2024年上半年，专卖管理工作紧紧围绕“打假打私、内部监管、队伍建设”三项重点，扎实开展各项工作，进一步提升打假破网工作水平，进一步加强内部监管实效，进一步提高专卖队伍素质，各项专卖管理工作目标任务得到了全面推进。1-6月份，查获涉烟违法案件114起，其中万元以上案件7起，5万元以上案件8起；查获各类违法卷烟73202.8条；移送司法机关处理7起5人，上缴罚没款2.
91万元。
一、夯实市场基础，进一步提升打假破网工作水平我们以市场为基础，把打假破网工作作为专卖重中之重来抓，牢固树立“有假烟必有网络，有网络必有大要案”的打假破网理念和“追实刑、追主刑、追重刑”的办案工作理念，突出“端窝点、断源头、破网络、抓主犯”的打假工作重点，认真落实“见物、见人、见网”的案件经营理念，加大工作力度，强化案件经营。经过半年的不懈努力，市场基础得到了进一步夯实，打假破网工作水平得到了进一步提升。
(一)目标责任意识得到了进一步加强。
我们以中队职能调整为契机，加强了稽查中队和巡查中队力量，建立起稽查大队统一指挥协调，巡查中队利用市场检查走访、许可证监管、信息反馈等日常工作；稽查中队牵头建立情报网络，深入经营案件的全方位、立体化，负责案件的查处、违法违规大户、寄递、物流业的监管等工作模式，牢固树立起人人都是责任人的意识。每月根据市局目标任务合理下达到中队、组；考核从卷烟查获总量、市外乱码卷烟、重点品牌卷烟等关键指标，并进行严格考核、定期通报，将任务完成情况与中队、队员的绩效排名和薪酬收入紧密挂钩，充分调动全员的积极性。
(二)市场净化水平得到了进一步提升。
不断夯实市场基础。一是加强市场走访。中队区划调整后，我们出台了《市场走访工作规定》，要求巡查中队每月安排走访工作，稽查员每两月对辖区零售户全方位覆盖。
实行工作过程表单化、痕迹化，要求专管员上市场进行详细登记，上报中队周小结，逐渐养成了专管员“带着问题上市场、带着准备上市场”的习惯，将线路走访和市场稽查有机结合，改变了市场检查“一窝蜂”式的盲目做法，有利于收集有效线索，掌握市场动态，实现了从频率型向效率型的转变。二是突出监管重点。我们对辖区内的高速公路区域、国道等重点部位进行监管，突出对车站、物流货运站、特殊业态等重点场所的检查，对违法违规大户、跑轮子户、无证经营户进行登记造册、实时更新，做到重点监控、重点打击，大力整顿公开摆卖违法卷烟、乱渠道进货、名烟**和无证经营等行为，注重从中挖掘案件线索。
三是开展专项行动。我们在省、市局的统一部署下，上半年先后开展了“今冬明春”、“雷霆1号”、“京网八号”及“端午节前后市场整治”等专项整治行动，通过一系列的整治活动进一步整顿和规范寻乌卷烟市场秩序，维护国家利益和消费者利益，有力打击了涉烟违法犯罪分子的嚣张气焰。
(三)部门协作水平得到了进一步提高。
我们树立“向市场要线索、向高速要网络”的工作思路，与高速交接、公安等部门密切联动，严厉打击无证运输案件，积极拓展案件**。今年以来，我局执法人员在高速交警的协助下，查获重案6起，查获卷烟72100条，估算价值782.37万元，目前上述2起无证运输案件都已移交司法机关处理，3名犯罪嫌疑人分别依法被采取强制措施，其中2人被依法批准逮捕，案件已进一步调查阶段。
二、落实《内管工作规范》，进一步加强内部监管实效从“部门监管”到“全员监管”，内管工作模式逐步成熟，监管体系逐步完善，内部监管实效得到了进一步提升。
(一) 提升人员素质，建设长效机制。
一是完善教育宣传机制，提高经营自律意识。我局将内管教育宣传作为防线前移的重要抓手，提高业务经营人员规范意识和自律意识。
二是加强内管队伍建设，提高队伍实战能力。今年以来，我局将内管队伍建设作为长效机制建设的重点环节来抓。
(二)完善监管体系，提高监管效果。
为及时有效地发现规范经营异常信息，我局从完善机制、创新方法和拓展视野三个途径入手，努力提高内管检查监管水平。
三、狠抓基层建设，进一步提高专卖队伍素质。
我们以示范中队创建的要求为抓手，以专卖管理员岗位技能鉴定工作为契机，狠抓素质提升，规范工作流程，突出绩效考核，注重管理创新，队伍建设注重日常工作积累，不局限于单一培训形式，实现了以规范要求促素质提升，素质提升反哺工作规范德良性循环。
(一)建平台，全面推进中队职能转变工作。对中队区划进行了全面调整。
(二)抓素质，技能鉴定通过率达到上级要求。精心组织全体专卖人员参加岗位技能鉴定培训，将其和“每周一学、每月一考”的行政执法培训机制相结合，给每名专卖管理人员创造学习知识、提高技能的机会，也为将来参加岗位技能鉴定打好基础。
(四)树形象，依法行政、文明执法深入人心。
我们严格执行《烟草专卖局规范行政处罚自由裁量权》，对制定的《行政处罚自由裁量权细化标准》做到一着不让、一丝不苟，3万元以上案件在规定时间内上报市局备案， 5万元以上案件一律移送司法机关处理。
2024年上半年虽然取得了一定成绩，但存在问题同样不容忽视。一是打假破网工作推进不够明显。二是专卖工作深入基层不够，有浮于表面的现象。
三是人员素质提高不够明显，工作状态不够积极主动。下半年工作中，我们将进行重点攻坚整改，确保将年初制定的工作目标任务落到实处。
(一)坚持构筑立体执法网，保持打假破网高压态势。充分利用“12313”烟草打假举报**平台，从小事做起，从点滴抓起，认真处理好群众的各类举报。二是加强部门协作力度。
与公安、工商、高速等部门建立联合检查的工作机制，形成具体的工作安排，定期不定期开展专项检查活动，注重拓展高速公路情报信息，深入挖掘跨境案源。在联合检查行动中，要与客运和物流企业联系，对违法卷烟快递、托运、带货情况进行监控。三是加强在侦案件挖掘力度。
(二)坚持创新监管模式，努力提高市场净化率。要通过“摸、打、堵、疏”等一系列监管措施，严厉打击无证经营以及销售假冒烟、乱渠道卷烟违法行为，努力提高市场净化率。
(三)坚持深化内部监管，完善“重心下移”内管机制。努力堵塞内部管理漏洞，最终把内管“重心下移”的工作重点放到防范问题发生上，提高全员的综合素质，进一步强化执法主体建设，提高整体管理水平，为专卖管理工作进一步规范运作、高效运行打下坚实基础。
县局专卖办。
2024年7月10日。
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