2024年六五普法启动领导讲话

***同志在xx市2011－18年法治建设暨

第六个五年法制宣传教育工作会议上的报告

18年9月27日）

各位领导、同志们：

今天我们在此召开全市2011－18年法治建设暨第六个五年法制宣传教育工作会议，这是市委、市**研究决定召开的一次重要会议。会议的主要任务是贯彻落实**和省里相关会议精神，认真总结“五五”普法工作，全面部署“六五”普法工作。 “五五”普法规划实施以来，全市上下严格按照上级部署要求，紧紧围绕市委、市**中心工作，扎实开展法制宣传教育，广泛开展“法律六进”活动，不断优化法律服务，深入推进依法治理，为我市经济社会发展创造了良好的法治环境，也为全面实施“六五”普法规划奠定了良好基础。

一、加强领导、完善机制，普法依法治理工作稳步推进

一是加强组织领导。根据人事变动，我市先后三次及时调整市依法治市工作领导小组的领导，加强和充实了领导小组成员单位，确保了全市“五五”普法工作健康开展。各县（市、区）及各部门、企事业单位、社区、农村等基层组织均成立了领导小组及办事机构1700多个，专（兼）职工作人员达到3000余人，基本形成了党委领导、人大监督、**实施、各部门齐抓共管、全社会广泛参与的工作网络。

二是完善工作机制。首先，完善例会机制。各级党委、**和领导小组召开普法专题会20余次，听取工作汇报，研究部署工作，解决工作中的实际困难和问题。

其次，完善责任机制。领导小组成员单位按照《市依法治市工作领导小组成员单位工作职责》的要求，充分发挥示范指导作用。再次，完善制度机制。

通过制定执行《xx市普法依法治理工作重要情况通报和报告制度》、《xx市依法治市工作领导小组各成员单位联络员制度》、《xx市普法依法治理工作评议考核办法》等工作制度，对普法依法治理工作全过程进行规范、协调和督促。三是完善考试考核机制。各级人大对拟任命的**工作人员、法官、检察官进行法律知识考试，不合格者不予任命。

自18年起4年来，全市共组织公务人员法律知识考试15200余人次，其中，市依法治市办公室组织市直28个系统137家单位，共2471人进行了法律知识闭卷考试，进一步增强了公务人员依法行政、公正司法的能力和自觉性。

二、突出重点、强化措施，普法依法治理工作成效明显

一是在普法内容上，重点抓好与群众生产生活密切相关的法律法规的学习宣传。重点围绕物权、信访、安全生产、劳动和社会保障、城镇房屋拆迁、农村土地征用和承包地流转等事关人民群众切身利益的法律法规进行了广泛学习宣传，提高了广大干部依法行政的能力和水平，增强了广大群众依法办事、依法信访的意识。二是在普法形式上，不断创新拓宽法制宣传渠道，努力增强普法教育的针对性和实效性。

其一，整合市内报纸、电视、广播等**资源，开辟法制新闻宣传平台，追踪分析典型案例，解读和阐释有关法律法规。xx电视台开办了《xx警务报道》栏目，定期播出。市开发区在xx电台开办了《法苑同期声》栏目，进行法律宣传348条（次）。

大冶市开办《举案说法》电视法制宣传栏目，播出发生在市民身边的案例，受到广大市民好评。《一周说法》、《法律咨询**》和《法治新闻》都是《东楚晚报》保留的版面和栏目；其二，利用网络资源创办法制宣传**、网页，为群众进行法律服务。市司法局在司法行政网上开辟普法专栏，进行法制宣传教育。

xx银行在内网上专设了法律法规疑问解答专区，突破了传统普法的局限性；其三，以“12·4”全国法制宣传日、禁毒日、环保日等各类主题宣传活动为契机，向广大群众宣传法律法规，接受咨询和投诉，听取意见和建议，收到了良好的社会效果。三是在普法对象上，突出抓好重点人员的学习教育。坚持“因地制宜、分类指导”的原则，突出抓好对公务人员、青少年、村民、居民、企业职工等重点对象的法制宣传教育。

