县长在全县安全生产工作会议上的讲话稿

同志们：

时价年初年头，县委十届四次全会方才结束，县委、当局就决议召开此次大会，富裕阐明白县委、县当局对安定出产工作的高度珍视。集会的紧张任务是：当真贯彻县委十届四次全会及中间、省、市一系列安定出产工作集会精神，总结20xx年安定出产工作，安排20xx年工作任务，兑现20xx年度责任制，签订20xx年度责任书，进一步策动和号召全县各级各部分和广大干部大众富裕认识做好安定出产工作的极度紧张性，切当加强带领，强化办法，狠抓落实，增进全县安定出产局势连续巩固好转。

下面，我讲三点定见：

xx年度全县安定出产工作的根本估价。

20xx年，是安定出产的“隐患办理年”、《省安定出产条例》的“宣扬贯彻落实年”。一年来，在县委、县当局的精确带领下，全县各级各部分坚定以科学成长观为教导，层层落实安定出产责任制，强化把握目标办理，强化专项整治，连续立异监禁方法与伎俩，大部分行业和范畴的安定出产局势明显好转，全县安定出产局势整体巩固，获得了市委、市当局的富裕必定，获得了全市二等奖的好成绩。凸起表如今以下几个方面：

安定出产运行环境整体巩固。20xx年，全县共产生安定变乱5起，死亡12人，占市当局下达全年把握指标18人的66%，直接经济吃亏590万元，与2023年比拟，变乱起数裁减5起，下降50%；死亡人数裁减2人，下降14.3%，直接经济吃亏增加250万元，上升74%。

从变乱级别来别离，产生较大变乱2起，死亡8人；产生平常变乱3起，死亡4人；从行业来别离，门路交通变乱1起，死亡1人，煤矿变乱1起，死亡5人，工矿商贸变乱3起，死亡6人。

以门路交通、煤矿、非煤矿山为重点的安定出产专项整治结果明显。一是筹资近500万元对昭彝路、小牛路等紧张交通干线履行安保工程、防护工程，门路交通状况明显好转，全年仅产生1起交通变乱，死亡1人，同比变乱起数下降21起，死亡人数裁减6人。二是巩固了矿权料理整合结果，在全省率先周全结束煤炭资本整合工作，煤矿安定出产局势有所好转，煤矿变乱起数明显下降，全年仅产生1起煤矿变乱。

三是加强对煤矿、非煤矿山的安定出产专项整治，矿井出产范围明显进步，安定局势明显好转。四是加大安定投入，矿井出产水温和安定保险本领明显加强。五是强化了消防、构筑施工、烟花爆仗等全行业的安定监禁，有力地增进了行业安定出产办理程度的进步。

全年除产生1起构筑施工变乱外，消防、烟花爆仗等别的行业未产肇变乱。

不法小煤窑进攻力度切当加大。20xx年，全县共构造进攻不法小煤窑专项举动12余次，炸封封闭不法小煤窑220余口次，行政惩罚42人，移送法律构造处理2人，充公违法所得29.4万元，充公不法开采配置17台，进攻和取消不法策划煤炭7起，不法出产策划行动获得有效把握，不法小煤窑**和蔓延的势头获得有效禁止。

安定监禁法律步队获得富裕、安定投入明显加强。一是建立了**县安定监禁法律大队，配备了响应的设备，富裕了监禁人员。二是对每个矿点派驻了驻矿安监员，鞭策矿山企业严厉落实各项安定办法，从泉源上防备了变乱的产生和清除了变乱隐患。

三是筹措120万元资金安置煤矿瓦斯监测监控系统，安定科技投入明显加强。

重点行业和范畴的隐患排查办理成绩明显。20xx年，全县各级各部分严厉根据“隐患办理年”的要求，以隐患排查办理为重点，周全展开了门路交通、煤矿、非煤矿山、不法小煤窑、构筑施工、消防、尾矿库等重点行业和范畴的安定隐患排查专项整治，共排查企业841家，排查出各种安定隐患3324条，落实整改资金3991万元，整改结束各种隐患3158条，整改率达95%。

安定出产宣扬和培训力度连续加强。20xx年，全县共建造告白牌、宣扬牌坊、宣扬标语500余幅，发放宣扬资料6000多份，展开安定教诲培训12期，培训各种特种功课人员5000余人次。

安定出产行政法律程度连续进步。经过议定进一步建立美满安定出产责任制和监禁束度，安定出产联合法律机制获得连续美满，全县未产生安定出产行政复议、行政诉讼案件和变乱查处激发烧门、难点和核心题目。

以上这些成绩，是我县在蒙受冰凌灾祸、地动、经融危机感化，安定出产工作难度连续加大的环境下获得的，成绩来之不容易，全县各级各部分和广大干部职工付出了大量的心血和汗水，做了大量艰苦细致的工作，值得富裕必定。但在另外一方面，我们更要复苏地看到，从客岁产生的两起较大变乱中，富裕透暴露我县的安定出产局势其实不乐观，存在的题目其实很多：一是安定投入紧张不敷，煤矿开采科技程度不高，技巧进步，导致重点范畴、重点行业易发变乱的局势没获得根本变化。

