煤炭是我国的主体能源和重要的工业原料。经过多年的发展，我国已成为世界上最大的煤炭生产和消费国。，煤炭产量占世界的46.
9%，煤炭消费占世界的50.6%。进入新世纪，在中国经济快速发展的拉动下，煤炭工业抓住了发展机遇，在以下五方面得到了快速发展。
一是煤炭结构调整取得积极进展。二是煤炭科技创新取得较大发展。三是绿色发展取得新成效。
四是对外开放水平不断提高。五是安全保障能力不断提高。
当前，受宏观经济“三期叠加”等多重因素影响，煤炭行业进入需求增速放缓、过剩产能和库存消化、环境制约强化和结构调整攻坚“四期并存”的发展阶段，在经济发展新常态下，煤炭工业发展呈现出一些新特点新趋势。从发展目标看，根据相关研究，到2023年、2023年、2023年煤炭在我国一次能源结构中的比重还将保持在%和50%左右，虽然煤炭需求增幅下降，但总量还将保持适度增加。从发展速度看，随着我国经济由高速增长转为中高速增长，能源结构进一步优化，全国煤炭消费年均增加2亿吨的时期已经结束，煤炭需求增速放缓将成为煤炭行业发展的新常态。
从发展模式看，传统的依靠上项目、铺摊子、增加投资、扩大规模的发展模式难以为继，煤炭生产必须向机械化、信息化、智能化和绿色开采方向发展。从发展动力看，煤炭行业必须坚持以科技进步为支撑，推进管理创新、技术创新和集成创新，攻克关键技术，打造新引擎，形成发展新动力。从发展约束看，经济发展新常态下，煤炭需求总体偏弱，资源环境约束不断强化，需要统筹好发展速度与提高发展质量的关系，把握好稳增长与调结构的平衡点，着力突破发展中的瓶颈制约，形成有利于节约资源、环境保护的产业结构和发展方式。
自2023年下半年以来，我国煤炭经济下行已经持续了3年多。今年以来，煤炭市场需求不足与产能过剩、进口总量依然较大的矛盾愈加突出，全社会库存持续高位、**大幅**，行业亏损面进一步扩大，经营更加困难，煤炭经济下行的形势更加严峻。针对近年来煤炭经济持续下行态势，党和**高度重视，***领导同志多次做出重要批示，并指示建立了煤炭行业脱困联席会议制度，研究部署煤炭行业脱困工作，有关部门研究出台了一系列政策措施。
自去年行业脱困机制建立以来，已召开了38次会议，研究出台了多项政策措施，相关政策措施效果正在显现。”
面对我国经济发展新常态对煤炭工业发展的新要求，彭建勋称煤炭行业要深刻认识经济发展新常态的阶段性特征，明确发展目标，创新发展模式，增强发展动力，打造煤炭工业升级版，提升煤炭工业发展的科学化水平。“一是切实转变发展方式，推动行业发展从规模速度粗放型向质量效益集约型转变。深入推进大型煤电基地、大集团、大型现代化煤矿和安全高效矿井建设，完善煤矿退出机制，推进企业兼并重组，淘汰落后生产能力，提高产业集中度。
推进煤电、煤化工、煤建材等上下游产业一体化发展。推动煤炭由燃料向原料与燃料并重转变，推动煤炭行业发展由生产型向生产服务型转变。二是坚持创新驱动发展，提升煤炭生产力总体水平。
加强基础理论和先导技术研究，努力攻克核心技术和关键技术，加快煤炭技术创新体系和协同创新平台建设，推进重大科技示范工程建设，推广应用先进技术，通过创新驱动，催生煤炭经济新的增长点，提升煤炭生产力总体水平。三是推进绿色发展，构建资源、环境和区域经济协调发展的产业格局。全面树立科学产能理念，合理确定产能规模和资源开发强度。
加快发展绿色开采技术与装备，科学合理高效地利用煤炭和与煤共伴生资源。注重提高原煤入洗比例和**率，推进煤炭的分质、分级利用，最大限度提高煤炭利用效率。因地制宜实施矿区生态再建工程，促进资源开发、区域经济社会与生态环境协调发展。
