黔西县太来乡岩脚煤矿詹吉军。
摘要贵州煤矿的发展遇到了安全障碍，通过煤矿安全执法揭开了煤矿安全的新问。
题，为建设一个健康的煤炭行业，煤炭管理部门应从煤炭生产布局形式和煤炭企业淘汰机制上着手解决问题。
关键词煤矿安全执法生产布局淘汰机制国营企业民营企业。
由于煤炭市场需求巨大，贵州煤炭资源丰富，开采成本低廉，民营煤炭企业一拥而上，数目巨大，煤炭企业出现了兴旺发达的景象，贵州出现了国营大、中型矿和民营小矿共存的局面。经过十年的发展，一些煤炭企业具备了向深部开发的条件，其中，表现最为明显的是国营大中型企业，开始利用积累的资金、技术向深部发展，在企业的生产活动中，企业出现了严峻的安全问题，煤炭企业发展进入困难阶段。煤炭企业要走出困境可以从以下思路寻找突破口：
1．构筑国营企业研究生产性质，民营企业扩大生产规模的布局形式当下的煤炭企业坚持“管理、装备、培训”三并重的安全生产基本原则，煤炭企业的设备已经上了，煤与瓦斯突出的“四位一体”防治技术已经用了；在管理上按照“依法办矿、依法管矿、依法治理安全”的煤矿安全治理的基本思路，从纪律上对企业进行了“严格要求”；为加强对煤炭企业的规范化管理，对煤炭企业严格按规范要求方面也进行了**。但是煤与瓦斯突出的问题还是发生了，并没有抑制住特、重大煤矿安全事故的发生。而且最典型的就是煤与瓦斯突出事故发生在最具技术实力、经济实力和管理实力的国有大中型煤炭企业，比如，盘江煤电集团公司的响水煤矿发生了煤与瓦斯突出事故，水城矿务局啊嘎乡煤矿发生了煤与瓦斯突出事。
故，及六枝工矿集团最近发生的煤与瓦斯突出事故。相反，民营企业在同期显得相对比较安静。从这种现象可以得出这样一个结论：
重视装备、重视管理和重视培训的本身是针对民营企业的技术薄弱环节和管理能力较弱而制定的有效对策，在很大程度上是适应了民营企业的发展要求而不适应国营企业的发展需要，致使煤炭管理部门对国营大中型企业的管理没有提供符合实际需要的管理方针和策略，使国营大中型企业处于煤炭管理部门管理的空白地带。应该说对民营企业的较成功的管理，制定这些管理策略时，在很大程度上借鉴了国营大矿成功的管理经验，因此，对民营企业的管理上取得了成绩。但是，由于对煤与瓦斯突出的机理是什么还处在一个较低的探索、认识阶段上，对其突出机理并未作到较深刻的认识。
能够首先进入这个阶段的就是最具表现力的国营大型企业。有两个方面的原因可以说明这个判断，其一是，由于历史原因，这些矿井范围较大，煤层埋藏深度有深有浅，埋藏较深的煤层为国营企业进行深部开采活动准备了客观条件，其二是，国营企业在浅部煤层的开采活动中积累了技术、资金和管理能力，从物质上为煤层的深部生产活动准备了必要条件。这两个条件为国营大型企业准备了深部开拓活动的同时也为之准备了首先接触到煤与瓦斯突出事故埋下了隐患。
可以这样认为，国营大中型企业今天遇到的问题就是民营企业明天遇到的问题，今天的国营大中型企业正在为民营企业在作深部开拓作技术上的准备工作。
从上面分析可以得出这样一个结论，煤与瓦斯突出问题是摆在面前的一块硬骨头，采用全民研究的策略既不能满足市场需求，也不能满足安全需要。不仅浪费了大量的煤矿安全监管部门的有限资源，而且还对煤矿正。
常生产产生了负面的影响。为了有效解决技术和需求的矛盾，采取措施利用国营企业的优势，构筑国营企业研究性的生产性质，为煤炭企业的深部开采活动提供技术经验，为充分利用民营企业强大的生产能力，则努力扩大民营企业的生产规模满足市场需求。
2．构建煤矿企业满足技术、安全要求和市场需求的淘汰机制根据贵州煤炭资源的实际情况，在煤炭管理部门的推动下，贵州煤炭企业的发展策略适于采用以量满足需求。在这种指导思想的影响下，贵州煤炭企业出现了兴旺发达的景象，民营企业是这种景象的主要表现者。这个时期煤炭企业的开采活动的主要特点表现为：
