一、总则。
一）编制目的。
为有效预防和处置我校的安全事故，切实保障师生生命及学校财产的安全，维护教育教学秩序的稳定，确保我校平安、稳定发展，结合我校实际，制定本预案。
二）编制依据。
根据《中华人民共和国突发事件应对法》、《中华人民共和国安全生产法》、《****生产事故灾难应急预案》、《中华人民共和国义务教育法》、《中华人民共和国消防法》、《中华人民共和国道路交通安全法》、《中华人民共和国传染病防治法》《中华人民共和国食品卫生法》、《***关于特大安全事故行政责任追究的规定》、《学生伤害事故处理办法》、《江苏省学校消防安全生产管理地方标准》、《南通市突发公共事件总体应急预案》、《南通市教育系统突发安全事故应急预案》，制定本预案。
三）工作原则。
1.预防为主、常抓不懈。
宣传普及突发安全事件预防知识，提高全体师生员工的防护意识和防护水平。加强日常监测，及时发现安全隐患并采取有效的预防与控制措施，把安全事件消灭在萌芽状态。
2.统一领导、依法管理。
由学校安全事故应急处置指挥部统一领导、组织、协调与落实学校突发安全事件的应急处理工作。严格执行国家有关法律法规，对突发安全事件的预防、报告、控制和救援工作实行依法管理。对于违法行为，依法追究责任。
3.条块结合、以块为主。
突发安全事件的预防与应急处理工作实行条块结合、以块为主，属地管理。学校负责督促各部门、各处室落实安全事件应急工作各项措施，对本校突发安全事件应急处理工作具体负责。
4.快速反应、高效运转
建立预警和快速反应机制，强化人力、物力、财力储备，增强应急处理能力，保证早预防、早发现、早报告、早处置。各个环节紧密衔接，一旦发生突发事件，快速反应，及时准确报告和处置。
二、指挥机构及职责。
一）学校建立突发安全事故应急处置指挥部。
总指挥： 副总指挥：
成员： 主要职责：发生安全事故时，发布应急救援命令、信号；组织指挥救援队伍有效实施救援行为；及时向上级汇报和向有关单位通报事故情况；必要时向上级和有关部门请求紧急救援；配合上级开展事故调查，在调查取证基础上写出有关书面材料。
二）指挥部下设办公室，办公室设在校门办公室。结合学校实际情况，设置通讯联络组、现场协调组、后勤保障组3个应急救援组和6个应急小分队。
1、应急办公室成员及职责。
应急办公室主任：
成员：职责：
1）安排专人24小时值班；
2）接到事故报警后，及时向应急指挥部总指挥、副总指挥报告；
3）事故发生时，负责判断并启动相应的应急处置方案；
4）接到指挥部指令之后，迅速组织通讯联络、现场协调、后勤保障，指导应急小分队开展现场应急处置。
2、应急救援组成员及职责。
1）通讯联络组。
组长：成员：
2）现场协调组。
组长：成员：
3）后勤保障组。
组长：成员：
4）应急小分队。
综合楼应急小分队队长：
成员： 图书馆应急小分队队长：
成员： 学生宿舍应急小分队队长：
成员： 教学楼应急小分队队长：
成员： 实验楼应急小分队队长：
成员： 后勤库房、配电室应急小分队队长：
成员： 应急求援组职责：
通讯联络组：负责与各应急小组及对外有关部门的通讯联络和情况通报。
现场协调组：协调组织应急小分队疏散、转移人员，对事故现场采取控制措施、抢救人员、财产等物资。
后勤保障组：提供保障，伤员安抚、善后处理等。
应急小分队：根据职责开展现场应急处置工作。事故发生后立即按负责区域进入指定位置，以最快的速度引导员工和学生按指示方向有序疏散。
抢救受伤人员、拨打120急救**，将受伤人员送医院**。及时报告未疏散出来的人员方位、数量以及疏散路线。
三、适用范围。
本预案适用于学校的安全管理、灾害事故防范和应急处置工作：包括火灾、**、食物中毒、大型集会、校园交通事故、疫情、拥挤踩踏、考试泄密、网络安全以及后勤供水、电、气、热等其他影响校园和社会稳定等突发事件、意外险情的处置。
四、信息报告。
一）信息报告与通知。
为处置突发公共事件，设立应急值班室，设立24小时值班制度和领导带班制度，值班及带班人员由指挥部成员担任，应急值班**：
应急值班室工作职责：履行值守应急、信息汇总和综合协调职责，发挥应急信息运转枢纽作用；负责接收和办理向上级报送的紧急重要事项。
二）信息上报。
最先发现或接到发生突发安全事故的部门和个人，应在第一时间向学校安全事故应急处置指挥部报告，指挥部接到报告后，应根据事件具体情况，在2小时之内通过**向市教育局应急事故处置指挥中心、或相关职能部门机关报告事件发生的时间、地点、种类以及财产损失、人员**情况。
五、社会安全类突发事件应急处置。
一）社会安全类突发事件等级划分。
根据中等职业学校的特点，以及教育系统比较敏感的实际出发，社会安全类突发事件的等级根据****件的突发紧迫程度、形成的规模、行为方式和激烈程度、可能造成的危害、可能发展蔓延的趋势等，划分为三个等级。
1．特别重大事件（ⅰ级）：聚集事件失控，未经批准走出校门进行大规模游行、集会、绝食、静坐、**以及实施打、砸、抢等，引发地区、行业性的连锁反应，已形成严重影响社会稳定的大规模****件；针对师生的各类恐怖袭击事件；以及需要作为ⅰ级对待的事件。
