目前已进入开江期，随着冰雪消融，城市内河及松干城区段部分江段岸边垃圾漂浮物显露出来，不仅给城市形象和居民生活造成严重影响，而且可能对松花江水质和防洪安全构成威胁。虽然城市内河及松花江段均按行政区划实行属地管理，但立足于提早做好防汛清障、维护河流生命健康，我局决定结合局直系统开展的“巩固学习实践科学发展观成果，树立水务人形象”活动，集中开展一次“打造干净城市，整治河道环境”二十天会战，对内河及沿江重点江段岸边环境卫生进行一次系统全面清理整治。
一、活动背景。
我市城市内河环境卫生问题由来已久，其主要原因是：
一）环境因素。我市城市内河两岸多为棚户区，近年来已成为外来人口聚居地，人口较为稠密。由于这些地区缺乏必要的市政卫生设施，河道便成为沿岸居民的垃圾倾倒场，居民厕所也多直排入内河河道。
这些垃圾顺流而下，最终汇集至下游某段并淤积成堆，呈现出“垃圾成山”的景象并淤塞河道。其中，何家沟由于承排污水长年不冻，在松花江封冻的情况下，入江口垃圾漂浮积聚现象尤为突出。
二）人为因素。内河两岸也是小工厂、废品收购站的集散地区，废品收购站常将收购来的家用电器中，有**加工价值的部分拆下，其它部分就直接扔入沟中。同时，个别不负责任的清冰雪、运垃圾司机，为节省运距，常偷偷将残雪、生活垃圾、建筑垃圾倾卸在内河边或江边，形成了人为的废物障碍。
特别是四方台大桥附近，由于私卸滥倒，现已形成了近500延长米的垃圾带。
三）管理因素。在内河管理上，我市内河及松干江段均按行政区划实行属地管理，我局下属内河管理处只负责行使行业指导职能。目前各区内河管理所一般仅有两三名工作人员，管理监管力量十分薄弱；同时，市政、环卫及社区对内河环境卫生管理职责也没有明确，使内河环境卫生管理处于缺位状态。
与此相类似，四方台段郊区农堤虽管理职责在乡（镇）**，但实际并没有专职的堤防管理人员，郊堤管理现状堪忧。2024年以来，市**开始每年拨付防汛清淤资金，我局每年汛期组织一次内河清淤，虽可清走部分垃圾和漂浮物，但这种清淤主要是以挖深、护堤等措施保证安全度汛为主，而非以环境整治为主。
二、活动的主要内容。
此次活动从4月10日起至4月30日结束，主要有以下几方面内容：
一）彻底清理“三沟”及松干重点堤段垃圾及障碍物。一是开展内河垃圾清理外运集中行动。组织各区内河管理所对辖区内所属沿岸的垃圾进行清理，对河中漂浮物进行打捞，全部装车外运。
二是开展重点垃圾捡拾行动。加强公路大桥至滨江铁路桥江段卫生管理力度，加大卫生管理人员巡查捡拾频次，维护城市干净形象。三是开展河道清障集中行动。
对城市内河重要桥涵、淤积严重河段进行清淤整治，防止“桃花水”及强降雨时产生内涝。对松干城区段堆积的河砂、私建滥建的障碍物进行清理整顿，清除各类行洪障碍。
二）加大向河道私卸垃圾等行为的执法打击力度。组织水政监察、堤防管理人员对城市内河和重点江段进行执法巡查，及时发现和查处向河道倾卸垃圾、残土和非法设障等违法行为，依据《防洪法》及《市城市内河管理办法》进行严厉查处。加大采砂管理力度，以阿什河流域为重点区域，加强巡察管护，坚决杜绝私采滥采等行为。
积极抓好沿江郊区砂场的审验工作，确保河道砂石采卸秩序。
三）加强关爱河流生命健康的宣传教育。一是以防汛抗旱指挥部名义向有关区**及市城管、行政执法、环保等部门下发《关于加强城市内河及重点江段郊江河道堤防管理的通知》。二是在乱堆乱卸易发地段悬挂宣传横幅，设立警示牌，教育群众关爱河流生命健康，杜绝向河道倾倒垃圾、残土等行为。
三是积极协调新闻**对向河道倾倒垃圾、残土等行为进行**，树立关爱河流健康生命、人人有责的**氛围。
三、几点建议。
一）强化内河环境卫生属地管理职责。建议市**协调各区**，切实履行城市内河环境属地管理职责，由区**责成区城管、环卫及街道办事处等相关部门，共同加强对内河两岸环境的管理，查找并清除污染源，有效解决内河环境脏乱差现象。
二）尽快成立松花江大顶子山库区清漂队伍。由于大顶子山航电枢纽建成并蓄水，使我市松花江城区段成为一个河道型水库，水流速度减缓，松花江上游及城市内河汇入的漂浮物将成为一大环境难题。借鉴长江三峡库区管理经验，建议市**尽快研究组建专业的清漂队伍（此事我局已与市编办、财政等部门进行过联合考察并形成一致意见），确保松花江水质安全和大顶子航电枢纽安全。
三）探索建立内河清淤疏浚的长效机制。由于内河综合整治短期内无法完成，城市内河“年年清年年淤”的现象仍将客观存在。受资金所限，即便重要河道也要经历三年左右周期才能再次清淤，为防汛带来极大隐患。
