安全生产应急预案

编制。审核。审批。

颁布日期：2015 年月日。

目录。一、总则4

二、危险性分析5

三、应急组织体系7

四、应急组织职责8

五、预防与预警11

六、信息报告与处置15

七、应急响应17

八、应急结束19

九、保障措施20

十、培训与演练21

十。一、奖惩22

十。二、附则22

附件124一、总则。

1.编制目的。

为加强对施工生产安全事故的防范，预防和妥善处置突发性、****件，规范处置行为，提高处置能力，维护公司稳定，指导应急反应行动按计划有序地进行，保证各种应急反应资源处于良好的备战状态，及时做好安全事故发生后的救援处置工作，防止因应急反应行动组织不力或现场救援工作的无序和混乱而延误事故的应急救援，最大限度地减少事故损失，有效地避免或降低人员**，帮助实现应急反应行动的快速、有序、高效。对****件及其苗头要及时、果断采取措施，坚决制止违法行为，尽快平息事态。力争做到发现得早、化解得了、控制得住、处置得好，切实把问题解决在萌芽状态、解决在基层、解决在内部，努力维护改革发展稳定的大局，根据国家有关法律法规和有关文件精神，结合我司实际，制定安全生产突发事件综合应急预案。

2.编制依据。

《中华人民共和国安全生产法》

《中华人民共和国建筑法》

建设工程安全生产管理条例》

****生产事故灾难应急预案》

四川省安全生产应急预案管理办法》

成都市安全生产事故灾难应急预案》

《生产经营单位安全生产事故应急预案编制导则》

gb/t 29639—2013）

3.适用范围。

（1）适用于本公司承包施工的各类工程建设过程中造成的工程倒塌或报废，机械设备毁坏和安全设施失当造**身**或者重大经济损失的事故。

（2）适用于我司存在的各种矛盾纠纷引发的，通过集体上访、非法聚集、围堵、罢工等方式，向有关机关或单位表达意愿、提出要求的****件及其酝酿、形成过程中的串联、聚集等活动的预防和处置工作。

4.应急预案体系。

综合应急预案是从总体上阐述事故的应急方针、政策，应急组织结构及相关应急职责，应急行动、措施和保障等基本要求和程序，是应对各类事故的综合性文件。

5.应急工作原则。

（1）预案是发生紧急情况时的处理程序和措施。

（2）预案是针对可能造**员**、财产损失和环境受到严重破坏而又具有突发性的事故、灾害。

（3）预案是以努力保护人身安全为第一目的，同时兼顾财产安全和环境防护。

（4）预案应本着“预防为主、分工负责、统一指挥、分级响应”的基本原则，贯彻“单位自救和社会救援相结合”的总体思路，充分发挥企业在事故应急处理中的重要作用，尽量减少事故、灾害造成的损失。

（5）预案要结合实际，措施明确、具体、具有很强的可操作性。

（6）预案应符合国家法律法规的规定。

二、危险性分析。

1.公司概况。

我司是以建筑施工为主业的施工生产单位，生产活动具有以下特点：产品的固定性；产品的多样性；产品的流动性；建筑生产涉及面广，综合性强；建筑生产的条件差异大，可变因素多；生产周期长、露天作业多、受自然气候条件影响大；立体交叉施工和高空、地下作业多；手工操作，劳动繁重，体力消耗大。由于这些特点，给施工生产带来了很大的不安全因素，容易发生生产安全事故，并可能殃及邻近作业人员，造成重大的人身**事故和重大经济损失。

2.危险源与风险分析。

从可能危害社区的重要角度来看，一个施工项目应当确定为一个危险源，进行风险分析；对企业项目安全管理来看，一个施工项目过程可能包含若干个危险源，进行风险分析。所以，我公司危险源主要存在以下三个方面：

1）施工场所危险源与风险分析。

局限于存在施工过程现场的活动；主要与施工分部、分项（工序）工程，施工装置（设施、机械）及物质有关。施工场所危险源主要包括如下内容：

1）脚手架（包括落地架，悬挑架、爬架等）、模板和支撑、起重塔吊、物料提升机、施工电梯安装与运行，人工挖孔桩（井）、基坑（槽）施工，局部结构工程或临时建筑（工棚、围墙等）失稳，造成坍塌、倒塌意外；

