为认真贯彻落实《中华人民共和国安全生产法》和《建设工程安全生产管理条例》，增强忧患意识，居安思危，减少施工事故的发生，提高自防自救意识，结合公路危桥改造建设项目施工特点，按照安全生产事故应急预案编制导则（aq/t9002-2006）特制定哈尔滨市2023年同哈公路危桥改造工程a1合同段施工安全生产应急预案。
一、指导思想。
以“安全第一，预防为主”，坚持以人为本，预防为主的方针，以关爱生命为前提，最大限度的减少施工事故的发生，建立快速、有效的应急反映机制，确保国家财产和施工人员的生命财产不受损失，保证哈尔滨市2023年同哈公路危桥改造工程a1合同段施工建设顺利实施。
二、基本原则。
1、坚持“以人为本，预防为主”，针对施工过程中存在的重大危险源，通过强化日常安全管理，落实各项安全防范措施，查堵各种事故隐患，做到防患于未然。各工区要紧紧结合各自施工区的实际，制定和完善施工应急预案，做好相关应急准备工作，包括救援器材。
2、坚持统一领导，统一指挥，紧急处置，快速反应，分级负责，协调一致的原则，建立合同段、工区应急救援体系，做到局部利益服从整体利益，关爱生命高于一切，确保施工过程中一旦出现重大事故，能够迅速、快捷、有效的启动应急系统。
三、适用范围。
本预案适用于哈尔滨市2023年同哈公路危桥改造工程a1合同段、各工区施工建设中发生的一次死亡1-2人以上的重、特大安全事故。
四、事故的分类。
(一)、按事故类别分：
1、一般死亡事故：指一次事故死亡1-2人的事故。
2、重大**事故：指一次事故死亡3-9人的事故。
3、特大**事故：指一次事故死亡10-29人的事故。
4、特别重大**事故：指一次事故死亡30人以上（含30人）的事故。
二）、按经济损失程度分：
1、一般损失事故：一次损失1万元以下的事故。
2、较大损失事故：一次损失1万元或1万元以上，10万元。
以下的事故。
3、重大损失事故：一次损失10万元或10万元以上，100
万元以下的事故。
4、特大损失事故：一次损失100万元或100万元以上的事故。
三）、事故类型。
2、压力容器、压力管道等特种设备事故。
3、桥梁施工事故。
4、机械设备事故。
5、突发性地质灾害路段的作业施工事故。
6、其他事故。
五、职责分工。
坚持分级负责和“谁施工，谁负责”的原则，明确各自的工作职责，强化安全责任，切实抓好施工安全事故的防范和事故发生后的应急救援工作。
1、合同段职责。
负责本段内重、特大安全事故应急救援预案的制定、演练，做好特大安全事故应急救援的各项工作。配合上级做好事故调查处理。
2、工区职责。
负责施工工区内重、特大安全事故应急救援预案的制定、演练、落实，具体做好特大安全事故应急救援的各项工作。配合合同段、上级部门做好事故调查处理。
六、保障措施。
1、组织保障。
应急救援领导小组以哈尔滨市2023年同哈公路危桥改造工程a1合同段项目经理潘金磊为组长、严江林总工为副组长，安全科、办公室、工程技术科、协调科、财务室等科室为成员单位的应急领导小组，应急领导小组办公室设在哈尔滨市2023年同哈公路危桥改造工程a1合同段安全科办公区。肖立同志任安全负责人，负责指导、协调、督促哈尔滨市2023年同哈公路危桥改造工程a1合同段公路建设施工安全应急救援方案的实施。各工区主要负责人为安全第一责任人，负责制定、组织本施工段的施工安全应急救援方案的实施。
2、物资保障。
各工区必须针对各自施工特点，准备足够的应急救援设备，一旦发生重大安全事故，能够迅速处置。
七、特大事故应急救援程序。
(一)事故报告与报警。