一、开采活动主要集中在易于开发的情况下，采用简单的技术就可以满足安全生产要求。二、有成熟的国营企业的技术经验。
在这种情况下，经过十年的发展，一些煤炭企业具备了向深部开发的条件，其中，表现最为明显的是国营大中型企业，开始利用积累的资金、技术向深部发展。由于对深部开发没有做好技术上的准备和做好实验的支持工作，企业出现了严峻的安全问题，煤炭企业发展步入困难阶段。
市场需求促进了煤炭企业的大发展，但是煤炭开采技术却成了企业发展的瓶颈，轰轰烈烈的发展创造了煤炭企业辉煌的十年，接踵而来的安全事故也暴露了煤炭企业存在着严重的安全隐患，安全要求煤炭企业必须拥有可靠的开采技术。在市场需求、安全要求双作用的推动下，形成了市场需要煤炭能源，安全保证需要可靠技术，而技术本身又有自身发展规律的这样一种格局。
目前，完全解决煤与瓦斯突出的技术尚处于假说阶段，不可靠的理论。
必然带来存在的隐患后果，为解决本身就存在的隐患，希望用大量的实践活动来证明假说的科学性。由于对煤与瓦斯突出问题认识的程度不够，在实践活动中对新暴露的问题又采用了新的假说来说明存在的隐患。在认识活动上出现了用假说证明假说的逻辑。
在生产的管理上出现了本身应该在实验阶段完成的工作提前用于生产实践，欲用生产实践活动来代替实验研究，达到即完成对技术的研究工作，又满足对市场的需求。
这种解决问题的策略本身是违反科学管理的，具有冒险的特点，产生一系列的问题也在规律性地显现出来，寓实验研究于社会生产活动是现阶段煤炭管理工作的一个特点。
为解决寓实验研究于社会生产活动的这种现象，应采取“实验区”的管。
理方式，在一定范围内的煤炭企业的开采活动应在“实验区”成功的经验指导下进行，“实验区”的建立应有这一定范围内的代表性。对“实验区”的建立应从法规高度明确重要性。通过“实验区”的建立来提供煤炭企业需要的可靠的技术。
由于安全压力加大，贵州煤炭安全管理部门采取了抑制事故发生的措施，其中最为明显的措施是监管和关闭措施。监管的目的是用来约束冒险蛮干行为，关闭的目的则是用来应对在技术上不具备开采能力的措施。
出现煤与瓦斯突出事故的煤炭企业开始出现在关闭企业的名单上，**的决心开始表达。**建立的纵向、横向立体监管网络发挥作用，开始对庞大的煤炭企业产生影响，**为解决市场巨大的能源需求采取了能源多元化的对策，成功缓解了市场对能源的压力，煤炭的替代产品纷纷出现，4
为煤炭企业开始实行淘汰机制创造了宏观条件。结束语。
综上所述，通过煤矿安全执法揭开了煤矿安全的新问题，对出现的新问题，煤炭管理部门应从煤炭生产布局形式和煤炭企业淘汰机制上着手解决问题，建设一个健康发展的煤炭行业，带领煤炭企业走出困境。感谢词。
编写的报告在听课中得到了老师的引导，提供的许多实际情况为编写报告中的结论提供了实践依据。由于编写人员的理论水平和实践经验的不足，对提出的观点的局限性和不足，表示虚心接受批评并表示感谢！参考文献。
1．《煤矿安全规程》；
2．《防治煤与瓦斯突出规定》；3．《安全生产法》；4．《煤炭法》；
5．《安全生产许可证条例》；
6．《生产安全事故报告和调查处理条例》；
7．《***关于预防煤矿生产安全事故的特别条例》；8．《煤矿安全培训规定》；
9．《煤矿重大安全生产隐患认定办法》；10．《煤矿隐患排查和整顿关闭实施办法》；11．《煤矿领导带班下井及安全监督检查规定》。
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