**州经委18年食品安全整顿工作方案。
为认真贯彻实施《中华人民共和国食品安全法》，切实解决食品安全突出问题，全面提升我州食品安全水平，保障人民群众饮食安全。按照《工业和信息化部关于进一步加强食品工业企业产品质量管理工作的通知》(工信部消费〔2009〕612号)、《云南省工业和信息化委员会关于**工业和信息化部通知进一步加强食品工业企业产品质量管理工作的通知》(云工信食药〔2009〕652号)要求，结合州经委实际，制定本工作方案。
一、指导思想。
以党的十七大、十七届三中全会精神为指导，深入贯彻落实科学发展观，以改善民生为根本目的，深入分析和准确把握当前食品安全工作面临的形势和要求，扎实开展经委系统食品安全整顿工作。坚持“标本兼治、着力治本、突出重点、带动全面、因地制宜、分类指导”的原则，把治理整顿与振兴产业相结合、集中整治与长效机制相结合、企业自律与**监管相结合，统筹兼顾，突出重点，依法整顿。促进全州食品生产行业持续健康发展，保障全州人民群众食品消费安全。
二、组织领导。
为加强全州经委系统内食品生产企业专项整治工作的组织领导，成立**州经委食品生产安全专项整治工作领导小组，组**员如下：
组长： 郑先进 (州经委主任)
副组长： 陈太红 (州经委副主任)
吴国光 (副调研员)
成员： 王云芬 (轻工业科科长)
陈永凌 (中小企业科科长)
吴云平 (科员兼安全信息联络员)
领导小组下设办公室在轻工业科，由王云芬兼任办公室主任。负责收集经委系统内食品安全整顿工作信息和总结上报及日常具体工作。各县经济商务局也要求成立相应的组织机构，切实抓好食品生产安全整顿工作，确保工作取得明显成效。
三、总体目标。
全面完成省、州食品安全整顿任务，有效遏制生产伪劣和有害食品的违法犯罪行为，提高州内农副产品加工生产质量安全水平，切实保障人民群众食品安全。
四、整顿措施。
一)规范食品生产经营企业管理。
强化企业是食品安全第一责任人的意识，确保企业生产经营的食品符合国家质量安全标准，并承担相应的法律责任。将企业建立落实食品安全管理制度、原料查验、索证索票和全程追溯制度的情况作为行政许可和日常监督的重点内容。督促企业建立诚信机制，提高检验检测能力，严厉查处食品未经检验和不合格食品出厂销售的行为。
实施不合格产品召回制度，完善有关政策措施，进一步推行食品企业采用良好生产规范(gmp)、良好卫生规范(ghp)、良好农业规范(gap)和危害分析控制点技术(haccp)等先进的食品安全制度，引导企业提高食品安全生产管理水平。
二)开展食品安全专项整治。
1．违法添加非食用物质和滥用食品添加剂整治。切实抓好食品添加剂使用环节的整治，不断总结打击违法添加非食用物质和滥用食品添加剂专项整治工作经验，巩固打击违法添加非食用物质和滥用食品添加剂专项整治工作取得的阶段性成果。
2．食品生产企业整治。一是打击制售假冒伪劣食品的行为。配合州工商、质监、卫生等部门取缔无生产许可证、无营业执照的非法食品加工企业，查处企业生产不符合食品安全标准的行为。
二是对食品生产加工比较集中的区域、农村和城乡结合部，非法生产加工屡打不绝、反复生产、无证生产等问题突出的区域进行专项突击监督检查。
3．对生产保健食品企业的整治。一是配合卫生、药监、工商部门对生产保健食品的企业进行专项检查，严厉查处在保健食品中违法添加药物的行为，进一步规范保健食品生产经营秩序。二是严把保健食品生产企业注册和审批程序关，严厉查处违规生产经营保健食品和伪造、冒用保健食品标签标识的行为。
三是积极发挥社会监督作用，加大对假冒伪劣保健食品的**力度，营造良好的社会监督氛围。
三)建立食品生产安全监管长效机制。
认真落实食品安全目标责任制和责任追究制，完善食品安全信息公开制度，举报制度。在州**法制部门指导下，进一步加强执法队伍思想建设、业务建设、作风建设，保障基层执法队伍的基础建设，提高执法队伍素质和依法行政水平，不断完善综合协调机制，健全食品安全事故信息快速通报制度，完善食品安全事故快速反应机制，规范食品安全监管部门协调程序。严格落实责任制，做到开展工作有实在内容，评价考核有明确标准。
丰富综合监管内容，创新综合监管方式和手段，从制定规则、监督实施、绩效评价、责任追究四个方面进一步细化具体措施。
五、时间安排及要求。
利用一年左右时间（18年1月10日至18年12月31日），分三个阶段完成我州食品安全整顿的任务和目标。
一)自查自纠阶段（18年1月10日—18年3月28日）。一是各县经济商务局要建立整顿工作组织机构，成立整顿领导小组，结合自身工作职责和实际情况制定具体的专项整治方案；二是督促各食品生产经营企业开展自查自纠工作；三是广泛宣传，发动群众举报，对外公布食品质量安全举报投诉**或电子邮箱；四是建立食品企业诚信不良记录收集、管理、通报制度；五是开展《食品安全法》的学习培训，特别要加强执法队伍的法律法规知识和职业道德培训，提高执法人员依法行政意识和执法水平；六是要加强食品生产经营者对食品安全法律法规学习培训，促其自觉守法经营。
二)清理整顿阶段（18年4月1日—18年9月30日）。一是集中整治，加大监督检查力度，按照方案认真开展检查，有针对性的加大对重点品种，特别是提高对风险食品的抽验力度，加强与同级检察机关、公安、工商、质检、卫生等单位的联系，严厉打击制售假冒伪劣食品违法行为；二是加强协调配合和信息沟通，及时将整治信息、监督检查和检测情况以及重大典型案件报州经委和州食品安全委员会办公室；三是集中执法力量，整合执法资源，加大综合执法、联合执法力度，解决整治中的热点和难点问题。
三)规范巩固阶段（18年10月1日—18年12月31日）。一是完善治本措施，建立健全食品安全的长效监管机制，建立快速追查溯源机制；二是督促食品生产经营单位建立健全相关制度和记录；三是认真开展总结，要求各县于18年12月10日前通过电子文档或书面向州经委和州食品安全委员会报送整顿工作的全面总结。
六、加强督查，确保整顿实效。
加强对辖区、系统内开展食品安全整顿工作情况的经常性督促检查，经常对照整顿工作目标，及时检查进展情况。要把整顿规范与促进发展、专项检查与建立长效机制相结合，标本兼治，着力治本，积极探索并建立长效的食品行业监管机制。
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