哈尔滨市2023年同哈公路危桥改造工程a1合同段公路建设施工中发生一次死亡1-2人以上的重、特大安全事故后，事故单位应迅速启动应急预案和专业预案，同时向合同段应急领导小组报告，火灾事故同时向119报警。报告内容包括：事故发生的单位、事故发生的时间、地点，初步判断事故发生的原因，采取了哪些措施及现场控制情况，联系**、联系人姓名等。
(二)应急程序。
1、应急领导小组办公室接到事故报告后，报请组长决定是否启动应急预案。
2、事故发生初期，事故单位或现场人员应采取积极自救、互救措施，防止事故扩大，指派专人负责引导领导小组人员及各专业队伍进入事故现场。
3、领导小组人员到达现场后，立即了解现场情况及事故的性质，确定警戒区域和事故应急救援具体实施方案，协调各专业救援队救援。
4、事故发生所在工区，严格保护事故现场，并迅速采取必要措施抢救人员和财产。因抢救伤员，防止事故扩大以及疏通交通等原因需要移动现场时，必须及时做出标志、摄影、拍照、详细纪录和绘制事故现场图，并妥善保存现场重要痕迹、物证等。
5、事故得到控制后，由合同段应急领导小组汇上级部门和人员开展事故调查工作。
八、特大安全事故应急救援工作要求。
(一)、提高认识，加强领导。各工区要站在“****”的高度充分认识安全生产工作的重要性，加强领导，做好特大安全事故的预防和应急救援工作，最大限度地减少事故损失和人员**，切实保障人民群众生命和财产安全。
(二)、制定方案，组织落实。各工区要根据本预案要求，制定相应的应急救援预案，保证本工区物资、设备、器材落实到位，并将分预案和专业预案有关人员和名单报合同段备案。分预案和专业预案是本预案的具体化，与本预案共同构成特大安全事故应急救援预案体系。
(三)、熟悉预案、组织演练。各工区要组织有关人员熟悉本预案，分预案和专业预案，明确各自的职责和救援任务，并组织训练和演习。
(四)、特大事故发生后，各工区要服从命令、听从指挥，真正做到反应敏捷、行动迅速、运转协调、救援有力，凡因救援工作不力，造成事故损失扩大的，按有关规定处理。
(五)、特大事故发生后，各工区应迅速启动应急救援预案，并迅速采取必要的措施抢救人员和财产，服从合同段应急小组的指挥。
(六)、在抢险救灾过程中紧急调用的物资、设备、人员各工区不得拒绝。
七）、加强与当地**各职能部门的协调，发生安全生产事故后能得到当地**部门的大力支持和帮助，使各类损失减少到最小。
九、其它事项。
(一)、本《预案》的启用和救援工作的结束，由应急救援小组决定。
(二)、各工区和个人应当支持、配合事故应急救援工作并提供一切便利条件。
(三)、应急救援经费由合同段设立专项应急救援经费，事故救援结束后，按有关规定办理。
(四)、对救援组织不力，造成事故损失扩大的，按有关规定处理。
(五)、本《预案》自公布之日起实施。
坍塌事故预应急预案。
一、坍塌事故预防措施：
1、深基槽开挖前先采取井点降水，将水位降至开挖最大深度以下50cm，防止开挖时出水塌方。
2、开挖边坡坡度应满足设计及规范要求，并且在开挖宽度不能满足放坡要求时，需对边坡进行支护，保证施工人员安全。
3、基槽开挖完成后，基槽上应有专人进行巡视，发现危险情况时应及时预警，保证施工人员人身安全。
4、雨季施工时应在槽顶开挖排水沟，边坡铺设塑料布护坡，避免造成雨水冲刷边坡，造成塌方事故。
二、坍塌事故发生的应急处理方案：
发生坍塌事故时，由项目经理负责现场总指挥，发现事故发生人员首先高声呼喊，并立即通知现场安全员，由安全员打事故抢救**“120”，向上级有关部门或医院打**请求抢救，同时通知项目副经理组织紧急应变小组进行现场抢救。土建工长组织有关人员进行清理土方或杂物，如有人员被埋，因首先按部位进行抢救人员，其他组员采取有效措施，防止事故扩大，让外包负责人随时监护，边坡状况，及时清理边坡上堆放的材料，防止造成再次事故的发生。在向有关部门通知抢救**的同时，对轻伤人员在现场采取可行的应急抢救，如现场包扎止血等措施。
