关于农村经营性建设用地入市的改革,经由新近全国人大对33个市县授权的“绿灯法案”,有可能加快。但要看到,这项改革并不容易。早在xx年中共xx届三中全会就已经提出要建立“统一的城乡建设用地市场”。
这样一个比较重要的改革目标,到现在转化成了“农村集体经营性建设用地入市”这样一个范围较窄、较具体的改革,可以说农村土地制度改革整体上趋于慎重。依笔者之见,全国人大的改革授权固然体现了“依法改革”的新思维,很值得肯定,但从土地制度改革的内在要求看,现在的改革部署仅仅是开始,今后改革演进必然产生新的授权要求。
“农村集体经营性建设用地入市”有这样几个难题:
第一,农村经营性建设用地的分布过于零散,且往往与村庄民宅混杂在一起,不利于集中规划利用。满足城市生活的小型企业适合在城市及其周边布局,而农产品加工企业需要一定规模,三亩五亩的土地不好利用。制造业的配套企业也需要有一定的集中度,不好分散在村庄。
如果零星的经营性建设用地做商业住宅开发,就意味着商品房与农民的房屋混合在一起,这就给基础设施建设带来难题。如果两类住宅的景观反差过大,也会使商品住宅价值受损,这又给招商带来难题。
第二,农村的经营性建设用地与非经营性建设用地的边界并不好确定。笔者了解到,某地村庄的农民“自愿”把自己的宅基地退回给集体,集体便把这些宅基地看做经营性建设用地。这种做法从法理上看,很难认为它不合理。
但如果多数村庄这样做,区别经营性建设用地与非经营性建设用地就失去了意义。
第三,大量农村经营性建设用地已经被占用,利用效率不高,但又难以收回。有的地方**采取了一些措施,如给予合同提前终止的利益补偿等,让占地主人走人。但因为补偿不到位,效果不好,引起了一些冲突。
有的村庄收回了土地,但也没有解决再利用的问题,使得多方面的利益都受到伤害。
农村土地改革细节决定成败心得体会
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《细节决定成败》心得体会
2 不论做什么工作,都要重视小事,关注细节把小事做细 做透,揭示了细中见精,小中见大,寓伟大于平凡的真理。想做大事的人很多,但愿意把小事做细的人很少 我们必须改变心浮气躁,浅尝辄止的毛病,提倡注重细节,把小事做细 这段话指出了我们工作中的通病。再高的山都是由细土堆积而成,再大的河海也是由细流汇聚而成...
细节决定成败心得体会
中国道家创始人老子有句名言 天下大事必作于细,天下难事必作于易 意思是作大事必须从小事开始,天下的难事必定从容易的作起。教师这个职业是注定一辈子做 小事 的。特别是我们小学教师,天天与小学生打交道,天天管的是小孩子那些不上眼的事。而 学校无小事,事事皆教育 教师是伟大的,被人们称为 人类灵魂的工程师...