四是推进煤炭市场交易体系建设，释放市场活力和发展动力。深化煤炭市场化改革，健全和完善现代煤炭市场交易规则，推动煤炭交易数据平台建设，建立煤炭市场信息服务和监测预警新机制，构建全国统一开放、竞争有序的煤炭交易市场体系。创新企业商业模式，充分发挥市场配置资源的决定性作用，实现煤炭企业由单纯提供煤炭产品向提供产品服务转变，促进煤炭价值链由低端向高端转变。
推进“一带一路”能源合作既是我国能源企业国际化发展的需要，也符合沿线各国的根本利益，不仅为沿线国家和地区带来能源发展的新机遇，也有利于促进各方合作共赢和繁荣发展。中国煤炭工业协会作为全国性社会组织，将充分发挥桥梁和纽带作用，致力于促进“一带一路”沿线国家之间的了解与友谊，为中国煤炭企业参与“一带一路”能源交流与合作做出积极的努力。
近年来，我国企业把节能减排作为调整经济结构的重要抓手，采取强化目标责任、调整产业结构、实施重点工程、推广先进技术产品等一系列政策措施，积极开展节能减排，其竞争力与可持续发展能力进一步增强。有调查显示，随着企业对节能减排问题认识的加深与市场机制作用的显现，企业节能减排的主体地位得到加强，其内生动力不断提升。90%以上的企业认可以企业为主开展节能减排的模式。
实践证明，着力推进节能减排，企业大有可为。
当前和今后一个时期，我国仍然处在大力推进节能减排的关键时期。要全面完成“十三五”规划提出的节能减排目标，企业还需要在未来几年中继续努力，做好节能减排的大文章。值得注意的是，节能减排是一个循序渐进的过程。
企业节能减排应当在原有的工作与成绩的基础上继续深入推进，把企业的短期利益与长远发展相结合，在加强技术创新和改造、提升管理能力与完善长效机制等方面下功夫，积极履行社会责任，有效开展节能减排，从而实现企业经济效益与节能减排之间的良性循环。
一是继续加强技术创新和改造。要完成“十三五”期间的节能减排目标，关键还要靠技术进步与改造。相对而言，“十三五”时期节能减排技术进步的要求会更高，技术突破的难度会更大，因此企业要在这方面下更大的功夫。
首先，要突破一批节能减排的关键性技术。作为行业排头兵的大企业要加大研发绿色低碳技术的投入力度，积极开展技术攻关，着力解决制约节能减排的一些技术瓶颈问题，力争在高效聚污、高效节能、高效储能、资源**和循环利用、低成本减排技术等共性、关键技术方面取得重大突破，确保形成一批整体带动性强、对资源开发和可持续发展具有战略意义的自主知识产权和关键核心技术。其次，要进一步加强现有生产环节与设备的技术改造。
技术改造是“十三五”时期实施节能减排的关键举措。企业可重点围绕行业的节能降耗、污染治理、清洁生产等方向，吸收、引进及推广一批先进适用的节能减排技术。
二是提升管理能力与完善长效机制。当前和今后一个时期的管理提升应该建立在之前管理工作的基础上，保持其连续性，同时还要大胆创新。比如，企业要对照国内外同行业的先进水平，积极开展能效对标。
再如，企业要加强节能减排统计和信息反馈体系建设，及时掌握相关数据和情况，并提出政策建议。
三是加快结构调整，优化生产布局。这是企业加大节能减排力度的重要抓手。一方面，要进一步淘汰落后产能，对于大宗的高耗能产品，要控制好总量，淘汰或改造其中部分能耗高、污染严重的落后产能和装置；另一方面，要促进传统产业优化升级，实施“差别化”发展战略，通过技术、工艺和装备的升级改造，提高传统产业的节能降耗、安全环保以及产品质量水平，大力发展技术含量高、附加值高的产品，提高单位能源产出率，增加高端产品和精细化产品的比重。
四是通过“两化”融合推进节能减排。当前，在工业化和信息化融合战略深入实施背景下，“两化”融合是节能减排的重要手段。“两化”融合不仅能够有效降低能耗，提高能效，控制污染排放，还能有效提升企业管理水平。
“十三五”时期，企业应当根据本行业的技术特点与发展状况，以“两化”融合促进节能减排，实现跨越式发展。
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