二是监禁气力薄弱，人员本质不高，在监禁进程中，不能适应新局势下煤矿安定出产的必要。三是没兼顾和谐阐扬好现有资本的效用，特别是驻矿安监员的效用，导致安定出产的法律标准不能很好落实。四是对安定出产工作的动态性、不肯定性、风险性、负面感化性认识不到位，没把企业的主体责任落到实处，重出产、轻安定，重效益、轻办理现象非常凸起。

五是法律人员在法律进程中间慈手软，讲人情、立场不坚定，对违法违规行动惩罚不力。六是行业主管部分、监禁部分及监禁责任人监禁不严，不敢干、不会干，工作查抄流于式样，工作自动性、自动性不强，隐患排查还存在死角和盲区，对排查出的题目整改不到位、不敷时、不完全。七是安定根本比较薄弱。

高危行业中的煤矿、非煤矿山企业大多入手下手低，绝大部分煤矿是由小煤窑改革而来，建矿时候不长，安定入手下手很低，安定办法不配套，技巧设备不敷。八是安定监禁点多面广。我县是一个高危行业集结的地区，煤矿、非煤矿山、危化品、交通运输、构筑施工等门类齐备，点多面广，安定监禁任务相称沉重。

九是从事矿山等高危行业的人员，很多安定意识稀薄，并且异国进行过专门的培训。

以上存在的题目，各级各部分必定要引发高度珍视，富裕认识抓好安定出产工作的极度紧张性，深入明白搞好安定出产，既是成长的急迫必要，也是保护人民大众根本长处、促成和谐社会构筑的紧张内容，牢靠建立“抓经济成长是政绩、抓安定出产也是政绩，不搞好安定出产、就异国周全践诺职责”的见解，以对党和人民高度当真的立场，把这项工作摆在更加凸起的位置，坚定安定出产的警钟始终长鸣，安定出产的“神经”始终绷紧，标本兼治、综合办理，采纳更加有效的方法和办法，切当把安定出产工作抓紧抓好，抓出结果。

2、立异理念，凸起重点，竭力首创安定出产工作新场面。

20xx年，全县安定出产工作的整体要求是：以邓**表面和“****”紧张思维为教导，周全落实科学成长观，牢靠建立“安定成长”理念，根据改进根本、落实责任，凸起重点、兼顾分身，强化办法、健康系统，进步本质、从严监禁，科学成长、增进和谐的整体思路，以“一进步、两下降”为工作目标，美满监禁机制，强化根本办理，凸起整治重点，坚定杜绝一次死亡10人以上的重特大变乱，禁止较大变乱，裁减平常变乱，杜毫不法出产变乱，确保全县的安定出产局势连续巩固好转。

目标任务是：以死亡把握指标为核心，安定变乱死亡人数把握在14人以内，杜绝一次死亡3人以上的较大安定变乱，亿元gdp死亡率把握在1以内，门路交通万车死亡率把握在11.4以内，煤矿百万吨死亡率把握在3.

6以内，工矿商贸企业从业人员死亡率把握在0.3‰以内。

要结束这一目标任务，必须凸起五项工作重点，采纳八项工作办法，坚定六项工作轨制，确保各项监禁办法落实到位。

凸起五项工作重点。本年要以建立隐患排查办理长效机制为重点，集结气力，切当加大安定隐患排查整改力度，结壮展开好五项工作重点，谨防安定变乱的产生。

第一，门路交通安定。要紧紧环绕“裁减变乱、包管纯熟”这一中间任务，结壮抓好门路交通安定工作。一要以九座以上客运车辆为重点，料理典范城乡交通运输市场，严厉市场准入，强化泉源办理和“三关一监督”职责，严厉履行车进站、站管车轨制，强化长途客车、短途微型车、客货两用车和农用车辆办理，谨防群死群伤较大及以上安定变乱的产生。

二要进一步加亨衢检路查力度，严查侵吞路产路权和乱停乱放行动，重处超速、超载、超限、酒后驾驶、无证驾驶等紧张违章违法行动，切当保险门路交通安定有序。三要加大投入，加强危机路段排查办理，切当作好安保工作。四要加强驾校办理，严把驾照发证关，严厉运营车辆特别是客运车辆从业资格办理，严堵马路“新杀手”。

第二，煤矿安定。一是采纳强有力办法，抓紧结束煤矿瓦斯等级鉴定工作。二是利用近段期间煤炭代价下滑、煤矿减产或停产的大好期间，加强煤矿技改，周全提拔煤矿单井出产本领。

三是鞭策煤矿加大投入，美满“一通三防”系统，结束瓦斯长途监测监控系统和抽放系统的安置工作。四是落实详细办法，加大督查查抄力度，谨防已封闭煤矿明关暗采。五是当真汲取煤矿顶板、瓦斯**变乱易发教训，严厉落实顶板办理和瓦斯办理的各项攻坚办法。

