人社局“六五”普法规划及工作要点。
一、指导思想。
以***理论、“****”重要思想和科学发展观为指导,深入贯彻党的十七届五中全会精神和县委、县**有关会议精神,紧紧围绕加快转变经济发展方式主线,深化干部人事制度改革和实施人才强区战略,按照合法行政、合理行政、程序正当、高效便民、诚实守信、权责统一的基本要求,忠实履行宪法和法律赋予的职责,做到既严格依法办事,又促进人力资源社会保障制度改革和事业发展。为全面建设“法治东宁”奠定坚实的基础,为全区社会经济科学发展、和谐发展营造良好的法治环境。
二、主要目标与任务。
1、人力资源和社会保障部门职能转变到位,适应社会主义市场经济要求的人事改革、社会保险、创业就业和和谐劳动关系保障制度进一步完善,“十二五”期间的各项事业发展规划得到落实,全区劳动者得到充分的就业和全覆盖的社会保障。
2、人力资源和社会保障法律法规得到全面、正确实施,违反人力资源和社会保障法律行为能及时被纠正、制裁,人力资源和社会保障部门应对突发事件的能力明显增强,协调劳动关系、调解人事劳动争议纠纷的机制建立健全,劳动关系和谐稳定,用工单位和劳动者的合法权益受到充分保护。
3、科学化、民主化、法制化的人力资源和社会保障行政决策机制和制度形成,广大劳动者、用人单位以及社会其他方面的要求、意愿得到及时反映。人力资源和社会保障部门提供的信息准确、及时、全面,行政管理做到公开、公平、公正、便民、高效、诚信。
4、人力资源和社会保障行政监督制度和机制基本完善,部门的抽象行政行为、具体行政行为都能得到有效监督,行政权力与责任紧密挂钩、与行政权力主体利益彻底脱钩。
5、人力资源和社会保障部门工作人员特别是领导干部依法行政的观念和能力进一步提高,劳动者、用人单位以及社会其他方面的劳动保障法律意识和法律素质明显增强,自觉遵守劳动保障法律法规的氛围更加浓厚。
三、对象和内容。
“六五”普法期间,我局法制宣传教育的主要对象是:各级领导干部、公务员、事业编制人员、编制外人员及我们所服务的企业经营管理者和各类劳动务工人员。
1、领导干部主要学习宪法和国家基本法律制度。进一步宣传民主法制建设和理论、方针和政策,进一步学习加强环境保护与治理的法律法规,学习维护社会稳定、促进社会公平正义的法律法规。
2、公务员和行政执法人员重点学习规范公共权力运行的法律法规,提高依照法定权限和程序行使公共权力的能力,促进严格执法、公正执法和文明执法。加强反腐倡廉法律法规的学习,预防和减少职务犯罪。
3、企业经营管理者重点学习整顿和规范市场经济秩序的法律法规。加强劳动保障、社会保险、妇女权益保障、社会救助等法律法规的宣传教育。
4、劳动务工人员主要学习与自身生产和生活密切相关的法律法规,使他们了解合***和解决矛盾的方法和途径。加强对进城务工人员安全生产、社会保险、劳动保障、民主管理等方面法律法规的宣传教育。
四、主要措施。
1、进一步转变行政职能,深化行政管理体制改革。
(1)取消不当的行政管理职能,政企分开、政事分开、公共管理职能与**履行出资人职能分开。完善行政许可、行政审批制度。认真贯彻实施行政许可法,对取消或改变管理方式的行政许可项目坚决停止执行,并做好事后监管;对保留的行政许可项目,依法设定许可的条件、程序、期限、法律责任等,并严格执行。
(2)推进政务信息公开。完善人力资源和社会保障政务公开办法,明确政务公开的内容范围、方式、期限等。除涉及国家秘密和依法受到保护的商业秘密、个人隐私的事项外,应当公开政务信息。
(3)完善依法行政的财政保障机制。依法编制部门预算,统筹安排和规范使用财政资金,提高财政资金使用效益;积极争取将人力资源和社会保障发展各项经费依法足额纳入预算,保障各项行政职能的切实履行;清理和规范行政事业性收费等**非税收入,禁止设立任何形式的“小金库”;严格执行“收支两条线”制度,行政事业性收费和罚没收入必须全部上缴财政。
2、建立健全科学民主决策机制。
(1)建立健全人力资源和社会保障行政决策规则。科学合理界定行政决策权,界定重大决策事项以及专业性较强的决策事项的范围,社会涉及面广、与人民群众利益密切相关的决策事项,向社会公布,或者通过举行座谈会、听证会、论证会等形式广泛听取意见;重大行政决策在决策过程中进行合法性论证。最终建立公众参与、专家论证和**决定相结合的行政决策机制,实行依法决策、科学决策、民主决策。
(2)健全人力资源和社会保障部门决策跟踪反馈和责任追究制度。确定机构和人员,定期对决策的执**况进行跟踪与反馈,并适时调整和完善有关决策。按照“谁决策、谁负责”的原则,建立健全决策责任追究制度,明确监督主体、监督内容、监督对象、监督程序、监督方式和决策失误责任。
3、理顺行政执法体制,加快行政程序建设,规范行政执法行为。
(1)加大劳动保障监察执法力度。进一步完善日常巡视检查、受理举报投诉、专项检查等执法方式,全面建立劳动保障守法诚信制度,严肃查处违反劳动保障法律法规的行为,使违法行为得到及时纠正和制裁,违法现象得到明显改善。
(2)规范劳动保障行政执法行为。完善劳动保障监察、退休审批、工伤认定、社会保险待遇核定发放等行政程序和行为规范,统一监察执法文书和执法证件、执法标志,严格按照法定程序和行为规范行使权力、履行职责。
(3)健全行政执法案卷评查制度。应当建立有关行政处罚、行政许可等行政执法的案卷。对公民、法人和其他组织的有关监督检查记录、证据材料、执法文书应当立卷归档。
定期或不定期开展行政执法案卷评查。
(4)推行行政执法责任制。建立人力资源和社会保障部门行政执法责任制,依法界定执法职责,公开、公平、公正地进行评议考核,对执法过错或行政不作为追究责任,对执法绩效好的进行奖励。
五、“六五”普法实施步骤。
“六五”普法从2023年开始,到2023年结束。共分三个阶段:
1、宣传发动阶段(2023年)。主要工作:一是成立局法制宣传领导小组;二是制订“六五”普法规划;三是征订普法教材;四是启动“六五”普法。
2、组织实施阶段(2023年至2023年)。根据规划要求,结合本局工作实际,认真组织实施有关法律法规的学习和宣传。
3、考核验收阶段(2023年)。按照规划确定的目标、任务和要求,认真组织自查、考核、总结提高。
六、保障措施。
1、成立由主要负责人为组长、分管领导为副组长、各科室负责人为成员的局法制宣传领导小组,下设办公室。办公室具体负责法制宣传、学习的日常工作,包括制订年度计划、订教材、考核和总结等。
2、成立宣传报道小组,由分管局长为组长,重点宣传人力资源和社会保障法律法规以及相关的政策、文件等。
3、安排相应的预算经费,保障工作的正常开展。
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