2023年全省旅游安全工作会议讲话稿

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同志们：大家上午好。很高兴参加今天的会议。

这是我到省旅发委工作后第一次与各市州旅游部门以及大景区、旅行社、星级饭店的同志们见面，感到非常亲切。从现在起，我们就是一个战壕的战友，为了全省旅游事业的发展，大家今后要一起并肩战斗。

今天召开的全省旅游安全工作会议，十分及时，非常重要。之所以说十分及时，是因为当前全省旅游业发展持续升温，旅游安全工作的要求越来越高，旅游安全涉及的领域在不断扩大，任务也越来越繁重，需要我们时刻绷紧安全这根弦，以时不我待的紧迫感抓好安全监管工作。之所以说非常重要，一是旅游安全是旅游业的生命线，是旅游业发展的底线，如果安全这一底线守不住，将会严重影响全省旅游产业发展大局；二是因为这次会议抓住了一线，参会的代表大都来自基层一线，每个人都在一线抓旅游安全工作，保障旅游产业安全发展。

可以这么说，抓住了一线，就能守住底线。

这次会前，委党组进行了认真研究，制定了周密的会议方案，实地查看现场，安排进行预演，做了充分的准备，力争把这次会议开成一次内容充实、效果良好的高质量会议。省**对这次会议十分重视，何伟副省长专门就旅游安全工作作出重要批示，前面已经作了传达，希望大家认真学习领会，结合各地实际抓好贯彻落实。这次会议得到了**市委、市**及景泰县的大力支持，会前多次与我们主动沟通，衔接会议筹备，制定演练方案，提前进行预演，做了大量扎实细致的工作。

国土资源厅、省安监局、省**局、省气象局等都给予了积极支持与配合。在这里，我代表省旅发委和全体与会代表，对**市、景泰县及省直部门表示衷心地感谢。

前面，天水麦积山风景名胜区管理局、敦煌宾馆、甘肃兰神旅行社、武威市凉州区旅游局、**市旅游委作了很好的发言，结合各自实际，分别就落实安全生产主体责任，执行安全生产管理制度，排查整治安全隐患以及履行旅游安全监管职责，落实安全生产双重预防机制、全员安全生产责任制等方面，介绍了各自的经验和做法。他们的发言各有侧重，工作各具特色，希望大家互相学习借鉴，取长补短，共同提升旅游安全综合管理水平。今天下午，大家还要到黄河石林景区观摩旅游公共突发事件综合应急演练。

这次演练事前作了精心策划、周密准备，模拟去年发生的真实事件设计了演练方案，提前进行了预演。可以说，这次演练规模大、场景真、带入感非常强，希望大家认真观摩交流，学习借鉴经验，力争对各地处置突发事件有所帮助。下面，结合今天会议主题和自己近期的一些思考，我讲四个方面的意见。

一、从讲政治、讲大局的高度认清肩负的职责使命。

总的来说，召开这次会议出于两个方面的考虑：

第一，旅游业向高质量发展方向迈进，必须营造一个保障有力的安全环境。

今年2月8日，省委、省**召开了全省旅游产业发展大会，林铎书记、唐仁健省长出席会议并作了重要讲话，会议出台了《关于加快建设旅游强省的意见》《关于加快乡村旅游发展的意见》《关于加快全省智慧旅游建设的意见》等一系列重要文件，从顶层设计上打出了一套政策“组合拳”，吹响了全面建设旅游强省的“集结号”。旅游安全一直以来被视为旅游的生命线，它不仅关系到游客的生命财产安全，也关系到旅游目的地的整体形象，既是旅游经济平稳运行的重要保障，更是影响旅游产业持续发展的一个核心因素。可以说，全面落实省委、省**主要领导的重要讲话精神，实现旅游强省建设战略目标，推动我省旅游业向高质量发展方向迈进，把旅游产业打造成全面建成小康社会、加快建设幸福美好新甘肃的重要引擎，旅游安全是至关重要的基础和保障。

旅游安全工作能不能做好，能不能为全省旅游产业发展提供强有力的安全保障，关键还要依靠你们基层一线的同志，关键要靠你们做好安全基础工作，守住安全生产的底线。我相信，只要大家各司其职、各负其责，心往一处想、劲往一处使，把各项基础工作做具体、做扎实、做到位，全省的旅游安全工作一定会再上一个新台阶，为加快推进旅游强省建设提供强有力的安全保障。