五是当真做好出产本领核定工作。

第三，不法小煤窑。一是进一步强化落实零报制和周报制，加大鞭策查抄和矿山放哨力度，层层落实监禁责任，谨防不法小煤窑新开和复开，坚定杜毫不法小煤窑安定变乱，特别是死人变乱。二是加大行政法律力度，坚定从严惩办不法采矿行动。

第四，非煤矿山。要以矿冶加工基地为重点，连续加大监禁力度，鞭策矿山企业加大投入，加快矿井标准化构筑，搞好地灾和地表办理，切当清除和裁减安定隐患，巩固矿权料理整合结果。

第五，重点工程构筑。各乡镇、各行业主管部分，要坚定“安定第1、防备为主、综合办理”的目标，牢靠建立科学成长观，连续美满安定出产办理轨制，展开重点工程构筑安定质量标准化工作，进步构筑施工从业人员本质，防备和裁减构筑安定变乱，保存全县构筑安定出产局势的安稳有序。

强化八项办法。要严厉根据属地办理和“谁主管、谁当真”、“谁审批、谁当真”、“谁签字、谁当真”的原则，层层明了任务、落实责任，强化以下八项办法，尽力构成职责明了、分东西体，横向到边、纵向到底的安定出产责任系统。

第一，强化责任落实，出力办理“两个主体责任”不到位的题目。各单位各部分要强化行政首长当真制，把安定出产与经济成长放到划一紧张的位置去抓，对当局安定出产监禁责任和企业安定出产主体责任落实不到位的，要重奖重惩。

第二，强化监督办理，出力办理企业主体责任不落实的题目。企业是安定出产的责任主体，安定出产的结果如何，最终要表如今企业身上。各级各部分要订定和落实强有力的办法，把安定出产责任分化到车间、班组，落实到每个岗亭和责任个人，对企业安定出产主体责任落实不到位的，要严管重罚。

一是要落实好企业法定代表人责任制。当真鞭策企业落实安定经费提取利用、安定出产风险典质金、工伤保险、高危行业**责任保险等法则，依法包管安定出产所必须的投入，连续改进安定出产办法前提。二是要加强安定出产根本办理。

要策动和构造企业加强安定办理根本工作，建立周到、完好、有序的安定办理系统和规章轨制，增进安定出产工作凡是化、典范化、标准化。要凸起重点，抓大促小，以点带面，鞭策企业严厉履行各项规章轨制，杜绝违章批示、违章功课和违背工作规律等现象。三是要应用好各种安定出产逼迫办法。

坚定与重点监禁企业签订安定出产责任状，阐扬好“黄牌警示”等办法的自动效用，经过议定这些方法，渐渐变化企业“守法本钱高、违法能获利”的不对认识偏向。

第三，强化教诲培训，出力进步安定监禁人员、策划办理人员、从业人员的安定本质。要周全加强安定监禁人员、策划办理人员和从业人员的安定出产法律、标准教诲培训，各乡镇和各行业主管部分对所辖企业的逼迫培训年内不得少于2次，特别要严厉根据行业典范和操纵规程，严厉查抄，严厉法律，当真落实好高危功课人员挂牌上岗资格轨制。高危行业和特种功课人员上岗持证率必须到达100%。

第四，强化专项整治，出力清除变乱隐患。各单位各部分要凸起门路交通、煤矿、非煤矿山、不法小煤窑、构筑施工等行业和范畴的专项整治，切当清除变乱隐患，从泉源上裁减变乱产生的概率；根据上级有关要求，在春节期间，原则上扫数煤矿同等停产。

第五，强化联合法律，出力进攻不法小煤窑。县安委办、安监局要富裕阐扬其安定监禁、教导和谐、鞭策查抄的效用，整合股源，加强和谐互助，出力进攻不法小煤窑，确保不法小煤窑处于“零”状况。

第六，强化安定投入，出力办理安定根本差的题目。各单位各部分要采纳办法，加大对安定出产工作的投入，加大监禁力度，鞭策煤矿整合股金，切当办理安定出产工作根本差的题目。

第七，强化步队构筑，出力构筑一支风格过硬、法律严明的监禁步队。各单位各部分要及时调整富裕人员，加强教诲，加大培训力度，真正构筑一支风格过硬，法律严明的安定监禁步队。

第八，强化鞭策查抄，严厉m惩，出力办理工作不到位、法律不严的题目。县两办及县安委办要切当加强对安定出产工作的鞭策查抄，对工作推三阻4、敷衍应付的，该传达的要及时传达，该问责的，必须严厉问责，确保工作到位、法律严明。

坚定六项轨制。

第一，“一岗双责”轨制。各级带领干部要富裕认识安定出产工作的极度紧张性，严厉根据“一岗双责”的要求，既要干好本身的本职工作，又要切当抓好本身所分担部分的安定办理工作。

第二，责任究查轨制。变乱查处必须坚定 “四不放过”原则，从严、从重查处行政部分和企业相干责任人的责任。产生安定出产变乱，有关部分必须按法则及时上报，对瞒报变乱的，要依法予以严明查处。

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