第一，预防为主，综合治理的方针，践行科学发展观，以事故隐患集中排查整治为重点，以减少一般事故、杜绝重特大事故为目标，严明工作责任，落实工作举措，狠抓工作推进，全区各项安全生产工作指标均控制在市**下达考核指标之内，凸现出许多新的亮点：一是安全互助体制注入新机制。10月20日，区安监局局长保德林赴南京参加了省**组织的省安全生产座谈会，作为全省参加座谈会的8名市、县安监系统代表之。
一，代表南通市安监系统，向国家安监总局局长骆琳和省**领导汇报了我区的安全生产工作。
我区扎实推进的企业理事组工作得到国家安监总局和省领导的赞扬。二是帮扶企业度危机出台新举措。
安监局以深入学习实践科学发展观活动为契机，针对金融危机下企业的安全生产现状，贯彻党工委、管委会五百五促以及百企挂钩帮扶活动的具体要求，扎实开展百企挂钩帮扶活动，着力为我区三次创业提供安全保障，千方百计为企业破解难题和做好服务工作。区安监局出台了服务企业十大措施，多次上门服务，为企业培训安全管理人员，进行安全审查验收。
同时初步取消了对一般企业在设立时须出具安全预评价报告的要求，由此每家企业可节约安全预评价资金达万元以上，有效地减轻了企业负担。11.3火灾事故后，区安监局积极组织协调处理有关善后事宜，多次进行现场查看，并与相关部门和企业商讨供水、供汽、供电等事宜，帮助周边受影响的企业在确保安全的前提下尽快恢复生产。
三是公布**建立有奖举报新途径。今年，区安监局首批在重点企业设立了220块安全隐患举报告示牌，公布了24小时举报****和有奖举报制度，努力做到从源头和基础上控制、杜绝安全生产事故的发生。
四是成为全省。
第一个安全质量标准化示范高地。区安监局大力推进危化企业安全标准化认证工作，目前已有14家企业通过国家二级安全标准化认证，在全省处于领先地位。
回顾一年来的安全生产工作，主要抓了以下三个方面：
一、坚持源头预防，不断完善安全生产长效机制当前，我区正处于产业转型升级、工业化的全面加速期，这一阶段也是安全事故的易发期和高发期。面对这一难题，我们结合开发区特点，沉着应对，狠抓关键，积极推进安全生产长效机制建设，取得了阶段性成果。
(一)完善目标考核内容，优化责任落实机制。
1.行政安全监管层面。
实行纵向到底，分级负责制。年初，我们对原来责任书、考核内容作了全面调整充实。
为此，配套出台了具有开发区特点的制度和监管办法，如《南通经济技术开发区镇、场、街道目标管理考核办法》.同时，机关各部门和驻区机构安全职责、职能重新进行了明确，对目标责任考核奖惩设了专项指标。
对各镇（场、街道）的安监机构和人员以及设施到位工作，作了硬性规定，如：如每个镇、场、街道安监所安监专职人员不得少于3人；镇、街道安全生产专项经费不得少于20万元，几个农场根据安全工作监管量酌情增减，但安全经费最少不低于10万元。
2.领导安全履责层面。
全面推行党委领导、行政正职负总责，分管领导负专责，相关领导一律实行一岗双责制度。形成了没有与安全生产无关的领导，没有与安全生产无关的部门的新格局。
3.企业主体责任层面。全面实施、凸显生产经营单位主要负责人为安全生产。
第一责任人，企业全员履责的安全生产责任立体络体系。
为此，我们配套出台了《南通经济技术开发区安全生产警示实施暂行办法》、《南通经济技术开发区工商贸企业安全生产检查监督制度（试行）》、南通经济技术开发区关于进一步加强建筑起重机械安全管理的通知》等。
4.主体责任落实考核层面。
我们将原来对镇、场、街道年度责任目标考核由年终一次改为两次，即增加年中一次预查。由此初步奠定了安全生产责任落实的制度化、常态化。
（二）推进企业自控互助，优化企业互动机制。由于安监理事组本身是新事物，加上新上项目、新落户中外企业安全管理模式有异，我们则不失时机及时作适应性调整。
2023年，我区中心区域安全监管理事组重组，专门成立了4个化工理事组，建立区安监局包干监管工作制度，帮助企业做好各项监管工作，及时收到了成效。与此同时，对于面广量大的镇、场所属中小企业，我们一方面鼓励中小企业借鉴并推行安全监管络理事组的办法，同时，坚持关口前移，重心下移，有机结合镇、场、街办安监特点，继续推行体制、四级管理的监管模式和乡镇达标管理。
为了适应这一要求，同时，对镇、场、街办、村、居安全生产管理目标、机构、人员、经费、奖惩均作了制度性规范。从而，有效地推进了安全生产微观基础的改善。
(三)强化企业监管服务，优化联动协调机制。
1.坚持服务为主。
扎实开展百企挂钩帮扶活动，出台安监局服务企业十大措施，通过制度明细化、职责明确化、措施加强化，千方百计为企业破解难题和做好服务工作。
2.推行分类评估。
根据中外企业、中小企业不同特点，我区开展了声势浩大的生产型企业安全分级评估活动。中心区域以理事组为载体，其他企业以镇、场、街道为载体，将全区881家规模企业列入企业分类评估范围，分3年完成。
今年，是分类评估的最后一年，为了确保分类评估的质量，我区聘请了3个评估公司进行分类评估工作，专家们深入车间，翻阅台账，据实打分，坚持服务与监管并重的理念。由于坚持质量，要求严格，评估既给企业压力和活力，又给各级安全生产优化行政监管和执法奠定了基础。
3、注重联合监管。我们充分发挥区安委办的作用，有机整合、充分协调监察、、消防、交警、建设、劳动、工商、海事、工会、卫生监督、环保等条块部门的行政资源，实行信息共享、互为依托、联手把关、同步出击、综合治理。
尤其在安全生产专项整治、专项行动等重大活动，我区安监、建设、、消防、交警、海事、工商、职业卫生监督等部门初步形成三个统一的新格局，即：工作目标统一下达，工作举措统一行动，目标考核统一进行。这种捏拳联动，不但起到事半功倍的效能，而且较好树立法制安全权威形象。
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