第二，业已绘就的发展蓝图，必须依靠勤勉务实的优良作风来保障落实。

大家都知道，最近一段时间，央视**的折达公路考勒隧道事件，在全社会造成了十分严重的负面影响，暴露出我们的一些部门不作为不尽责、官僚主义和严重的衙门作风。虽然这件事发生在交通部门，但也给我们旅游系统敲响了警钟。近一段时间，围绕贯彻落实林铎书记、唐仁健省长关于折达公路考勒隧道重要批示精神，我们在全省转变作风改善发展环境建设年工作会议之后第一时间传达了会议精神，学习了《甘肃省深入开展“转变作风改善发展环境建设年”活动实施方案》，召开了转变作风改善发展环境建设年活动动员会，在委机关内部开展了全面的自查自纠，从严从细查找作风方面的不足和漏洞，切实抓好整改落实。

同时，专门下发了通知，要求各地吸取折达公路考勒隧道安全隐患整改工作教训，深入开展“转变工作作风改善发展环境建设年”和“深化放管服改革工作突破年活动”，深入排查整改旅游项目质量和旅游活动安全方面的问题，汲取教训，加强警示，健全长效机制，推动作风建设取得实效。

在我任职前谈话时，省委、省**领导对全省旅游产业发展给予了高度肯定，希望我们百尺竿头、更进一步，把全省旅游产业发展推向更高的发展水平。这一谆谆嘱托，既是我的职责和使命，更是新时代甘肃旅游人义不容辞的责任。因此，今天的会议，既是全省旅游安全工作的部署会，也是全省旅游系统作风建设的动员会，更是一次守住底线、抓住一线，全力保障旅游产业安全发展的重要会议。

希望大家一定要提高政治站位，把思想和行动统一到省委、省**关于旅游强省建设和驰而不息改进作风的决策部署上来，认真落实今天会议的各项安排部署，切实拿出奋发有为的精神状态，着力转变作风，强化责任担当，撸起袖子加油干，全面落实旅游安全管理各项工作任务，共同为加快推进旅游强省建设贡献力量。

二、准确把握当前旅游安全工作的形势。

去年以来，面对全省旅游产业井喷式迅猛增长的发展态势，全省旅游行业紧紧围绕“安全第。

一、预防为主、综合治理”的工作方针，认真贯彻落实省委省**、文化和旅游部关于安全生产工作的各项重大决策部署，积极主动履职尽责，到目前为止，全省旅游安全形势平稳有序，守住了底线。我听了分管主任王富民同志的汇报，到监督管理处听取了孟兆辉处长、处室每一位同志的意见建议，感到全省的旅游安全工作有以下四个特点：一是全覆盖、无缝隙分解细化任务，层层传导压力，靠实了各级旅游部门和旅游经营单位安全生产责任；二是全时段、无死角加强旅游综合监管机制建设，持续开展了旅游安全生产大检查行动，排查整改安全问题隐患；三是全方位、无盲点深化推进旅游行业安全生产改革发展，创新安全监管措施，夯实了安全生产基础；四是全过程、无遗漏组织安全生产宣传教育培训、突发事件应急救援演练，及时发布旅游安全警示提示，不断强化安全预警防范，确保了全省旅游安全生产形势持续保持平稳，为全省旅游产业发展创造了良好的安全环境。

借今天这个机会，我代表省旅游发展委员会，向大家卓有成效的工作和辛勤付出表示衷心地感谢和敬意！

在看到成绩的同时，我们也要清醒的认识到，当前全省旅游安全形势的持续平稳，一方面，得益于大家的努力工作，另一方面，也与当前我省旅游产业的发展现状紧密相关。从全国来看，我省虽然资源禀赋排在前五位，但旅游综合收入排在后五位，旅游产业规模、游客接待总量等与旅游发达地区还有不小的差距。根据安全发展阶段性理论，随着旅游业规模不断扩大、旅游人次迅速提升，发生旅游安全事故的概率也将大大增加。

因此，我们既不能盲目乐观，也不能掉以轻心。可以预见，随着旅游强省战略的深入实施，我们依托资源优势、借助政策利好，通过全体旅游人的共同努力，甘肃的旅游产业发展必将进入一个提速换挡、爆发增长的新时代。随着游客的井喷增长，**、车流、物流的大量涌入，“吃住行游购娱”各个环节随之而来的安全压力必然陡增，将给我们的旅游安全管理工作带来更大的挑战、提出更高的要求。

