2023年全职业卫生监管工作要点

2023年全省职业卫生监管工作要点。

征求意见稿）

2023年全省职业卫生监管工作的总体思路是：以科学发展观为统领，以《职业病防治》宣传贯彻为契机，深入贯彻***40号文件，全面落实企业职业病危害防治主体责任，深化重点行业职业病危害专项治理，推进职业卫生安全许可，加大监督检查和执法力度，努力预防和控制职业病危害，遏制重特大职业病危害事故和****件的发生。

一、切实做好《职业病防治法》宣贯工作。

1、开展《职业病防治法》宣传活动。充分利用“《职业病防治法》宣传周”、“安全生产月”、“安康杯”知识竞赛等活动，大力宣新修订《职业病防治法》。采取多种形式，向社会公众以及基层、广大企业和职工宣传《职业病防治法》等法律、法规和职业病防治知识，努力营造职业病防治工作的良好氛围。

2、开展职业病防治专项告知活动。向存在职业病危害的企业发放“职业病防治告知书”，将《职业病防治法》及相关法规规定的企业职业卫生法定义务以及职业卫生监管的相关事项等作为重点内容告知企业，帮助企业提高职业病危害防治主体责任意识，依法履行职业病危害防治义务，自觉建立、健全职业病危害防治责任制，严格遵守国家职业卫。

生标准，落实职业病危害防治措施。

3、开展《职业病防治法》专题学习培训。突出搞好全省职业卫生监管人员、企业负责人和管理人员的《职业病防治法》的专题培训。今年，全省职业卫生监管人员、职业病危害重点行业企业主要负责人（分管负责人）和管理人员要轮训一遍。

二、全面落实企业职业病危害防治主体责任。

1、落实企业职业卫生管理责任制。按照《关于印发〈江苏省工业企业职业健康管理制度及操作规程编制要点和范例〉的通知》（苏安监〔2011〕152号）要求，督促指导企业制定职业病危害防治计划和实施方案，建立、健全职业卫生管理责任制，落实职业卫生管理基本管理制度。2023年，全省木制家具制造、电子产品制造、皮革箱包和制鞋、水泥生产和铅酸蓄电池生产五个职业病危害重点行业和各地专项治理的重点行业必须建立职业卫生管理责任制，做到管理机构建立、管理制度健全、管理工作落实。

2、落实职业健康监护制度。按照《江苏省工业企业职业健康监护监督管理办法（试行）》（苏安监规〔2011〕5号）的要求，督促指导企业定期对工作场所进行职业病危害因素检测、评价。检测、评价结果存入用人单位职业卫生档案，组织接触职业危害作业的从业人员进行职业健康检查，建立、健全职业健康监护档案，落实职业健康监护管理制度。

3、加强职业病危害防护知识培训。要抓好企业法人（分。

管负责人）、职业卫生管理人员的职业卫生培训，抓好从业人员特别是接触职业病危害作业从业人员的培训，强化对职业病危害防护知识和岗位操作规程培训，提高劳动者自我健康保护意识。重点行业企业法人（分管负责人）、职业卫生管理人员必须通过职业卫生法定培训并持证上岗。

4、组织开展职业卫生标准化创建活动。采取“制订创建标准、企业创建申请、基层择优推荐、统一考评验收”的方式，在全省开展制度健全、治理有效、管理到位的职业卫生标准化示范企业活动，发挥示范引领作用。

二、深入开展重点行业职业病危害专项整治。

1、认真搞好两个行业专项治理“回头看”。对全省石英砂加工企业、石棉制品企业职业危害治理工作，进行“回头看”。对整改不到位的要“补课”，突出纠正专项治理中存在的治理工作不深入、防治措施不到位、企业主体责任不落实等问题；对达不到国家职业卫生标准要求的要责令限期改正，对整改仍不合格或拒不整改的，要依法停产整顿或者提请地方**予以关闭。

2、开展五个重点行业专项整治。针对全省职业病危害严重、接触人员多、发病率高、易发生群体事件重点行业的具体实际，在木制家具制造、电子产品制造、皮革箱包（制鞋）生产、水泥生产和铅酸蓄电池生产五个职业病危害重点行业开展专项整治。各地要根据本地实际，确定各自重点整治的行业。

