化养护队，对广场及道路两侧按规划及时绿化、空缺地段及时补足，枯株死株及时更新，植被按时修剪、浇灌、施肥、除虫，全力营造绿色健康城镇。
三是公共秩序维护队，由镇国土所牵头，组成公共秩序维护队，负责镇容镇貌及公共秩序的监察管理，严禁违法违章建筑，整治不规范牌匾广告，杜绝损害镇容镇貌的行为发生，营造和谐文明的镇区环境。
3、树新风。结合“蕴”字建设，持续加大宣传引导力度，培树健康文明的泥井新风尚。坚持领导班子率先垂范，干部党员全面发动，通过言谈举止、标语口号、宣讲教育等方式，倡导现代文明理念，不断推动文明城镇发展进程。
推进镇区单位星级管理工作，评星定级，奖优惩劣，通过公开公示，让文明环境成为“脸面”问题，以标星为导向，在镇域树立起文明光荣、粗陋可耻的价值取向。开展文明使者、文明家庭、文明商户评选活动，胜出者给予适当奖励，优先落实相应政策，依靠典型的示范带动作用，营造人人讲文明、户户树新风、社会大发展的和谐氛围。
五、小城镇辐射带动作用。
小城镇，作为全镇经济文化交流中心，应致力发挥区位、资源、产业三大优势，统筹抓好农、工、商三个结合，走出以城富农、以城兴工、以城擎商的全面发展路子，使之真正成为统筹城乡的“经济增长点”，推动镇域跨越发展的“经济增长极”。
1、统筹城乡，走出以城富农之路。一是以华夏新农市场为依托，全面构筑农户与市场的对接平台，为农产品适销对路、农户增收致富打开通道；二是通过建优小城镇，不断加大镇区承载，更多吸纳农村剩余劳动力，为农户开辟新的增收路子，同时，积极促成农村土地、人才等资源的合理流动，加速农业规模化、产业化、现代化发展进程；三是将小城镇作为农民与外界进行经济文化沟通的桥梁，突破其视野狭隘、信息匮乏等瓶颈，加速农民城市化步伐，推动新农业、新农村、新农民的全面跨越发展。
2、谋划长远，走出以城兴工之路。一是立足现状，着眼长远，在城镇规划布局中，划出北部工业园区，搞好园区内基础设施建设，强化管理与服务，引导工业向园区聚集，努力打造镇域“飞地经济”；二是在城镇文化建设中，融入热情、诚信、文明、和谐的招商理念，打造宜居宜业的留商平台，致力引进一批有发展前景的工业项目，聚集起工业腾飞的恒久能量。
3、创优环境，走出以城擎商之路。一是以镇区商业街为主线，以华夏新农市场、县级装饰建材城等项目为抓手，通过绿、亮、洁、蕴，持续创优环境，加大镇区承载，打造飞速发展的三产增长带；二是规范公共秩序，强化文明服务，提升文化品味，培育属于泥井的小城镇发展品牌，实现商—城、商—商、城—城的广泛对接，以小城镇擎起泥井全面和谐发展的巨大风帆。
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