在基层基础建设年活动动员大会上的讲话。
监狱党委书记、监狱长 eeeeee
同志们：监狱系统基层基础建设年活动是在全国各级、各部门都在以不同形式搞“下基层”活动的大背景下，根据监狱发展实际，由司法部提出，在全国范围内搞的一次重大活动。全国监狱系统基层基础建设年活动电视**会议已于3月27日召开，司法部部长吴爱英同志做了重要讲话。
今天我们召开这个会议，就是要落实好这项活动，推动我狱持续安全稳定，巩固和提高规范化建设成果。刚才凤全主任已经宣读了活动的实施细则，大家要认真学习、严格抓好落实。下面我讲几点意见。
一、提高认识，理清思路，深刻领会基层基础建设年活动的重大意义和目标任务。
监狱的基层基础工作是整个监狱工作的根基，是推动监狱事业持续稳定发展的基石。开展“基层基础建设年”活动，是司法部继“规范化建设年”活动之后，在科学判断、准确把握监狱工作发展态势的基础上，作出的又一项重大战略部署。
近几年，我狱的各项事业取得了显著成绩。但客观地讲，由于受历史因素和地理位置制约，我们的基础工作还比较脆弱，还远远不能满足和适应新形势、新任务的需要。对此，我们要有清醒的认识。
要切实认识到加强基层基础建设的重要性和紧迫性，从推动监狱事业长远发展的战略高度，把优先考虑基层、优先保障基层、优先倾斜基层、优先扶持基层作为今后的主要工作目标，全力推进基层基础工作的全面、快速发展。
司法部对基层基础建设年活动的总体要求是：全面贯彻全国“两会”精神，深入贯彻落实科学发展观，坚持监狱工作“首要标准”，以监区建设为重点，大力加**警队伍建设、基础设施和技术装备建设、制度建设，建立和完善向基层倾斜的政策，努力提高罪犯教育改造质量，保持监狱持续安全稳定，为加强和创新社会管理、维护社会和谐稳定作出积极贡献。
我狱搞基层基础建设年活动的总体目标是：各监区的基础作用更加坚实，班子的核心作用更加明显，应急处置、驾驭全局的能力更加突出；一线干警的职业素养和执法水平明显提高，实战本领显著增强；整个干警工队伍举止更加端庄、行为更加规范、纪律更加严明、作风更加硬朗；各部门执行力明显增强、主动创新意识显著提高，尽快解除监狱发展瓶颈；监狱四防一体化建设实现新突破，确保持续安全稳定。
二、我狱基层基础工作存在的问题和困难以及解决办法
虽然我狱搞了近一年的规范化建设，并取得了一些成果，但我们还存在着许多问题，面临着许多困难。严格来讲，我们整个监狱的制度体系还不健全，有些制度可操作性不强，执行起来很不理想，特别各种考核结果的应用与激励作用还没有充分体现；干警严重缺编，一线干警超负荷工作；科学管理、先进管理意识不强，水平不高；执行力不够，创新意识与挖掘创新人才机制尚未形成；基础建设尚不完善，与司法部规范化建设35条规定仍有较大差距等等。
面对这些问题，我们不能等、不能靠，我们要向素质要安全、向水平要发展、向管理要效率。艰苦奋斗、迎难而上，锐意进取、改革创新，确保在现有条件下，基层基础建设年活动的各项任务全部按时达标。
基层基础建设涉及的内容很多，但其基点、重点和难点大都集中在监区建设上。在很大程度上，监区建设直接关系到基层基础建设的走向，直接关系到全年基层基础建设的成败。为此，我们必须把监区建设置于重中之重的位置来抓，集中优势资源，以做大做强监区为重点，全面加强和改进基层基础建设。
重点要抓好四个方面的工作：
一要抓队伍。要切实加强思想政治建设。扎实开展“忠诚、为民、公正、廉洁”政法干警核心价值观教育实践活动，教育引导广大干警严守党的政治纪律，严格遵守各条禁令公正执法、廉洁奉公，自觉为党的监狱事业贡献力量。