在公务人员学法上，建立健全公务人员法制学习培训、考试考核和提拔干部任前法律知识考试等一系列制度，促使公务人员学法制度化、执法规范化。xx市、大冶市、下陆区、铁山区以“一月一法”、“一法一课”活动为载体，组织领导干部和机关工作人员进行法律学习。我市先后举办全国百名法学家百场报告会xx专场，以及湖北省法学家巡回报告会大冶专场和xx港专场，全市共1400余人参加了报告会；在青少年学法上，全市中小学均实行法制副校长和“一校一警”制度。

将法制教育和道德教育、普及教育与重点教育、课堂教育与课外活动教育“三结合”，构建学校、家庭、社会“三位一体”的青少年法制教育网络。阳新一中在普法工作上，以打造“平安校园”为主线，实行“每月一法”，通过组织法制教育演讲会、读书会、模拟法庭、服刑人员现身说法，促进了学生学法、知法、守法自觉性的养成；在村民（居民）学法上，紧密结合“民主法治村（社区）”创建工作开展普法宣传教育，促进了农村（社区）“两委”干部的依法管理和民主决策，推进了村（居）务公开，整体提升了村民和居民的法律素质。我市先后有3个村被评为全国“民主法治示范村”。

xx港区和湖北师院联手组建了近百人的“大学生法律义工社区志愿团”，为社区居民排忧解难，化解矛盾，收到居民好评；在企业职工学法上，立足企业实际，制定学习培训计划，坚持法制教育与诚信教育相结合，积极开展争创诚信守法企业活动，不仅使广大企业管理人员树立诚信守法、依法经营的观念，也切实维护了职工的合法权益。新冶钢采取“一定位、二建立、三结合、四统。

一、五举措”的方式开展普法。十五冶七公司开展“法律三进，一学三讲”活动，依法管理，诚信经营，为企业带来了较好的经济效益。

三、学用结合、普治并举，普法依法治理工作深入开展

注重把普法教育与依法治理实践有机结合，按照“一推进三服务”的思路，积极开展依法治理工作。一是推进依法行政，努力建设法治**。各级**综合采取重大决策听证、咨询、政务信息公开等措施，有力促进了依法决策、科学决策、民主决策；行政执法部门认真落实行政执法责任制，建立健全行政执法各项工作制度，做到公开、严格、文明执法。

二是服务经济发展，整顿规范市场秩序。坚持围绕中心、服务大局，深入开展整顿和规范市场经济秩序等专项整治工作，严厉查处和打击假冒伪劣、欺诈行骗等违法违规经营行为，适时开展打击偷税漏税、规范整顿建筑、文化出版等专项治理活动，累计开展专项整治活动300多次，查处违法违规经营者231人次，关闭非法和不合格矿山、网吧110余座（家），有力地促进了全市经济健康发展。三是服务群众法律需求，切实维护社会公平正义。

加强了司法机关队伍建设，扩大了司法机关工作透明度，提升了司法机关队伍形象。加大了对社会热点、难点、焦点问题，特别是对涉及广大群众切身利益的就业、就学、就医和劳动争议、拖欠农民工工资等问题的解决力度，深入开展法律援助工作，公民的合法权益得到有力保障。市法律援助中心办理了湖南凤凰少女跳楼、七约山集体女工上访、67名农民工打洋工受困俄罗斯等一批有影响的援助案件，较好地维护了社会公平正义。

四是服务稳定大局，有力促进了社会和谐。突出抓好与群众生产生活密切相关的食品安全、环境综合整治、土地征用、涉法涉诉等方面的依法治理，加强矛盾纠纷排查，积极预防和妥善处置突发性****件，一大批疑难案件得到妥善化解，特别是**和省交办的一批信访积案和重信重访件得到了有效处理，办结率89.77%，息访率82.

