定远县张桥镇党委书记戴勇。
2月18日-2月21日，通过参加全市城乡统筹工作培训班，使我对加速推进城乡一体化进程，统筹城乡健康和谐发展，有了全新的认识。尤其是对如何利用农村土地整治推动城镇建设有了更深的理解。现就农村土地整合与统筹城乡发展谈以下几点体会：
一、农村土地整合对统筹城乡发展意义重大、成效显著。
农村土地整治攸关18亿亩耕地“红线”,是统筹城乡发展、推进新农村建设的重要使命。如何深度整合农村土地资源，充分发挥闲置土地的作用，为保增长、保民生、保稳定创造更多的有利条件，滁州市做出了积极探索，取得了明显成效。
以村庄规划整治为突破口，向新农村建设要土地。坚持以村镇规划为抓手，以中心村建设为重点，对农民旧房改造、新居建设、农村基础设施和公共服务配套设施一起规划、一起建设，一起更新。按照分类指导、试点先行、整村推进的总体思路，每个示范村根据统一部署都编制了村庄整治建设规划，乡镇编制了村庄布点规划。
通过开展村庄规划整治，引导分散居住需要建房的农户就近到中心村建新房，从源头上节约了土地。
以土地整理复垦为重点，向发展现代农业要土地。加大了对耕地、宅基地和集体建设用地整理复垦力度，使整理土地达到“田成方、树成行、路相通、渠相连、旱能浇、涝能排”的要求，建成一批高效农业、集约农业、循环农业一体化的高标准农田，为发展现代农业创造条件。
二、农村土地整治功在当代，利在千秋。
农村土地整治是一项深受老百姓欢迎、让广大群众真正受益的大好事、大实事，也是一项功在当代、利在千秋的民心工程、德政工程，其效应和作用显而易见。
土地整治提高了耕地生产能力，有利于促进农业规模经营。推进农村土地整治，不仅新增了耕地，更重要的是以土地整治为抓手，改善了农业生产条件，促进了现代农业示范区建设，为实施土地使用权流转和发展现代农业奠定了基础。
土地整治优化了用地结构，有利于促进工、农协调发展。我市从高效利用资源的高度，坚持工业向园区集中、人口向城市集中、土地向大户集中，着力调整结构、优化布局，既保证了工业用地占补平衡的需要，又通过土地整治开发带动农民增收。
土地整治增强了市场流通功能，有利于促进农民增收。近几年，我市在推进农村土地综合整治的基础上，按照“依法、有偿、自愿”的原则，积极探索土地承包经营权流转的新机制，有力地促进了农业增效和农民增收。
土地整治改观了农村面貌，有利于促进新农村建设。过去，由于缺乏规划指导，一些村庄“脏、乱、差”现象屡见不鲜。实施土地村庄整治规划建设后，不少中心村庄变杂乱无章为井然有序，民居整齐划一，道路四通八达，有的村内还建有村民广场等配套设施，居住环境实现了亮化、绿化、美化，与城镇居民区小区相差无几，与周边自然村落对比鲜明。
三、做好土地整治工作，推进城乡一体化。
近几年，各地对土地资源的需求日趋强烈，并且随着农民收入的快速提高，农村将迎来新一轮基础设施和居住新房建设高峰期。巨大的用地需求潜力和土地整治潜力，迫切需要进一步加强农村土地整治，推进城镇一体化发展，主要应着力加强以下几个方面的工作：
一是科学编制土地利用总体规划，解决村镇建设布局问题。目前，新一轮土地利用总体规划的修编工作已经启动。在土地利用总体规划修编中，要结合土地利用更新调查，全面摸清农村居民点用地的现状，并在此基础上，充分考虑到经济、社会发展的实际和地质灾害防治、防洪防汛等要求，做好新农村建设的总体规划布局，制定出切实可行的村镇建设用地规划，使村镇建设走上科学、合理、节约、集约用地的轨道。
二是切实加强土地管理，严格实行一户一宅制度。认真贯彻“十分珍惜、合理利用土地和切实保护耕地”的基本国策，重点要加强农村宅基地的管理工作。具体措施上包括：
加强规划审查，严格宅基地审批程序，对于不符合土地利用总体规划的村镇建设用地，不予受理或审批；严格控制宅基地用地标准，严格执行一户一宅制度，杜绝一户多宅现象的发生；加大土地巡查监察力度，及时发现违法建房行为并予以制止。
三是加大土地整治力度，改善农村生产生活环境。通过抓好省级土地整理项目建设、基本农田示范县建设、土地整理示范县建设和村庄土地整理复垦等项目建设，并积极向省上争取更多的耕地开发专项资金，加大土地整理投资量，加快农田基础设施建设步伐。
四是建立整村推进政策体系，形成有效的工作机制。由于农村土地整治工作面宽量大，涉及的内容十分庞杂，特别是当地村社和老百姓的切身利益，具体实施起来会遇到许多新问题。要预防和解决这些问题，必须进行统筹安排整村推进，建立一套行之有效的工作方法和工作机制，充分调动当地乡(镇)、村、社干部及群众的参与性。
必须实行统一领导、统一规划、统一投入和统一实施的“四统一”模式。即在各级党委、**的统一领导下，围绕土地整治整村推进的总体要求和建设目标，建立“**牵头、部门联动”的工作机制，明确各相关部门在土地整治中的不同职责和职能分工，做到任务明晰，行动协调，步调一致，形成促进城乡统筹发展和新农村建设的强大合力。
因此，做好农村土地整治工作是推进城镇一体化建设，统筹城乡发展的关键和必要条件。
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