要切实加强基层干警业务能力建设，切实提高基层干警的教育改造能力、维护安全稳定的能力、管理能力和应急处置能力。大力开展思想政治教育、业务培训、岗位练兵、各种比武活动，使广大基层干警立足本职岗位，锻炼能力、增长本领。
监狱于近期已经要求各监区中层干警与值班干警一起参与罪犯出收工，这个制度要一直保持下去，当日值班中层干警是本监区的罪犯出收工纪律、秩序的第一责任人。
根据省局基层基础建设活动实施细则要求，下一步我们会经过充分论证，可能安排一部分女干警到各监区担任监区内勤工作，最大限度释放监区男干警参与到改造、生产一线管理中去。
下一步我们还会安排各职能科室干警根据监区需要到监区办公，指导帮助监区搞好各口的软件业务，最大限度地使监区腾出精力搞基层基础建设。
二要抓基础。大力加强基础设施和技术装备建设。我们要按照司法部规范化监区建设35条和基层基础建设年实施细则的要求，按部就班地建设好各种基础设施、配齐各种装备。
我们摄像头安装是省局统一安装，二期即将安装完毕，警用装备已经配了一部分，下一步争取配齐。各业务部门要协调一下，把各监区需要制作的各种牌子、制度、橱窗等硬件设施，全部统一设计，统一制作，要做到样式、风格一样。另外，按照基层基础建设年实施细则，各部门认真梳理好本单位业务范围，要无一遗漏、不折不扣地抓好落实。
三要抓统筹。基层基础建设是一个系统工程，不是简单的一个活交给一个人干完了就拉倒了。他涉及的面很广，包容的内容很丰富。
要加强统筹管理，不能使各业务部门各自为战，根据需要适当开一些调度会、片会、协调会。比如对于罪犯管理，我们要整合、统筹好罪犯日常行为养成、生产管理、罪犯教育、耳目管理、狱内侦查等资源，必须加强队长、狱侦干事、教育、刑罚执行部门之间的协作配合，形成强大工作合力，打压罪犯犯罪空间，确保监狱持续安全稳定。
四要抓监督。我们在对一线干警减负的同时要提高制度执行力，严格对制度执**况进行考核，兑现奖惩，加大警务督察和效能监察力度，确保制度得到有效执行。同事，注重以人为本，定期搞一线干警管理制度听证会，听取并合理采纳一线干警的意见和建议，随时做到不折不扣地执行、心甘情愿地执行。
五要抓亮点。亮点可以示范工作，亮点可以鼓舞队伍，亮点可以扮亮形象。经过近两年的努力，我们已树立了两个“亮点”单位。
一个是规范化监区——十五监区，另一个是在创造万元监区活动中全省排名第三的十四监区。为了推动“基层基础建设年”活动的深入发展，我们要把树典型、抓亮点作为提升工作质量和水平的重要举措，把握优势，突出特色，抓出成效，力争使亮点更亮、一般单位增亮、后进单位变亮。
另外，要注意挖掘和培树先进典型个人。监狱在选人用人上坚持德才兼备、以德为先的用人标准，大力向一线倾斜，重视从基层一线、从艰苦岗位选拔、任用干部，积极为在生产、改造一线脱颖而出的干警创造条件。要落实好从优待警政策，科学安排干警值班、备勤，保证基层干警的休息时间，严格执行干警年休假、半年体检等制度，帮助解决家庭困难干警工作和生活中的实际问题，解除他们的后顾之忧。
三、对基层基础建设年活动的几点要求。
一）加强领导，强化措施，抓好落实。
监狱成立了以我为组长的基层基础建设年活动领导小组，领导小组将定期调度、督导本次活动的进展情况。具体的实施细则已经制定下发，各单位要认真学习，对号入座，制定措施，抓好落实。在整个活动中，各单位要按要求及时上报反馈落实情况，及时汇报活动中涌现出的先进典型和先进事迹。
2）要搞好几个结合。
