近日，xx公交站台改造工程引发了社会广泛讨论。xx还专门上书市委xx书记，说原来的公汽风雨亭完全可以继续使用，此举乃劳民伤财。姑且不论相关部门为何改造依然崭新的公交站台，单就改造的时候撤掉候车椅、安装上完全没有遮阳效果的透明顶棚，此举更遭致网民的非议，认为相关部门劳民伤财之余还不顾及群众希望公交站提供候车椅、遮阳挡雨的需求，完全属于**部门“闭门造车”。
城市管理属于社会管理的组成部分。从公交站改造可以看出一个现象，就是不少**部门在实施社会管理的时候，依然较少考虑普通群众的实际感受和需求。或者说，个人的需求完全淹没在**为了提升城市形象、便于城市管理等宏大背景之中。
这种管理的逻辑，也造就了“**强、民众弱，集体利益凸显、个体需求淡化”的社会管理模式。恰恰这种社会管理模式，近年来也给社会建设、构建社会和谐引发了诸多的不和谐因素，对**的公信力、形象力造成了负面的影响。
***总书记在省部级研讨班上发言指出，社会管理涉及广大人民群众切身利益，必须始终坚持以人为本、执政为民。人属于社会的最基础个体，个人可以组成家庭，家庭可以组成家族，家族可以组成乡村、部落、城市、社会甚至国家。社会管理的对象，回归到最基本的元素也应该是人。
不管是协调社会关系、规范社会行为、解决社会问题、化解社会矛盾，加强社会管理创新都应该始于人、终于人，出发点与落脚点是以人为本，应该从人“心”开始。
怎样才能从人“心”开始？简单来说，就是社会管理的政策措施都要以尊重、肯定和满足人民群众的合理性需求为前提，结果上能让群众感受到经济发展成果，感受到合法权益得到保护，感受到利益诉求得到公平正**决，真正实现个人的生理需求、安全需求、社交需求、尊重需求和自我实现需求。诸如个别地区禁止犬类上路、禁止路边摆卖等措施，其实都只出于**的需求，只为了执政管理的方便，而非源于群众内心的需求，终究被群众唾骂。
当然，人有族群、社群之分，不同人的需求不尽相同，社会管理的政策措施也难以满足所有人的需求。这就需要衡量和筛选，究竟哪些需求需要首先满足、哪些次之。筛选的主要原则一般有两类，一是根据需求的重要性层次，二是根据需求所覆盖的受益范围。
根据需求重要性层次筛选，首要满足对人的生存有着决定性影响的核心需求，如基本社会保障、基本医疗卫生；其次是满足改善人的生存状况、促进人的发展有着重要影响的基础需求，如基本教育服务、社会保障、就业保障、基础设施等；再是满足那些有助于提升生活品质、促进人的全面发展的辅助需求，如文化体育、科技服务等。而在根据需求所覆盖的受益覆盖范围筛选，首先应满足全民性的共同需求，其次是多数人的需求，再次是特殊群体（弱势群体）的需求。当然，无论以哪种原则筛选，并不是说“舍小家保大家”。
西方法学有个经典命题，保护不了少数人的利益最终也就保护不了大多数人的利益。加强社会管理创新就是要求各级**最大程度地满足各类人群的合理性需求，最大限度地去协调各方利益，而不是以牺牲少数人的利益去维护大多数人的利益。所以，在资源、政策等客观因素制约而不能满足其他人群需求的时候，就要各级**部门尽力“补位”，在一定程度上实现或缓和群众的迫切需求。
如不能为了城市形象，就对街边的小摊小贩“赶尽杀绝”，相反可在加强社会管理中进行“补位”，通过划定固定区域给以摆卖，既维护城市形象，又可以维护弱势群体的利益。
不过，在这个利益“被代表”的时代，普通群众的需求也很容易莫名其妙就“被代表”了。诸如公交站台改造、砍伐行道树等，很容易被有关人员冠以“群众需求”的帽子。造成这种“被代表”，致使社会管理中“闭门造车”，主要原因是群众在社会管理决策和实施过程中缺席，群众需求的声音被淹没。
倾听沉默的声音，让群众表达需求，是加强社会管理创新重要前提。要想让群众尽量认同、支持**部门的社会管理政策，**部门就应在社会管理决策和实施过程引入群众参与机制，让群众参与决策论证，协调各方利益关系，同时并畅通群众反馈的渠道，让群众评价政策实施的效果，及时调整有违民意民心的措施。
“得民心者得天下”。民心所向者，国之昌；民心所背者，国之殇。加强社会管理创新，目的应是得民心、顺天下。
加强社会管理创新，各级**部门就从“心”开始，要理解不同人群的生存状态，关注人们内心的满意度和幸福指数，以人的需求为核心、以感情为基础、以服务为保障，不断实现好、维护好、发展好最广大人民群众的根本利益，进而促进社会公平正义，保持社会良好秩序，有效应对社会风险，为党和国家事业发展营造更加良好的社会环境。
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