为切实做好2023年地质灾害防治工作,确保人民群众生命财产安全,根据***《地质灾害防治条例》、四川省《地质环境管理条例》的要求,结合我乡地质灾害防治工作,编制本预案。
一、适用范围。
本预案适用于处置在我乡境内地质灾害,包括自然因素或人为活动引发的危害人民生命和财产安全的山体崩塌、滑坡、泥石流等与地质作用有关的灾害。
二、工作原则。
一)预防为主,以人为本。建立健全群测群防网络和应急处置机制,把保障人民生命财产安全作为应急工作的出发点和落脚点。
二)统一领导,分工负责。在乡党委、**统一领导下,相关部门各司其职,密切配合,共同做好突发地质灾害应急处置工作。
三)属地管理,分级负责。地质灾害应急工作由场镇各单位和各村支部、村委会负责,实行首长负责制,遵遁以人为本,协调一致,快速反应,依靠科学和因地制宜的原则。
三、应急机构和职责。
一)成立华光乡地质灾害防治应急指挥部(以下简称指挥部)
指挥长:**乡长。
副指挥长:**副乡长。
**武装部长。
成员:**人大主席。
**党委副书记、纪委书记。
各村村主任。
指挥部下设办公室在安办,由杨小林同志任主任,联系**:0817-**
二)指挥部及各单位职责。
1、指挥部职责:统一领导和指挥全乡地质灾害抢险救灾工作,调动、整合全乡救灾力量,决定并组织制定抢险救灾对策和措施,根据抢险救灾工作需要,启动《华光乡突发性地质灾害应急预案》。
2、指挥部办公室职责:迅速了解、收集、汇总及分析灾情,及时向指挥部报告,传达指挥部的工作指令并监督落实,负责与上级地质灾害应急机构保持联系,组织有关部门和专家会商灾害发展趋势,对灾害损失及影响进行评估,为指挥部决策提供依据,负责灾情和抢险救灾工作的信息发布,做好宣传、报导等工作,负责处理指挥部日常事务及指挥部交办的其他事项。
3、各村支部、村委会职责:建立地质灾害预警体系,值班制度,灾情和险情速报制度,发布地质灾害预警信息,建立地质灾害抢险排危队伍,组织地质灾害应急调查,并对灾害发展趋势进行**、汇集、上报灾情、险情和应急处置与救灾进展情况,分析、判断成灾原因和发展趋势,会同有关部门做好抢险、救助的部署。组织力量抢修因灾损坏的交通公路设施,保障交通干线和抢险救灾重要路线的畅通,在危险路段设立醒目的标志,警示过往车辆和行人;做好抢险救灾人员、物资及撤离人员的紧急运输工作。
指导群众安全转移,按有关规定向上级人民**和国土资源行政主管部门报告地质灾害险情和灾情的应急处置的情况。
4、乡安办职责:负责灾区抢险救援的综合组织协调工作,做好灾区安全生产监督工作。
5、乡民政所职责:及时掌握灾民安置动态,组织调运救灾物资,协助受灾区及时做好避险场所和救济物质**点的设置,妥善安置和救济灾民,安排好灾民生活,及时向乡指挥部报告灾民救助和安置情况。
6、乡卫生院职责:组织协调开展医疗救治工作,做好灾区的疾病预防和卫生监督工作,有效预防和控制传染病的暴发流行和食物中毒等公共卫生事件的发生,组织医疗和卫生防疫队伍,调集必要的卫生医疗器械、药品,及时赴灾区开展医疗救治和防疫工作,及时向指挥部报告救助和防疫情况,对地质灾害受灾群众提供避难场所。
7、乡财政所职责:负责保证突发地质灾害应急处置所需资金的筹集、落实和监督管理工作。
8、国土所职责:对所辖区域内的地质灾害的成因、规模、及类型做出科学的判定;并对辖区已经存在的地质灾害进行分类,及时向上级主管部门汇报并协调各部门进行及时的疏散受灾群众,设置明显警示标志;对危及的群众必要时进行搬迁,及时上报并争取资金,发出地质预警信号。
9、华光小学职责:及时组织在校师生员工避险转移,负责组织修复受损毁校舍或应急调配教学资源,妥善解决灾区学生的就学。
10、乡农业服务中心职责:组织开展水库大坝(包括溢洪道、溢洪闸、放水涵洞)、流域性水闸、泵站、堤防、山塘、平塘、石河堰等水利设施地质灾害的抢险工作,控制因地质灾害而引发的次生水灾;灾后会同各村及时安排受损坏工程的修复和加固计划,恢复工程原有设计标准,及时向指挥部通报汛情动态。
11、其他有关部门职责:通讯部门负责组织和协调灾区受损通信设施的抢修、保证应急指挥的通信畅通;电力部门负责帮助灾区抢修和恢复电力设施,保证灾区电力**;视灾情需要,乡民兵应急排在武装部长陈平平同志的带领下,同时在指挥部领导下,负责迅速赶赴灾区,抢救被压埋人员,协助有关部门进行工程抢险,转移灾民,维护灾区社会治安;其他有关部门在指挥部的统一指挥下,按照职责分工,参与抢险救灾工作。