基层基础建设年活动不是孤立的单一活动，我们切不可搞重复建设，浪费资源。我们要与规范化建设相结合、与开展“忠诚、为民、公正、廉洁”的政法干警核心价值观教育实践活动相结合、与社会管理创新活动相结合，做到资源共享、相互补充、相互促进、事半功倍。比如，搞好即将出监罪犯的危险评估工作即可以参照规范化建设标准，有可以参照基层基础建设年活动实施细则，又是社会管理创新活动的一部分。
这三个活动从根本上讲都是首要标准的具体实践，是相互贯通的。因此我们不要害怕活动搞的频繁，要把各种业务学透、学通，做好结合，灵活运用。
三）要切实增强创新能力。
监狱所有干警必须牢固树立科学的发展观，以改革的精神、创新的思维抓好基层基础建设的各项工作。凡是有利于基层基础建设的，能够促进监狱工作整体进步的思路和举措，都要勇于创新，大胆尝试，特别是在解除我狱发展瓶颈和制度体系建设上，要多想办法、多出思路、多谋出路，坚持用制度的约束作用、推动作用，促进基层基础工作的大发展。
4）要切实为基层减负释压。
刚才我说的科室干警到监区办业务和女干警担任监区内勤工作，马上会制定下发具体管理办法，必须严格执行。另外要根据监区工作实际，制定科学的工作考核办法和标准，突出绩效考评，减少多头考核、重复考核和形式主义的东西，对一些现实作用不大的考核项目，要降低考核标准或者取消，保证基层干警集中精力抓工作重点。要适当加大奖惩力度，落实好考核结果应用和其他考核激励机制，对基础工作成绩突出的，及时予以表彰奖励，对工作失职的，严肃追究相应责任。
5）要切实转变领导作风。
全体领导干部要继续发扬求真务实、勤勉干事、艰苦奋斗的优良作风，始终保持与时俱进、奋发有为的精神状态，进一步转变工作作风，真正从繁杂的事务中解脱出来，从不必要的应酬中解脱出来，扑下身子，下到基层，深入一线，到监区一线的干警中去，做给基层看，带着干警干，帮助基层解决问题。必须勤调研、多思考、常分析，抓实抓细，抓出成效，做到心中有思路、手中有典型、落实有点子、汇报知实情。要通过领导的表率作用，带动整个队伍工作作风的大转变，在全狱形成各级领导重视基层、各个部门共抓基层、一线干警奉献基层的良好工作氛围。
在整个活动过程中，努力做到人人有抓手，层层抓落实的良好局面。
同志们，在未来的一段时间里，面对我狱发展遇到的困难和基层基础建设年活动的繁重任务，我们一定要振奋精神，迎难而上，紧紧抓住“基层基础建设年”这一有利条件和大好时机，以坚强的决心、科学的措施和有力的执行，团结奋进、锐意进取，为我狱创造连续19年无罪犯脱逃的佳绩而贡献力量！
二〇一二年三月三十一日。
在作风建设年动员大会上的讲话
同志们 根据省 市 区委关于深入开展 作风建设年 活动的统一部署，镇党委 镇 决定，在全镇开展党员干部作风建设年活动。4月1日，区委召开作风建设年活动动员会议，对全区作风建设年活动进行了安排部署。同志们 根据省 市 区委关于深入开展 作风建设年 活动的统一部署，镇党委 镇 决定，在全镇开展党员干部作...
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在作风建设年动员大会上的讲话
今天，我们召开宣传部 作风建设年 活动动员大会。会议的主要任务是，深入学习领会 总书记在中纪委七次全会上的重要讲话和省 市 县领导关于作风建设的重要讲话精神，对机关干部职工作风建设进行再动员，使机关干部职工进一步解放思想 振奋精神 转变作风 提高效能，为深入开展好机关 作风建设年 活动打下良好的思想...