治理中，要紧盯高毒物质、高危粉尘两大职业病。

危害因素，加强评价检测和防护设施的改造工作。要把职业病危害专项整治与安全生产专项整治、职业卫生安全许可、环境保护治理、关闭淘汰落后等工作有机结合起来，采取行之有效的治理措施，确保取得实质性的治理成效。

三、认真做好职业卫生安全许可试点工作。

1、继续开展木制家具制造企业许可证试点工作。督促指导木制家具制造第一批试点企业，抓紧开展职业卫生现状评价，抓紧防尘排毒设施改造，严格许可条件和程序，力争第一季度完成试点企业发证工作。同时，各地要做好许可扩面工作，尽快开展其他木制家具制造企业许可证发放相关工作。

要通过宣传发动和指导，做到整改到位一批、审查发放一批，力争2023年年底前全省木制家具制造企业全面展开发证工作。各级严把许可准入关，不符合许可条件的一律不得发证，从源头上控制和减少木制家具制造企业的职业病危害。

2、开展皮革箱包（制鞋）行业许可准备工作。在全面总结木制家具制造企业许可工作基础上，进一步规范和完善许可证工作的相关规章、制度，规范许可证发放标准、发放流程和监管程序，积极探索皮革箱包和制鞋行业职业卫生安全许可证发放工作。

四、加强职业卫生监督和执法工作。

1、加强职业卫生“三同时”工作。认真贯彻落实《****监管总局关于进一步加强建设项目职业卫生“三同。

时”工作的通知》（安监总安健〔2011〕192号）精神，督促、指导用人单位依法进行建设项目职业病危害预评价、防护设施设计、控制效果评价等工作，从源头上控制和减少职业病危害。按照职责分工做好建设项目职业卫生“三同时”的备案、审核、审查和竣工验收工作。要加强企业依法执行职业卫生“三同时”制度情况的监督检查，对职业卫生“三同时”的违法违规行为依法予以查处，确保建设项目职业病防护设施与主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用。

2、加大职业卫生行政执法力度。各地要把木制家具制造、电子产品制造、皮革箱包和制鞋、水泥生产和铅酸蓄电池生产等五个职业病危害重点行业作为行政执法的重点，把查处企业职业卫生工作责任制不落实、职业健康监护管理制度不落实、职业病危害检测和评价等制度不落实为行政执法的主要内容，采取日常执法、专项执法、重点执法、定期执法的方式方法，及时查处辖区内企业职业病防治的违法违规行为。

3、加强职业卫生日常监督检查工作。按照《职业病防治》赋予安监部门监管职责的新要求，要建立和完善日常监督检查制度，要根据辖区内企业职业病危害的现状，采取分级、分类的办法，突出加大对职业病危害严重企业的监督检查频次和力度。同时，要建立完整的监督检查资料和信息台账，不断规范和强化职业卫生日常监督检查工作。

4、加强职业病危害事故调查处理和应急管理工作。建。

立、健全职业病诊断鉴定、事故报告和调查处理协调机制，妥善处理职业病危害相关信访举报事项，对重大职业病危害事故和有重大影响****件按照有关规定，依法开展事故调查工作。督促指导企业将职业病危害应急工作纳入安全生产应急工作之中，依法编制职业病危害事故应急预案和岗位应急处置方案，建立应急救援队伍，配备必要的应急装备和器材。要建立和完善职业病危害事故应急机制，定期开展职业病危害事故应急演练，逐步建立职业病危害重大事故应急管理体系。

五、加强职业卫生技术支撑体系建设。

1、启动职业卫生技术支撑体系建设。按照****监管总局《关于加强职业健康技术支撑体系建设的指导意见》（安监总安健〔2011〕167号）的精神，结合《江苏省职业病防治规划（2010—2023年）》的目标要求，加快启动全省职业卫生技术支撑体系建设，要统筹规划、合理布局、整合资源，积极尝试委托或授权有实力的社会力量参与技术支撑体系建设，逐步建立省、市、县技术支撑网络。至2023年前，全省拟建成1个省级、省辖市至少建成1个市级、主要工业县（市、区）至少建成1个县级、非主要工业县（市、区）至少联合建成1个县级的技术支撑机构，为各级安监部门公正执法、科学执法、规范执法提供条件。