防止受伤人员流血过多造成死亡事故发生。预先成立的应急小组人员分工，各负其责，重伤人员由水、电工协助送外抢救，门卫在大门口迎接来救护的车辆，有秩序的处理事故、事件，最大限度的减少人员**和财产损失。
如果发生脚手架坍塌事故，按预先分工进行抢救，架子工长组织所有架子工进行倒塌架子的拆除和拉牢工作，防止其他架子再次倒塌，现场清理由外包队管理者组织有关职工协助清理材料，如有人员被砸应首先清理被砸人员身上的材料，集中人力先抢救受伤人员，最大限度的减小事故损失。
坍塌事故发生时，安排专人及时切断有关线路闸门，并对现场进行声像资料的收集。发生后立即组织抢险人员在30min内到达现场。根据具体情况，采取人工和机械相结合的方法，对坍塌现场进行处理。
抢救中如遇到坍塌巨物，人工搬运有困难时，可调集大型吊车进行调运。在接近边坡处时，必须停止机械作业，全部改用人工扒物，防止误伤被埋人员。现场抢救中，还要安排专人对边坡、架料进行监护和清理，防止事故扩大。
事故现场周围应设警戒线。
统一指挥、密切协同的原则。坍塌事故发生后，参战力量多，现场情况复杂，各种力量需在现场总指挥部的统一指挥下，积极配合、密切协调，共同完成。
以快制快、行动果断的原则。鉴于坍塌事故具有突发性，在短时间内不易处理，处置行动必须做到接警调度快、到达快、准备快、疏散救人快，达到以快制快的目的。
讲究科学、稳妥可靠的原则。解决坍塌事故要讲科学，避免急躁行动引发连续坍塌事故发生。
救人第一的原则。当现场遇有人员受到威胁时，首要任务是抢救人员。
伤员抢救立即与急救中心和医院联系，请求出动急救车辆并做好急救准备，确保伤员得到及时医治。
事故现场取证救助行动中，安排人员同时做好事故调查取证工作，以利于事故处理，防止证据遗失。
自我保护，在救助行动中，抢救机械设备和救助人员应严格执行安全操作规程，配齐安全设施和防护工具，加强自我保护，确保抢救行动过程中的人身安全和财产安全。
物体打击事故应急预案。
一、物体打击事故预防措施：
1、强化安全教育，提高安全防护意识，提高工人安全操作技能。
2、正确使用安全防护用品。
3、合理组织交叉作业，采取防护措施。
4、起重吊装作业制定专项安全技术措施。
5、拆除作业有监护措施，有施工方案，有交底记录。
6、对起重吊装工进行安全交底，落实“十不吊”措施。
7、安全通道口，安全防护棚搭设双层防护，符合安全规范要求。
8、加强安全检查，严禁向下抛掷。
9、材料堆放控制高度，特别是临边作业。
10、高处作业应进行安全交底，工具入袋，严禁抛物，做到活完脚下清。
11、模板作业有专项安全技术措施，有交底，有检查，严禁大面积撬落。
二、物体打击事故发生的应急处理方案：
施工区发生物体打击事故，最早发现事故的人员应立即向应急领导小组报告，并应高呼，项目部领导人员召集所有成员立即赶赴事故现场，了解事故伤害程度；施工队长负责组织保卫人员疏散现场闲杂人员，施工队长应保护事故现场，同时避免其他人员靠近现场；急救员立即通知项目经理，说明伤者情况，并根据现场实际情况施行必要的医疗处理，在伤情允许的情况下，抢救组负责组织人员搬运受伤人员转移至安全地带，由专职安全员根据汇报情况决定是否拨打“120”医疗急救**，并说明伤者情况，行车路线；并派专人联系值班车到场，随时待命；通信组安排人员到入场岔口指挥救护车的行走路线，施工队长应对周围环境进行确认，如仍存在围堰因素，应立即组织人员防护，并禁止人员进出。
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