企业是工业园区的发展主体，企业家与企业职工是企业发展的关键。作为成长型的磐安工业园区，第一要务是加快发展，基础是要有效拓展发展空间，关键是要突出企业总量增加与个体品质提升，核心是要增强企业家与企业职工两大“人”之主体的稳定性与创造性，根本出发点与归宿点是发展为民，最终实现园企工民和谐共进。为此磐安工业园区的发展定位不仅应是工业之城，更应是功能配套相对齐全、二三产协调发展的小城市。
2023年是十二五规划的开局之年和省级工业园区批准设立五周年，也是磐安工业园区承前启后、加快发展中具有里程碑意义的一年。为了科学总结园区开发成效，正确分析园区下阶段面临的发展条件与形势，正确把握园区发展运行态势，适时推进园区扩容提升工程，改革体制机制，加快产业集聚，确保园区科学持续、提质提速发展，现提出以“扩容挖潜拓空间，提升品质增内涵”为主题的磐安工业园区发展思路研究报告，供县委、县**决策参考。
一、磐安工业园区开发成效分析。
一）发展框架不断拉大。总面积14平方公里的尖山镇（园区）总体规划完成编制，首期2.3平方公里完成开发，累计征地4300余亩，初步形成“七横八纵”园区道路主框架；2平方公里的二期规划和4平方公里皇城湖旅游休闲度假区完成控规编制并通过评审。
依托省级工业园区建设，尖山镇不仅升格为省级中心镇，而且加快推进了城乡一体化和新农村建设步伐，尖山、楼下宅、新宅、曙光新村、塘头、陈村、延潭岗、银村、陈界均已纳入城区范围，建成区面积达到3平方公里以上。
二）功能配套不断完善。建成了日供水3000吨的尖山镇自来水厂、110kv尖山变电所、台地垃圾填埋场、尖山加油站；台地物流中心（一期）、县塑料软管科技创新服务中心大楼完成主体建设；尖山污水处理厂（一期）、园区职工公寓及职工文化活动中心启动建设。尖山镇中、镇校成为全县乡下学校的示范学校，省标级尖山实验幼儿园区开工建设，建成了尖山文化活动中心、尖山网球场、尖山门球场。
按照“项目落地基础先行”的原则，强化了“五通一平”基础设施建设，目前建成区内路、水、电、排水、排污、通讯、有线电视等基础配套完善。
三）主导产业良性集聚。围绕“塑料制品、汽摩配、光伏电子”三大主导产业发展定位，共计引进企业97家，其中三大主导产业类企业78家（塑料制品类企业52家、汽摩配加工类企业23家、光伏电子类企业3家），占81%，主导产业集聚发展势头良好。随着浙江金宏应用材料科技****、浙江巨久轮毂股份****、浙江巨福科技****等亿元以上投资企业加盟园区并相继投产，不仅有效提升了园区产业层次和品位，有力增强了园区经济增长后劲，而且坚定了社会对园区加快发展的信心。
2023年，园区招商引资工作已开始向招商选资有效转变，招商项目开始总体呈现投资规模越来越大、产业层次越来越高、科技含量越来越高的良好态势。
四）三产发展势头良好。尖山现有餐饮、建材、服务业等三产类个体工商户1810家，随着交通条件的改善，入园企业的增多，旅居兴区战略的深入实施，人口集聚不断加快，三产数量与质量明显得到提升。特别是旅游与农家乐已形成产业、发展势头良好，2023年十八涡景区成功创建aaa景区，接待游客11.
32万人次，门票收入311.8万元，同比分别增长69%和95%；舞龙峡景区开始试营业，已接待游客1.82万人次，旅游收入51.
7万元。以乌石农家乐为龙头的台地农家乐蓬勃发展，园区周边现共有农家乐95家、2250床位，分别占全县总数的58%和76.5%，2023年共接待游客16.
