基层干部“不作为、乱作为”直接影响国家的安定。县一级处在承上启下的关键环节，是发展经济、保障民生、维护稳定、促进国家长治久安的重要基础。全面深化改革之年，**很多重大改革政策相继出台，如遇到基层干部的不作为、乱作为，就会出现政令不畅、良策难以落地生根，导致“上级喊破嗓子、群众跑坏腿脚”的“两头急”和“上下通中间阻”的“中梗阻”现象。
现实工作中，部分基层干部仍旧没有从思想和行动上跟上**要求的步伐，“乱作为”现象屡屡出现。加之一些地方考核、监督机制不完善，“鞭子”高高举起轻轻放下，为不作为、乱作为留下了空间。
开展专项治理活动，核心在于坚持问题导向，重点在于加强作风建设，关键是要按照“严”和“实”的标准，解决好部分党员干部不想为、不能为、不敢为、不作为的问题，切实以想为、能为、敢为、作为来树立形象，推动工作，加快发展。
一要惩处问责，着力解决不想为的问题。必须承认，不想为是责任感在弱化。尤其是在当前形势复杂、问责惩处高压的情况下，少数党员干部甘做“传声筒”，抱着“只要不出事，宁愿不做事”的心态对待工作，消极应付，无所事事，充当“公堂中的木偶”;有的干部愿当“泥菩萨”，“在岗却不在状态，在位却不在谋事”，混日子，熬年头，甘当“庙里撞钟的和尚”;有的干部善打“太极拳”，不推不动，甚至推而不动，总强调客观因素，不尽主观努力，有问题左躲右闪，遇矛盾上推下卸。
因此，要突出问题导向，明确界定为官不为、懒政怠政的具体情形，详细规定实施问责的方式方法和程序步骤，让党员干部知晓为官从政的边界，严守做人做事的底线。要实行“一案双查”，在追究当事人责任的同时，对疏于教育、监管不力的科室负责人，既要追究主体责任，还有追究监督责任，着力通过压力传导，形成整体合力，促进工作落实。
要严格责任追究，结合作风建设督查，对纪律观念淡薄、作风涣散、上班期间上网聊天、看影视等与干工作无关的违反工作纪律的行为要发现一起、处理一起；要综合运用组织、纪律和法律手段，坚决处理对党组部署置若罔闻、对群众诉求置之不理、对职责义务束之高阁，尸位素餐、浑天度日的党员干部，绝不心慈手软、姑息迁就，着力通过严明的纪律、严肃的惩处、严厉的问责，使党员干部牢记职责，履职尽责，积极作为，建功立业。
二要教育引导，着力解决不能为的问题。毋庸置疑，“不能为”反映的是能力问题。当前部分党员干部之所以不能为，概因平时疏于学习，对新政策、法规不钻研、业务不熟悉，开展工作不得要领、无所适从，新的办法不多、工作思路不宽，有的甚至束手无策；或因懒于思考，习惯于走老路、凭经验，面对新情况新问题，老办法不管用、新办法不会用。
因此，要解决不能为的问题，必须强化教育引导。
要端正思想，以宣传社会主义核心价值观为契机，引导党员干部树立干部就要干事、当官就要尽责、党员就要奉献的理念，进一步坚定“清廉为官、事业有为”的价值取向，坚守“为官一任、造福一方”的政治信念，恪守“甘当公仆、勤于奉献”的为民情怀，从而增强务实为民、履职尽责的思想基础和行动自觉。要正面引导，既要用焦裕禄、史来贺、陈浩等先进典型的事迹来影响人教育人，也要结合“双学一做”活动，积极宣传我们身边涌现出来的可信、可学、可比的先进典型，增强其可信度和带动力，进一步激发党员干部的自豪感和责任感，提高党员干部的社会公信力和成就认同感，营造争当先进、争创一流的干事氛围。要增强本领，按照全面依法治国的战略部署，紧紧结合20xx年我办重点工作，坚持周一学习制度，积极开展理论中心组学习、业务培训，以解读改革政策、普及法律知识、提升业务素养、学习先进经验为重点内容，不断加大党员干部的培训教育力度，切实解决干部思想上“贫血”、精神上“缺钙”、行动上“乏力”的问题，不断提升做好群众工作的能力水平，积极主动服务全市经济社会发展大局。
三要树正导向，着力解决不敢为的问题。客观地讲，干部不敢为，既有干部作风的问题，也有导向不明的因素。特别是在当前制度建设越来越完备、责任追究越来越严厉的情况下，有的党员干部一怕工作失误、冒风险，担心踩到红线、触犯规则，把“不出事”作为最大原则；二怕触及利益、得罪人，担心引火烧身、担心承担责任，畏首畏尾、缩手缩脚、患得患失；三怕**炒作、成热点，不善于、不习惯在**关注和公众监督下推进工作。
因此，解决好干部不敢为的问题，必须，要重用有为者，树正导向，按照新时期好干部标准，建立能者上、平者让、庸者下的机制，及时提拔重用那些在工作上敢于担当、敢于负责、能干成事的干部，切实树立“有为才有位，有位就要有为，为官就要为民”的用人导向，努力营造学就学先进、干就干实事、争就争第。
一、创就创一流的创业环境。要处理怠政者，形成警示，制定科学合理、量化透明、操作性强的作风效能考核办法，坚持定量与定性、动态与静态、内部和外部、日常与年终、群众评判与组织考核相结合，积极运用绩效考核、民主评议、明察暗访等考核结果，对为官不为、懒政怠政者，坚决采取通报批评、停职检查、转岗、降职、辞退等方式予以严厉惩处。
要宽容失败者，鼓励创新，单位主要负责人要为敢于担当的干部撑腰，为勇于干事的干部打气，既要大力表彰敢干事、能干事、干成事的干部，又要用科学的“容错机制”营造“鼓励创新、宽容挫折、容忍失败”的干事氛围，为建设和谐史志办凝聚人心，汇聚能量。
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