2、加强技术服务机构的管理工作。根据全省各地社会经济发展水平、企业数量及规模、从业人员数量、人才资源。

情况以及实际工作需要，本着“统筹规划、合理布局、优胜劣汰”的原则，提出全省职业卫生服务机构的设置类别、数量、规模及分布的规划。要按照职业卫生检测和评价等技术服务的实际需要，鼓励社会各方力量投资建设职业卫生技术服务机构，按国家有关规定，稳步有序发展职业卫生技术服务机构。要切实加强对职业卫生技术服务机构的监管，督促职业卫生技术服务机构加大资金投入，提高技术装备水平，充实业务骨干。

要加强对技术服务机构服务质量、服务行为的监管，完善监督检查机制，实施年检制度，确保技术服务机构高质量、高水平的开展服务。

3、发挥职业卫生专家的支撑作用。筹建“江苏省职业安全健康协会”，为开展职业卫生技术交流与合作、技术咨询与审查提供平台。加强职业卫生专家库建设，挑选理论知识强和实践经验丰富的工程技术、材料科学方面专家充实到职业健康专家库，充分发挥技术专家在职业卫生监督执法、建设项目职业卫生审查、职业卫生技术服务机构管理、职业病危害事故调查处理、职业卫生培训、科技研发、技术咨询等方面的作用，为加强职业卫生监管工作提供技术支持。

六、加强职业卫生监管基层和基础工作。

1、加强职业卫生监管队伍建设。全面推进安监部门正确履行《职业病防治法》所赋予的职责，根据本地区职业卫生监管工作的需要，进一步加强职业卫生监管队伍建设，按照《关于加强全省职业健康监管队伍和装备建设工作的指导。

意见》（苏安监〔2011〕92号）通知的相关要求，充实专业监管人员，配备适应职业卫生监管工作需要的技术装备，切实提高职业卫生监督管理能力。

2、持续推进职业病危害申报工作。加大对申报工作的监督检查力度，把申报工作纳入日常监督检查之中，与落实企业主体责任、职业卫生安全许可、专项治理行动等工作有机结合起来。2023年要实现木制家具、电子产品制造、皮革箱包和制鞋、水泥生产、铅酸蓄电池生产、船舶修造、电镀加工、冶金、化工、建材等重点行业全申报。

加强对申报数据的分析汇总，全面了解掌握职业病危害分布状况和职业卫生管理基本情况。

3、加强职业卫生监管学习与交流。加强对职业卫生基础知识、政策法规和标准规范的学习，特别是要认真解读最新法律和职责要求，不断强化业务素质。加强业务交流，协助做好中日合作交流项目，组织到发达国家、到兄弟省市学习培训。

4、启动职业卫生监管信息平台建设。按照《职业病防治法》的要求，加强职业卫生执法信息建设，依托“金安工程”和电子政务系统，推进职业卫生监管信息平台建设，实现基础信息、许可信息、执法信息、监管信息的互联互通、资源共享。完善用人单位职业病危害项目申报、工作场所职业病危害因素检测评价、劳动者职业健康监护、职业卫生监督检查等相关信息的建档与管理，为职业卫生监管工作决策。

提供服务。建立职业卫生日常监督检查信息档案，便于为劳动者职业病诊断、鉴定工作依法提供日常监督检查等信息。

5、加强职业卫生监管制度建设和创新。争取将《江苏省职业病防治条例》的修订列入省人大立法计划，提出符合江苏省情的立法建议。积极组织力量加快对职业卫生技术服务机构监管、职业卫生监督检查执法、职业病危害**素检测工作等方面制度规范的建立。

探索研究职业卫生分级、分类日常监管的方式方法，加强与安全监管工作有机结合，力求形成相互渗透、相互补充、相互促进的工作局面。加强部门沟通和协调，发挥各级联席会议机制的作用，力求在信息互通、联合执法、事故调查、专项治理等方面进一步形成具体协作机制，共同促进职业病防治形势持续稳定好转。

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