27万人次，收入达到1397.66万元。四星级设计的三州大酒店完成主体工程建设，开始内部装饰，有望在2023年底投入使用。
五）经济指标稳健增长。园区累计引进企业97家，其中已投产企业62家，在建企业22家，即将开工建设企业15家， 规上企业37家，纳税100万元以上企业8家（其中县重点纳税大户3家）；累计完成固定资产投资 11.08亿元，其中企业固定资产投资8.
79亿元，**性投入 2.29亿元；企业累计建设厂房 47.6万平方米。
2023年园区（含尖山镇）工业销售产值13.5亿元(其中规上企业工业销售产值6.49亿元)，同比增长28.
4%，比2023年增长4.9倍；国地税收入4459.4万元，同比增长53.
6%，比2023年增长13.8倍。
六）创新创牌不断深化。新兴塑料的“无毒pvc材料”项目和科力软管的“耐高压密封条”项目成功申报省级重点科技专项。万里橡塑的“节能型保温管”项目成功申报国家级中小企业技术改造项目。
金宏科技的“大规格单晶硅”项目成功申报省级工业转型升级重点专项。名仕化妆品成为全国指甲油产品标准的第一起草单位，5家塑料企业正在实施产品标准制定。拥有各类专利46项，市知名品牌1只；6家企业完成清洁化生产推进，4家企业完成“信息化示范点”创建。
二、磐安工业园区下阶段发展形势分析。
一）基础设施条件分析。一是对外交通分析。2023年，对外交通问题虽然仍是园区的主要制约要素，但随着2023年怀万公路东阳段的全线开工并有望在2023年建成，磐新公路夹溪特大桥的建成，使园区对外交通条件有效改善成为可预期，企业和社会对园区的发展信心将得到提升。
二是用电形势分析。目前110kva尖山变电所现有容量为4kv的主机1台，园区、尖山、胡宅、万苍2023年的最高用电负荷为1.9kv，2011-2023年，，园区企业用电问题将得到有效保证。
但随着国家十二五期间节能降耗政策的继续深入实施，部分产能达不到规定要求的企业仍将面临限电困境。三是用水形势分析。随着入园投产企业的不断增多，溪源坑水库的供水水源已不能满足园区企业用水需求，2023年下半年用水不足问题开始显现，并影响企业的正常生产生活，成为园区加快发展新的制约要素。
二）功能配套条件分析。教育方面，总投资2000多万元的尖山实验幼儿园建成后，尖山的幼儿、小学、初中的教学硬件与教学质量都将走在全县前列，但随着教育布局的调整，外来务工人员和下山脱贫人员的增多，小学、初中的办学规模容量已不能满足日益增多的学生就读需要，为此近年应开始规划启动尖山小学、初中的扩建、迁建工作。医疗方面，医疗功能低下是园区目前功能配套中最大的短腿，整合台地医卫资源或引进民间资本投资建设较高等级的园区职工医院，为台地群众及园区职工提供较好的医疗服务已是迫在眉睫。
出行方面。随着园区的深入发展，外来务工人员的不断增多，台地与外界经济交往的加强，目前尖山汽车站的客运规模、客运线路、客运班次都已滞后于发展需要，尖山汽车站迁建需纳入十二五建设规划。
三）经济增长形势分析。一是招商选资形势分析。随着经济形势的总体好转，国内众多中小企业快速成长，省内发达地区的成长型企业在扩大再生产与本地用地难矛盾的作用下，计划易地投资发展的企业越来越多，依托园区相对较好的区位优势，结合2023年园区的招商态势，预计下阶段的招商源将越来越多，开展招商选资的条件将更成熟。
但受现有用地空间、用地指标制约，用地需求大与可供用地少将成为近期园区发展的重要矛盾，并制约招商项目的有效承接。二是园区经济形势分析。受人民币增值、利率上调、货币收紧、汇率弹性增强、原材料涨价、人工成本上升、节能降耗、招工难生产负荷不足等众多因素影响，企业发展将面临更多的困难，企业的利润空间将大大缩小。