2）高度大于2m的作业面（包括高空、洞口、临边作业），因安全防护设施不符合或无防护设施、人员未配系防护绳（带）等造**员踏空、滑倒、失稳等意外；

3）焊接、金属切割、冲击钻孔等施工及各种施工电器设备的安全保护（如：漏电、绝缘、接地保护、一机一闸）不符合，造**员触电、局部火灾等意外；

4）工程材料、构件及设备的堆放与搬（吊）运等发生高空坠落、堆放散落、撞击人员等意外；

5）工程拆除、人工挖孔（井）因误操作、防护不足等，发生人员**、建筑及设施损坏等意外。

6）人工挖孔桩（井）、室内涂料（油漆）及粘贴等因通风排气不畅造**员窒息或气体中毒危险源。

7）施工用易燃易爆化学物品临时存放或使用不符合、防护不到位，造成火灾或人员中毒意外；工地饮食因卫生不符合，造成集体中毒或疾病。

2）施工场所及周围地段危险源与风险分析。

存在于施工过程现场并可能危害周围杜区的活动，主要与工程项目所在社区地址、工程类型、工序、施工装置及物质有关。

1）临街或居民聚集、居住区的工程深基坑、竖井、大型管沟的施工，因为支护、顶撑等设施失稳，坍塌，不但造成施工场所破坏，往往引起地面、周边建筑和城市运营重要设施的坍塌、坍陷、**与火灾等意外。

2）基坑开挖、人工挖孔桩等施工降水，造成周围建筑物因地基不均匀沉降而倾斜、开裂，倒塌等意外。

3）临街施工高层建筑或高度大于2m的临空（街）作业面，因无安全防护设施或不符合，造成外脚手架、滑模失稳等坠落物体（件）打击人员等意外。

4）工程拆除、人工挖孔（井）等，因设计方案、误操作、防护不足等造成发生施工场所及周围已有建筑及设施损坏、人员**等意外。

5）在高压线下、沟边、崖边、河流边、强风口处、高墙下、切坡地段等设置办公区或生活区临建房屋，因高压放电、崩（坍）塌、滑坡、倾倒、泥石流等引致房倒屋塌，造**员**等意外。

3）根据参与人数的多少，****件分为以下四个级别：

1）参与人数在5人以上、30人以下，为一般性****件；

2）参与人数在30人以上（含30人人以下，为较大****件；

3）参与人数在300人以上（含300人人以下，为重大****件；

4）参与人数在1000人以上（含1000人），为特别重大****件。

在实际工作中，评估****件的级别，还应统筹考虑事件的发展演变趋势、性质、影响范围等因素。

组织机构及职责。

三、应急组织体系。

公司成立安全生产突发事件综合应急指挥部。

应急救援部总指挥：总经理。

应急救援部副总指挥：主管安全的副经理。

下设七个应急救援小组，包括预防和处置****件领导小组、现场抢救组、安全保卫组、医疗救护组、善后处理组、事故调查组、后勤保障组、危险源风险评估组、技术组、

四、应急组织职责。

1.应急指挥部职责

（1）研究制定、修订本公司应对建设工程事故的政策措施和指导意见。

（2）负责指挥特别建设工程施工事故的具体应对工作。

（3）分析总结本公司建设工程施工突发事故应对工作，制定工作规划和年度工作计划。

（4）负责本指挥部所属应急抢险救援队伍的建设和管理。

（5）承办上级应急委员会交办的其他事项。

2.应急救援总指挥。

（1）分析紧急状态确定相应报警级别，根据相关危险类型、潜在后果、现有资源控制紧急情况的行动类型；

（2）指挥、协调应急反应行动；

（3）与企业外应急反应人员、部门、组织和机构进行联络；

（4）直接监察应急操作人员行动；

（5）最大限度地保证现场人员和外援人员及相关人员的安全；

（6）协调后勤方面以支援应急反应组织；

（7）应急反应组织的启动；

（8）应急评估、确定升高或降低应急警报级别；

（9）通报外部机构，决定请求外部援助；

（10）决定应急撤离，决定事故现场外影响区域的安全性。

3.应急救援副总指挥。

（1）协助应急总指挥组织和指挥应急操作任务；

（2）向应急总指挥提出采取的减缓事故后果行动的应急反应对策和建议；

（3）保持与事故现场副总指挥的直接联络；

（4）协调、组织和获取应急所需的其它资源，设备以支援现场的应急操作；

（5）组织公司总部的相关技术和管理人员对施工场区生产过程各危险源进行风险评估；

（6）定期检查各常设应急反应组织和部门的日常工作和应急反应准备状态；

（7）根据各施工场区、加工厂的实际条件，努力与周边有条件的企业为在事故应急处理中共享资源、相互帮助、建立共同应急救援网络和制定应急救援协议。

4.现场抢救组。

（1）抢救现场伤员；

（2）抢救现场物资；

（3）组建现场消防队；

（4）保证现场救援通道的畅通。

5.安全保卫组。

（1）负责事故现场的警戒；

（2）阻止非抢险救援人员进入现场；

（3）负责现场车辆疏通；

（4）维持治安秩序；

（5）负责保护抢险人员的人身安全。

6.医疗救护组。

（1）负责现场伤员救护；

（2）记录伤员伤情；

（3）协助120和上级部门对伤员的抢救。

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