2023年我站以十七届五中全会精神为指导,以服务我省“四化两型”建设及全省住房城乡建设发展为中心,紧紧围绕省住房和城乡建设厅中心工作,根据2023年省住房和城乡建设厅建管工作要点及造价管理工作要点,结合我站工作职责,创新思维,全面按计划完成了各项工作任务。
一、2023年完成的主要工作。
(一)深化计价依据改革,夯实计价依据体系建设。
计价依据是工程造价管理工作的核心,不断深化计价依据改革,使之适应市场经济的需要,能更好地为建设市场服务,是工程造价管理工作的重点。为此,我站根据2023年全省建设工程造价管理工作要点,开展了以下工作。
1. 认真贯彻执行国家2008《工程量清单计价规范》,对我省消耗量标准进行了动态调整。在贯彻落实国家规范与省建设工工程量清单计价办法的过程中,我们先后对《湖南省建设工工程量清单计价办法》与消耗量标准进行了动态调整,并将动态调整与解释、汇编成册(第4辑)在湖南建设工程造价信息网及《湖南定额与造价》刊物上公开登载,为建设单位、施工单位、中介机构及社会各界提供免费服务。
为了提高各市州造价站技术水平与业务能力,我们对2023年度《湖南省建设工工程量清单计价办法》与消耗量标准水平动态调整和咨询函件解释汇编成册(第5辑),印发各市州建设工程造价站,供各市州站在调解处理工程造价纠纷时予以参考。从而提高了全省各级工程造价管理机构在处理工程造价纠纷时的统一性与整体性。
对住房和城乡建设部出台新的计价依据及布置的工作,做到认真领会精神,出色完成任务。2023年建设部组织编制《城市轨道交通工程概算定额》、《城市轨道交通工程费用定额编制规则》、《建筑安装工程费用项目组成》等,我站积极参与,多次组织有关专家认真讨论,并提出了相应修改意见与建议。根据住房和城乡建设部标准定额研究所“关于征求《建设工程工料机数据标准》(征求意见稿)意见的通知”(建标造[2011]159)文件精神的要求,组织有关专家对《建设工程工料机数据标准》(征求意见稿)进行了讨论,提出了诸多良好的意见和建议。
上报住房和城乡建设部“建筑工程实物工程量与建筑工种人工成本信息价信息”4次,“住宅造价信息”中上报长株潭地区9个典型工程项目。另外与湖北省、四川省、青海省、陕西省、昆明市、江苏省等十几个省市造价站进行工程造价管理工作经验交流,其中河北省造价站从定额管理工作、工料机管理工作、费用管理工作等方面提出了27个问题,我们都以书面材料作了认真的回复,一方面学习别人的先进经验,另一方面推出我省好的做法,互相取长补短,共同提高工程造价管理水平。
2. 继续做好《湖南省建设工程工程量清单计价办法》的贯彻,进一步完善工程量清单计价依据体系,着手2023年《湖南省建设工程消耗量标准》(基价表)修编。
为指导全省工程造价从业人员严格把握我省的计价办法和消耗量标准,完成了332万字的《湖南省建设工程计价应用指南丛书》的编制出版发行工作。
为了进一步完善我省计价依据体系,搞好2023年《湖南省建设工程消耗量标准》修编工作,保证修编后的消耗量标准其水平更接近实际用量、符合市场**,确保发包人与承包人的合法利益,项目编排既精简又适用,达到满足工程造价招标投标需要。于2023年3月10日下发了《关于征求2023年〈湖南省建设工程消耗量标准〉修编意见的通知》(湘建价计〔2011〕05号),提出了具体意见和要朮。并采取了以下措施,一是成立编制领导小组和编委会,精心挑选参编人员,明确分工,确保修编工作的组织领导;二是精心编制修编方案,针对2006消耗量标准专业多,修编工作量大的特点,详细制订了编制专业、章节、人员分工、进度计划等修编方案;三是认真开展调查研究,广泛征求意见。
在编制领导小组和编委会的正确领导下,经过全体参编人员的共同努力,主要完成了下列工作收集社会各方反馈意见806条次。其中:装饰工程108条次,土建工程274条次,安装168条次,计价办法及附录(机械台班单价,砂浆砼配合比)58次条,市政120条次,仿古与园林绿化78条次,按专业整理成册分别发给各专业编制成员。
制定了2006消耗量标准修编的编制原则,并要求各专业编制人员严格按照编制原则进行编制。召开专业调研会、论证会5次,分别向浙江、江苏、山东、山西、黑龙江、吉林、辽宁、上海、天津、广东、湖北等省市发出了《关于学习有关工程计价管理工作经验的函》,并分两组分别赴浙江、江苏、山东、山西、黑龙江、吉林、辽宁七省对修编定额进行调研。全年共进行各类专题调研3次,撰写调研报告4份,约5万余字。
通过调研,一部分技术问题得到了解决,一些值得我省借鉴的经验,已纳入编制方案或者运用到实际工作中。已完成项目划分总计25026项,其中建筑工程1520项,装饰工程1410项,市政工程4581项,安装工程15681项,园林仿古工程1834项,并确定了项目设置的相关内容。