但随着宏观经济发展环境的不断趋好，多数产业市场需求增大，企业个体仍有望实现较好增长，预计有8家规模重点企业2023年增幅可达到50%以上。2023年开工建设的8家企业有望在2023年上半年竣工投产，为园区经济增长增加新源。
四）资金运作形势分析。一是园区融资形势分析。随着国家对**性融资管理的不断规范，严格实行项目融资，银行按项目实施进度发放贷款已是必然程序，由此导致的对融资主体要求的多样性、融资项目的真实性与局限性、项目前期工作的长期性、融资抵押物储备的短缺性、贷款资金套用的难度性等问题都已成为园区有效融资、推进资金有效运作的困难要素。
二是企业融资形势分析。虽然国家对银行资金发贷管理的不断趋严，各银行对企业的贷款将进一步规范，但对企业的项目建设贷款与流动资金贷款政策不会有大的变动政策。但由于园区外来企业大多近年固定资产投资较大，新投产所需流动资金较多，企业较大的资金需求与银行贷款指标的有限性及融资抵押物不足之间的矛盾依然突出，众多企业资金良性运作存在一定困难。
三、磐安工业园区下阶段发展总体思路。
以省级中心镇发展改革为契机，以实现磐安工业经济中心为目标，积极拓展园区发展空间，努力提升发展综合品质，加快推进功能配套建设，不断优化涉企服务质量，着力构建园企民和谐园区，全力推进园区发展再上新台阶，把磐安工业园区建设成为体现小城市特色、初具现代园区规模、环境优美的生态园区。
四、磐安工业园区2023年主要工作目标。
完成工业销售产值18亿元以上（比2023年增长33%），其中规上企业销售产值9亿元以上（比2023年增长50%），完成国地税收入 5500万元（比2023年增长30%）；培育产值超亿元企业2家，县重点纳税大户3家，规上企业3家以上；引进固定资产总投资2000万元以上工业企业3家以上；引进内资1亿元、外资200万美元；完成制造业投入1亿元；台地物流中心投入运营，二期工程开工建设；职工公寓和职工文化活动中心项目完成工程量的80%；新征收土地500亩；完成同心公园建设；完成环城南路、大兴路等道路硬化2万平方米；完成污水处理厂工程量的60%；完成并启用塑料软管科创中心大楼。
五、磐安工业园区下阶段主要工作举措。
一）抓扩容挖潜力。自园区开发建设以来，累计征收并平整土地4300余亩，由于2023年招商形势趋好超出预期，在原有开发土地中，除商业用地和部分填方过深近期不宜安排地块外，仅存80多亩工业用地可作下步企业招商安置用地。随着国家土地宏观调控政策日益趋紧，用地闸门日益趋严，用地空间、用地指标严重不足，已成为园区加快发展的重要制约要素，为此必须多措并举，全力破解用地瓶颈制约，积极拓展发展空间，提高土地资源保障能力。
1、开展征地拓展园区发展空间。根据园区总体规划和二期控制性详细规划，园区拟向玉山镇妙塘村方向扩容推进，计划2023年完成500亩土地预征工作，范围为大兴路以东，磐新街以北，平安街以南，大比头溪以西。
2、加大用地指标向上争取力度。充分利用国家的供地政策，全力推进大项目建设，力争在“供地”计划上的争取新突破。一是积极推进土地复垦工作，通过城乡建设用地增减挂钩解决新增建设用地不足问题；二是将城镇规划区范围外的撤并村、空心村、废弃工矿企业等低效用地逐步安排复垦。
3、加强内部挖潜推进集约用地。在当前用地指标紧张的形势下，对闲置土地多、投资实力弱、经济效能差、近期无法开展二三期厂区建设的企业进一步加大清理处置力度，通过限期建设、收取闲置费等办法推进项目建设进程；通过协议收回等办法实现腾笼换鸟，盘活存量土地资源，提高土地利用效能；对里光洋小区实施改造工程，实现该区块土地的有效利用。
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