四、应急处理。
一)发现本预案规定的险情或灾情的单位和个人应当立即向当地村委会、乡人民**报告。当地村委会、乡人民**接到报告后,应立即派人赶赴现场调查,采取有效措施,防止灾害发生或灾情扩大,同时向乡指挥部及办公室报告。
二)接到灾情和险情报告后,指挥部进入以下程序。
1、立即召开紧急会议,进行险情灾情会商,决定启动灾害应急预案,并立即组织应急调查组赶赴现场调查、核实险情灾情,采取有效措施防止险情灾情扩大。
2、根据需要,与当地村、或单位共同成立现场抢险救灾指挥部,并设立若干应急工作组,具体工作如下:
1)结合现场实际情况,布置实施抢险救灾工作;
2)协调、督促、检查现场应急工作组的各项工作;
3)及时汇总灾情和抢险救灾工作进展情况,统一向上级和新闻单位提供信息、报道等工作。
3、应急工作组的组成及任务规定如下:
1)由人武部(民兵应急排)、综治办、农业服务中心、电管所等部门组成紧急抢险组。负责抢救被压埋人员,动员组织受威胁群众以及其他人员转移到安全地带,情况危急时,可强制组织避灾疏散,对已经发生或者可能引发的水灾、火灾、**等“次生灾害”进行抢险、消除隐患。
2)民政、农业服务中心、村建环卫中心,各村村委会、各单位等部门组成调查监测组。负责调查、核实灾害发生的时间、位置,已造成的人员**和财产损失,查明灾害类型、规模、潜在威胁、影响范围、成因和诱发因素;组织灾情监测、掌握灾情动态,及时分析,**灾害发展趋势,根据灾情变化提出应急防范措施。
3)由卫生院组成医疗救治组。负责组织抢救伤员,组织检查、监测灾区的饮用水源、食品卫生,防止和控制传染病的暴发流行。
4)由综治和各村委会、各单位等组成治安交通管制组。负责维护灾区社会治安,迅速疏导恢复交通,对灾区和通往灾区的道路实行交通管制。
5)由民政所、财政所和各单位、各村委会等部门组成生活保障、财物保障组,负责应急资金、物资的筹集分配使用和监管工作。及时设置避难场所和救济物资**点,做好救济物资的**,调配和管理,妥善安排灾民生活,协调做好死难者的善后等工作。
6)由电管所、综治办、农业服务中心、村建环卫中心、学校及各村委会等部门组成设施修复组。负责抢修交通、通信、供电、水利等设施,保证救灾物资运输,通讯畅通和基本生活需要,组织修复损毁的校舍,调配教学物资,尽快解决灾区学生的就学问题。
三)根据灾情,及时划定地质灾害危险区和抢险救灾特别管制区,并予以公告。地质灾害危险区和抢险救灾特别管制区的边界要设置明显警示标志,安排巡逻值勤人员。禁止与抢险救灾行动无关的人和车辆进入该区域,禁止在该区域进行可能加剧地质灾害危险的爆破、削坡、建设活动。
四)地质灾害险情灾情已经消除或者得到有效控制后,及时解除灾害应急期或临灾应急期,撤销抢险救灾特别管制区和地质灾害危险区,并予以公告。
五)根据地质灾害灾情和防治需要,统筹规划安排灾区的重建工作。
五、应急保障。
一)指挥部各成员单位,应当按照职责分工,落实人员和物资,制定具体的抢险救灾应急行动方案,进一步明确和细化工作任务,逐项落实具体职责,保证抢险救灾应急行动有序进行。并把所制定的抢险救灾应急行动方案报乡指挥部办公室备案。
二)乡与各单位和村要依据各自的应急行动方案,组织相关的专业抢险队伍,加强岗位业务培训。要加大《地质灾害防治条例》及地质灾害防治科普知识的学习和宣传,增强公众防灾意识和自救互救能力。
三)乡和村级组织必须安排汛期值班人员和带班领导,对地质灾害情况进行排查,明确预警信号和撤离转移路线,避险场所等。
六、地质灾害的预警信号、撤离路线、避难所。
经研究并结合本地实际情况采用广播预警和鸣锣喊话相结合的预警信号;由村道路向乡卫生院撤离;乡卫生院为本辖区的避难场所。
七、奖励和处罚。
对在抢险救灾工作中,及时提供险情灾情,使国家和人民生命财产减轻或免遭灾害损失,出色完成抢险救灾应急任务的和表现突出的给予表彰和奖励,对不按要求报告灾情、险情、慌报或者擅自发布地质灾害预报的,不按有关规定和指挥部的要求实施抢险救灾的,在抢险救灾期间有其他渎职行为的,对负有直接责任的主管人员和其他直接责任人员给予行政处分,构成犯罪的,将依法追究刑事责任。
2023年地质灾害应急预案
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