客观分析来看，现阶段我省旅游安全监管工作仍然存在一些问题和不足，不能完全满足旅游产业高速发展的需要，突出表现在“四个不相适应”：

一是思想重视程度与日益突出的安全生产工作地位还不相适应。安全是旅游业发展的重要基础，它不仅是旅游活动顺利开展的保障，也是旅游业发展的前提。去年以来，我们对各地旅游安全管理工作开展了多轮次督查，组织各地进行交叉检查，从督查检查情况看，各地旅游安全工作进展很不平衡，特别是对于旅游安全生产大检查这项重点工作任务，一些市州落实不够到位，未按要求持续开展隐患排查整治和***巡查组安排的“回头看”；对于旅游安全四大专项行动、双重预防机制建设等工作落实不力，不按时反馈工作落实情况，统计报表、工作信息、总结报告等资料也未按要求及时上报；我们和省公安厅联合印发的消防安全管理八项规定，各地普遍落实不够到位，未按要求开展隐患排查和督促达标工作。

之所以出现这些问题，根本原因还是对旅游安全生产工作没有引起足够的重视，安全意识淡薄，存在侥幸心理。

二是监管措施和手段与日趋复杂繁重的安全监管任务还不相适应。近年来，随着“旅游+”战略的深入实施，旅游新业态、新产品不断涌现，“吃住行游购娱”等产业要素供给日趋复杂多元，加上“一部手机游甘肃”进程的不断加快，旅游安全监管的领域不断扩大、难度大幅增加、任务更加繁重，给我们的安全监管工作提出了新的更高要求，我们的工作必须更加全面、专业、高效，才能适应形势的不断发展变化。但从全省实际来看，我们旅游安全监管工作的起步相对较晚、基础比较弱，旅游安全管理的综合监管机制还不够健全；我们从事旅游安全监管的人员队伍还比较薄弱，能力素质仍有待提升，监管工作的专业化、规范化水平还比较低，缺乏安全管理方面的专业知识。

特别是对特种设备、游乐设施以及近年来兴起的高空、高速、水上、探险等高风险旅游项目，大家在工作中有时候不知道管什么、怎么管，缺乏科学管用的办法，导致很多安全隐患长期存在，没有得到很好解决，存在潜在的安全风险。

三是旅游安全工作基础与高质量发展的要求还不相适应。从安全标准化建设方面看，去年以来，按照省标准化战略领导小组的要求，我们开展了一系列新业态标准编制工作，但是旅游安全工作的配套制度和标准制定还比较滞后，各地旅游经营单位的安全生产标准化达标工作基本没有开展，全省旅游安全工作的制度化、规范化水平还比较低。从监管平台建设看，虽然国家层面的旅游监管服务平台已经投入使用，省级旅游信息大数据监控平台也与4a级以上景区全部实现了联网，但是作用还没有真正发挥出来。

如何深化“互联网+安全”新模式运用，加快推进“一部手机游甘肃”进程，借助互联网、大数据、云计算等信息化手段进一步延伸安全监管工作触角，提升安全监管实效，还需要下功夫认真研究。同时，部分市一级的旅游信息大数据监控平台还没有完全实现与省级平台、4a级以上景区的对接，这项工作必须加紧进行，从技术层面为旅游安全监管工作提供保障。从应急管理工作看，各地旅游公共突发事件应急预案普遍还不够完善，日常应急演练也较为单一，没有开展过涉及各有关部门的旅游突发事件综合应急演练，大多数旅游经营单位的应急演练方案不符合规范要求，缺乏可操作性，一旦发生涉旅突发事件，难以快速反应、有效应对。

这些短板和不足，都与当前推动旅游业高质量发展的要求有一定差距，需要我们今后对标先进、迎头赶上。

四是旅游安全教育培训与提升安全管理能力素质的迫切要求还不相适应。做好安全生产工作，离不开高素质的从业人员队伍。针对从业人员的安全生产教育培训工作，我们年年都要进行安排部署，都要督促检查。

但据我们掌握，大多数安全教育培训还是流于形式，达不到安全生产培训的要求。各地对旅游安全教育培训，特别是旅游经营单位从业人员的教育培训，还是没有给予足够的重视，没有认真制定培训计划并组织实施。多数旅游经营单位也没有结合业务工作实际，制定务实管用的培训方案，一些特殊岗位人员未经培训考核就上岗执业；有的虽然组织了一些培训，但缺乏针对性、有效性，没有实际效果。

这里再次重申一下，安全生产培训已纳入***、省**防范和遏制重特大事故监管措施，企业如果没有制定安全生产培训计划，没有实施全员安全生产培训，就属于重大安全隐患，希望大家务必引起高度重视。

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