3.全面规范工程量清单编制和计价行为,做好长株潭城市群“两型社会”建设中的工程造价依据和工程造价管理服务工作;做好《长株潭城市轨道交通工程估价表》颁发后的意见收集整理与解释工作。2023年期间我们多次与长沙市造价站的同志联系,到市造价站听取意见,并与市站的同志一起到工地,了解工程计价是否存在问题,遇到工程造价疑难问题予以及时处理解决。
2023年正式函件处理意见5件。
4. 制定了《湖南省建设工程劳务分包企业取费标准》。为规范我省建设工程劳务分包市场,促进建设工程劳务分包企业发展,维护工程承包企业与劳务分包企业的合法权益,根据《房屋建筑和市政基础设施工程施工分包管理办法》(建设部令124号)、建设部《关于建立和完善劳务分包制度发展建筑劳务企业的意见》和《湖南省建筑劳务管理办法》(湘建建〔2005〕384号),以及《关于印发〈湖南省建设工程施工作业分包合同〉(示范文本)的通知》(湘建价〔20008〕88号)等规定,结合我省实际,我们组织有关人员制定了《湖南省建设工程劳务分包企业取费标准》。
5.严格按照制度和规定程序,客观、公正地做好计价依据的解释工作和工程造价纠纷行政调解工作。全年共收到各方咨询函件50余件,涉及230个问题;其中回复函17件,解释调解处理问题38个;召开协调会15起。
其他未正式函件答复及未采取协调的问题都予以口头解释答复,在协调处理工程造价纠纷,解释定额凝难问题时,坚持以事实为依据,以计件规范计价办法为准则,公平公正。全年基本上未发生投诉现象。
(二)按照厅党组安排,积极参与厅基地建设工程造价监管工作。
为加快厅办公楼、和馨家园项目建设,合理确定建设投资,确保群众利益落到实处,我站成立了材料采购和商务合约小组,由单建国站长亲自任组长,相关业务科室专门抽调业务骨干,积极主动开展招投标、合同谈判、材料**调查、施工现场签证、设计变更合同价款调整、竣工结算审查等工程造价监管工作。积极参加每周的工作例会,工程进度协调会,每天工地巡查,现场所有经济签证单,涉及工程造价的工作联系单的签字确认。为了搞好合同谈判及材料设备采购工作,制定出台了《和馨家园项目部材料设备采购及分包工程管理办法》,该办法对材料设备采购、计划报送、进场验收、结算及款项支付均作了十分明确的规定,使材料设备采购透明化、程序化;该办法已通过厅领导和站领导的批准。
同时明确了甲供材料、发包人、承包人共同采购的材料和工程设备目录。在甲供材料商品砼的具体采购操作过程中,通过对多个厂家的调查和竞争性谈判,最后以低于当月《长沙建设造价》发布价74元/立方米作为采购的预算**,由于该材料要求随到随用,因此规定不计采保费。
在钢材的采购中,在厅领导和站领导的带领下多次和涟钢、湘钢进行协商,以锁定价形式(低于当时市场价700元/吨)一次性采购。为方便工地使用,采用配送服务方式,做到了甲供主材优质、低价、快速服务。
在地下防水的材料选用上,经多种材料对比,选择了既能满足使用要求,又比原设计sbs防水卷材造价低40%的聚乙烯巴伦,并采用甲方指定分包模式。目前上述甲供材料和指定分包工程均正常运作,为和馨佳园项目的顺利实施打下了良好的基础。
完成了土石方成本测算及工程造价控制、桩基及基坑支护招标审查及工程造价控制、合同审查以及厅办公楼大门、围墙、新增加的进口石材及电缆等30多种材料**的核定,以及和馨家园项目206个变截面钢筋套筒**、294种安装材料**、电梯等设备**的市场调查。在工作中充分发挥我站工程造价专业人员的技术优势和特长,在确保工程质量的前提下,想方设法降低工程造价。如在桩基招标审查其造价上限值时,建议对桩进行优化设计,在厅领导的主持下,召开了专题会议,在确保工程质量和安全的前提下,决定变更施工图,仅此一项降低工程造价约200万元。
为了控制和馨家园项目土石方工程造价,从2023年12月29日开始,就着手测算调查土石方单价,为合同定价提供依据,经领导决策的土石方单价比长沙市同等条件的工种降低造价20%右左;同时土石方工程量参数确定科学,土石方分包单位与土建主体单位交接标高和开挖前设计院测量确定的原始标高一致,没有发生超挖和欠挖现象,计量准确无误,相比其他同类项目的土石方工程节约近200万元。
总之,我站把积极参与厅基地建设工程造价监管工作,当作一项重要的政治任务和中心工作来抓,为了完成上述工作,我站动用了大量的人力、物力、财力,牺牲了不少节假日和休息时间,特别是在降低和控制工程造价、保证材料及时**等方面,为我厅基地建设作出了较大贡献。
(三)进一步强化备案工作,切实加强市场监管。
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