为此，我局拟创新思路，委托具有专业资质的市水利机械工程公司常年负责城市内河的清淤疏浚任务，增强清淤工作的连续性和持续性，使有限的资金发挥最大效益，解决以往头痛医头、脚痛医脚的问题。
四）将数字城管范围拓展至内河及城区堤段。我市数字城管建成以来，在城市环境整治中发挥了巨大作用，已成为提高城市管理水平的成功手段。建议市**协调有关部门将内河和城区江段沿岸纳入数字城管覆盖范围，有效强化内河和重点江段环境卫生的监管。
五）加快城市内河综合整治进度。通过强化监管和清淤、漂浮物打捞等手段解决内河脏、乱、差问题，只是治标的方法。要从根本上解决内河环境卫生问题，还要靠实施内河综合治理改造来实现。
建议市**进一步加快城市内河综合整治进程，经过对内河两岸实施综合开发、污水截流等手段，彻底解决内河环境问题。
同志们：区委全委会议圆满完成各项议程，就要结束了。大会开始时，副书记传达了刚刚结束的市委全委会议精神。
会上，书记作了重要讲话，全面总结了年的各项工作，紧紧围绕“建设一流首府经济，加快打造自治区综合实力强区”的总体要求，对我区今年工作作出全面部署。书记的讲话，充分体现了市委全委会议精神，体现了市委、市**“打造一流首府城市，建设一流首府经济，切实提升首府城市服务全区发展的能力和水平”这一新的奋斗目标，体现了“调结构、促转变、惠民生”的工作重点，是我区做好今年工作的重要指导，对于我们进一步统一思想，提高认识，正确把握形势，理清工作思路，具有很强的指导性。大家一定要认真学习，深刻领会，全面贯彻。
大会期间，与会同志围绕书记的讲话，结合各自工作实际，进行了认真讨论。大家一致认为，年，面对国际金融危机带来的不利影响，区委、区**认真贯彻市委、市**的决策部署，紧紧围绕“保增长、保民生、保稳定”这一中心任务，采取有力的应对措施，努力化解发展中遇到的困难和问题，全区经济发展逐月回升、逐季加快，实现了平稳较快发展，城乡建设深入推进，社会事业全面进步，人民生活进一步改善。这充分说明区委的工作思路是正确的，工作目标和任务部署是切实可行的，工作措施是有力、有效的。
在肯定成绩的同时，大家也清醒地认识到，当前我区经济社会发展中还存在不少问题和不足，保持经济平稳较快发展、推动经济发展方式转变和经济结构调整的任务十分紧迫而繁重。但只要我们认真落实本次会议特别是书记的重要讲话精神，把落实措施准备得更加充分、把各项工作做得更加扎实，我们就一定能够克难制胜，不断开创各项事业发展的新局面。
总之，这次会议开得很好，很成功，是一次坚定信心、明确任务的大会，是一次求真务实、团结奋进的大会。会议之后，全区上下要迅速把这次全委会议精神传达贯彻下去，切实把全区党员干部的思想和行动统一起来，按照这次全委会议的总体部署，突出重点、抓住关键，扎扎实实做好今年的各项工作。
下面，我就贯彻落实会议精神讲几点意见。
一、进一步扩大投资和消费需求，切实增强经济回升向好的动力。
**提出，今年要保持固定资产投资适度增长，并向欠发达地区倾斜。从我区实际看，增加投资仍然是拉动经济增长的重要动力。我们要顺应**的投资导向，瞄准“三农”、民生、社会事业、基础设施、技术改造、自主创新等领域，主动出击，在去年争取**批准建设项目的基础上，努力再争取一批新项目，为增加投资奠定良好基础。
同时，要注重企业和社会投资，切实加大招商引资力度，千方百计上一批符合国家投资政策，并有利于优化我区经济结构、有力于转变发展方式、有利于增强发展后劲的项目，为持续发展储备更多的大项目、好项目。近年来消费对我区经济发展的拉动作用不断加大，我们要以促进城市消费结构升级为重点，切实增强消费对经济增长的拉动作用。要努力扩大消费特别是居民消费。
进一步落实好家电、汽车摩托车下乡补助政策。积极支持商贸流通、餐饮服务业发展，大力开发社区商业、物业、家政等服务性消费。在促进传统消费的同时，大力培育休闲、健身、娱乐、保健等新的消费热点，拓展新的消费领域。
按照发展大流通、建设大市场的要求，继续突出抓好中山东路、新华大街商业中心的改造提升和其它商贸街区建设，切实完善服务功能，增强其商业聚集力和辐射带动力。
二、大力优化经济结构，转变发展方式，全面提升产业发展水平。
三、统筹城乡发展，提升城乡建设和管理水平，打造宜居新型城区。
四、不断提高民生保障水平，统筹发展社会各项事业，让人民群众得到更多实惠。