2．重大事件（ⅱ级）：聚集事件失控，校园网上出现大面积的串联、煽动和蛊惑信息，校内聚集规模膨胀并出现多校串联聚集趋势；校内出现未经批准的大规模游行、集会、静坐、**等行为，学校正常教学秩序受到严重影响甚至瘫痪；以及视情节需要作为ⅱ级对待的事件。
3．较大事件（ⅲ级）：单个突发事件引发连锁反应，校园内出现各种横幅、标语、大小字报，引发校内局部聚集，一次或累计聚集人数不足100人，但已形成影响和干扰学校正常教育教学生活秩序的****端；以及视情需要作为ⅲ级对待的事件。
4．一般事件（ⅳ级）：事件处于单个状态，可能出现连锁反应并引起聚集，****端呈萌芽状态。单个性突发事件已引起师生广泛关注，师生**现少数过激的言论和行为，校园内出现大小字报，呈现可能会影响和干扰校园稳定的苗头性信息，可能出现连锁反应并引起局部聚集；以及视情需要作为ⅳ级对待的事件。
根据事件的发展趋势动态调整事件级别，学校安全事故应急处置指挥部适时调整应急措施和方案，加大应急处置力度，提高应急工作的针对性和时效性。
二）社会安全类突发事件预防和预警。
1．预防预警信息。
学校安全事故应急处置指挥部要经常研究影响学校稳定的新情况、新问题，做好**舆情的分析。密切注意和防范敌对势力的渗透和利用教育改革与发展**现的一些矛盾和偶发问题进行炒作和煽动。对可能引起学生高度关注的国际国内重大事件，特别是对危及师生生命财产安全或涉及国家主权和民族利益等容易激发学生情绪的问题，以及敏感期、重大政治活动、重大节庆、重大文体活动以及发生各类重大突发事件期间，在落实安全措施的同时，应及时把握师生思想动态，加强教育引导。
按照早发现、早报告、早控制、早解决的要求，把矛盾解决在基层、解决在内部，解决在萌芽状态，坚决防止个性问题向共性问题转化，局部问题向全局性问题转化，经济问题向政治问题转化，非对抗性矛盾向对抗性矛盾转化。
2．信息报送制度。
社会安全类突发事件信息采取分级报送的原则；
实行重大情况报告和请示制度，对可能发生的群体性突发事件的信息，学校安全事故应急处置指挥部要及时报告上级主管部门，并向当地**、公安机关等有关部门通报，防止因重视不够、应对不妥、处置失当，或者被敌对分子插手、利用而激发矛盾，扩大事端。
三）应急处置。
1．特别重大事件（ⅰ级）的处置。
若事件已超出事发学校范围，在事态扩大、依靠学校力量无法平息的情况下，除按照ⅳ—ⅱ级事件响应程序外，学校安全事故应急处置指挥部应立即向地方**及公安部门和上级主管部门报告，请求派遣警力进校，根据情况采取相应措施，避免冲突加剧和学生受伤。
一旦学生走出校门上街集会、游行，学校安全事故应急处置指挥部要派人劝阻，如劝阻无效，要配合有关部门继续做好维持秩序的工作，防止社会闲杂人员和别有用心的人进入游行队伍寻衅滋事，并及时请公安部门到现场协助做好工作，防止学生出现过激和违法行为。学校要进一步动员和发挥党政工团组织及党政干部队伍、思想政治工作队伍、班主任队伍和学生会以及学生党员骨干队伍的作用，切实做好思想政治工作，做到教师不停课、学生不停学、师生不离校，加强校园管理，严格控制人员出入。
如果公安部门必须采取坚决措施，学校安全事故应急处置指挥部要组织干部进一步劝说学生离开现场，保证学生安全。如学校必须作出处理学生的决定时，要掌握好时机和程度，避免矛盾激化，孤立极少数**者，团结大多数学生，促使事件得到尽快平息。
2．重大事件（ⅱ级）的处置。
若事件已经影响到学校正常教学、生活秩序，除按照ⅳ、ⅲ级事件响应程序外，学校安全事故应急处置指挥部要采取措施，有效处置，控制事态的蔓延和扩大。对在群众性事件中别有用心、蓄意破坏、危及公共安全的极个别人，要报请当地公安部门，严格控制和监视。学校启动本单位应急预案，严格门卫管理，防止串联和外出集会、游行，防止社会闲杂人员进入。
学校党政领导、班主任要深入班级、学生宿舍，面对面地做好学生的教育疏导工作。
3．较大事件（ⅲ级）的处置。
事件爆发后，处于局部聚集状态时，除按照ⅳ级事件响应程序外，学校有关部门应立即向学校安全事故应急处置指挥部报告，学校安全事故应急处置指挥部立即研究决定启动工作预案并立即报告上级主管部门和市教育局。并根据事件引发原因，通知与事件直接有关的部门负责人及其主管领导到场，对原因清楚、能够立即处理的问题，马上依法、及时、妥善地加以处理；对原因不详、需要一定时间进行调查处理的，向学生做好解释工作，讲清道理，化解矛盾，使学生及时了解事实真相，尽快实现思想转变，理解和支持学校的决策和决定，与学校保持一致，并对聚集学生进行分隔、疏导和疏散，恢复正常秩序。
4．一般事件（ⅳ级）的处置。
要加强对不稳定因素的监控、信息收集和报告工作。加强校园巡查和监控，发现不稳定因素出现苗头时，及时报告，并进行紧急处理。发现具有社会危害性的大字报、小字报及传单，对张贴者立即予以监控，确定其身份，分别情况予以处置。
对大字报、小字报及传单迅速清除，防止扩散。发现突发事件的苗头时，学校负责人应立即赶到现场，负责组织对事件原因进行调查和取证；通知相关部门及时解决，消除引发突发事件的苗头和问题。
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