这几年，**、自治区和我市的惠民政策力度不断加大，群众关注度也在不断提高，我们一定要不折不扣地落实好、兑现好，不断增加民生投入，确保群众生活水平不断提高。要继续认真贯彻落实市委、市**改善民生“63条意见”，扎实抓好我区各项民生工作。这里我重点强调几点：
一是突出抓好就业这个最大的民生工程，千方百计增加就业岗位。要充分发挥区市民服务中心和基层劳动保障事务所的作用，为居民提供就业服务，特别是要加强对零就业家庭和弱势群体的就业援助，解决好大学生、返乡农民工、下岗失业人员的就业问题。二是努力提高城乡居民收入水平。
推进事业单位工资制度改革。落实最低工资保障制度。提高城乡低保、农村五保供养标准和公益性岗位补贴标准。
三是继续加强区市民服务中心和农村社区服务中心建设，优化整合社区公共服务站，着力完善我区覆盖城乡的**公共服务体系，切实提高为群众服务水平。四是把义务教育均衡发展、促进教育公平作为教育工作的重中之重，着力解决城乡、校际之间的发展不均衡。继续组织实施中小学校舍安全工程，力争两年内全面完成任务，推进义务教育阶段学校标准化建设。
进一步加强教师队伍建设，着力提升办学质量，努力满足群众对优质教育的需求。完善义务教育经费保障机制。落实好义务教育学校绩效工资改革工作。
五是要积极推进医疗卫生事业发展。继续巩固和完善新型农村合作医疗制度，提高城镇职工基本医疗保险、城镇居民基本医疗保险的参保率，努力实现人人享有基本医疗卫生服务。
五、抓好**机构改革，加快服务型**建设，促进经济社会又好又快发展。
**机构改革是深化行政管理体制改革的重要组成部分。这次**机构改革的主要任务是以转变**职能为核心，按照精简、统。
一、高效的原则，理顺职责关系，科学设置**工作部门，强化部门责任，优化组织结构，构建符合经济社会发展的**管理体制，更好地履行经济调节、市场监管、社会管理和公共服务职能，促进经济社会又好又快发展。此次**机构改革时间紧，任务重，全市的工作已经全面开始，我区改革方案已上报市**，我们一定要充分认识**机构改革的紧迫性和重要性，抓好“三定”工作，搞好工作衔接，要严格执行人事、机构编制、财经和国有资产管理规定，确保顺利完成，更好的推动经济社会的快速发展。
最后，我再强调几项当前的工作：
一要认真谋划部署好新一年的工作。新的一年已经开始，各地区、各部门要按照本次全委会和即将召开的区十五届人大四次会议精神，紧密结合自身工作实际，认真研究部署好今年的工作，争取全年工作的开门红。各地区、各部门确定今年的目标任务，要紧紧围绕全区的总体目标，坚持实事求是、积极可行、力求更好的原则，特别是要认真梳理好各自所要实施的项目，统筹考虑，精心安排，确保全区目标任务的落实。
在做好当前工作的同时，要根据形势任务的发展变化和科学发展观的要求，科学谋划长远发展，认真做好“十二五”规划的编制工作，为经济社会发展提供战略指导。
二要安排好今冬明春农业和农村工作。现已进入“冬闲”季节，保合少镇和成吉思汗大街街道办事处及有关部门，要结合做好新旧“两委”成员交接工作，着手对农村经济发展、农业基础设施建设和农村富余劳动力转移等重点工作任务，进行全面安排。要组织动员农民认真做好春耕备耕工作。
要加强对农民的实用技术培训，努力提高农民在种植业、养殖业等方面的专业技能。要加大宣传培训工作力度，引导农民更新观念，开拓视眼，强化发展现代农业的意识，提高发展高效农业的能力。
城区环卫综治工作汇报
目前已进入开江期，随着冰雪消融，城市内河及松干城区段部分江段岸边垃圾漂浮物显露出来，不仅给城市形象和居民生活造成严重影响，而且可能对松花江水质和防洪安全构成威胁。虽然城市内河及松花江段均按行政区划实行属地管理，但立足于提早做好防汛清障 维护河流生命健康，我局决定结合局直系统开展的 巩固学习实践科学发...
城区防汛工作汇报
月 日，全区防汛工作会议召开以后，街道党委 办事处高度重视，未雨绸缪提早做出安排部署。按照 统一指挥 分级管理 全面防守 重点加强 的原则，以辖区安全度汛为目标，以防大汛 抢大险 救大灾为出发点，以防灾减灾 应急救援并重为落脚点，制定切实可行的防汛工作方案，确保人民群众生命财产安全。现将街道防汛工作...
城区防汛工作汇报
街道办事处。月 日，全区防汛工作会议召开以后，街道党委 办事处高度重视，未雨绸缪提早做出安排部署。按照 统一指挥 分级管理 全面防守 重点加强 的原则，以辖区安全度汛为目标，以防大汛 抢大险 救大灾为出发点，以防灾减灾 应急救援并重为落脚点，制定切实可行的防汛工作方案，确保人民群众生命财产安全。现将...