48%，促进了社会的稳定与和谐。

四、创新体制、提升服务，普法依法治理工作活力倍增

按照“服务提质、效能提升、效率提高”的要求，统筹推进司法、行政执法和社会管理领域改革，突出抓好三个方面的体制机制创新：一是创新综治信访维稳工作体制机制。整合市委“民情快车”、市**“市长**”、“市长信箱”和市信访局“网上信访”四大公共服务平台及相关职能，组建市网络信访中心，建立健全高位协调、重点推进、改革创新、工作保障四大工作机制；率先在全省开展“听民声、访民情、解民难大走访”和县（市、区）委书记“大接访”等活动，畅通诉求渠道，引导群众以理性合法手段反映利益诉求。

我市先后创建了市总工会维权**等一批在全国全省有影响的工作品牌，西塞山区荣获“全国社会治安综合治理先进集体”荣誉称号。二是创新社会矛盾调解机制。人民调解在化解社会矛盾中的作用越来越明显，为“平安xx”建设作出较大贡献。

全市已建立调委会1364个，创建“四无”乡镇（街道）38个，五年来，调解各类纠纷21564件，调解成功21059件，调解成功率为97.65%。三是创新行政复议工作机制。

我市按照“资源整合、高位协调、集中受理、分头交办”的工作思路，率先在全省开展集中行政复议试点工作，建立“两集中一分散”，即市**及市直部门的行政复议案件交由行政复议委员会集中受理、集中审理，提出行政复议意见后，仍由原行政复议机关作出行政复议决定的全新工作机制，不仅畅通了解决行政复议问题的渠道，而且极大地提高了**的公信力。

五年来，全市法制宣传教育工作和法治建设工作取得了明显成效，为xx经济社会发展创造了良好的法治环境，为保障我市“三大战略”顺利实施作出了积极贡献。我市共有2个先进集体和3名先进个人受到全国的表彰，有28个先进集体和28名先进个人受到全省表彰。这是市委、市**高度重视、坚强领导的结果，是市人大、市政协有力监督、悉心指导的结果，也是各地、各部门、各行业紧密配合、积极努力的结果。

在此，向长期以来重视、关心、支持法制宣传教育工作和法治建设工作的各级领导、辛勤工作在全市普法战线上的同志们致以崇高的敬意和衷心的感谢！

回顾五年来的工作，我们也积累了一些宝贵经验：一是必须坚持党委领导、人大监督、**实施、部门各负其责、全社会共同参与的领导体制和工作机制，广泛动员各方面的力量，这是做好法制宣传教育工作的根本保证；二是必须坚持围绕中心、服务大局，为促进经济社会发展营造良好法治环境，这是做好法制宣传教育工作的内在要求；三是必须坚持以人为本、服务为民，在宣传教育群众中服务群众，这是做好法制宣传教育工作的有效途径；四是必须坚持法制宣传教育与法治实践相结合，深入推进各项事业依法治理，这是做好法制宣传教育工作的根本目的，这些宝贵经验在“六五”普法工作中要进一步坚持和发扬。同时，我们也清醒认识到，我市法制宣传教育工作和法治建设工作还存在一些不足，主要是：

少数地方和部门领导对法治建设认识不足、重视不够；对农民工、社会闲散青少年、下岗职工等对象的普法工作有待进一步提高；法治建设工作体制机制有待进一步完善；法制宣传教育工作的针对性和实效性有待进一步增强。

今年是我市“十二五”规划和“六五”普法依法治理工作的开局之年，“六五”普法的主要目标是：经过五年的法制宣传和法治建设，力争法制宣传教育普及率达到95%以上，全市所有县（市、区）全面开展法治创建活动，涌现一批法治创建先进县（市、区）、先进单位，90%以上的市直和县（市、区）直属单位为法治创建合格单位，推动形成自觉学法守法用法的社会法治氛围。为此，我们要着力抓好以下工作：

一是进一步突出重点领域，加快经济建设、政治建设、文化建设、社会建设法治化进程；二是进一步围绕重点对象，加强法制宣传教育工作，提升全民法律素质；三是进一步完善保障体系，深化体制机制和队伍建设；四是进一步加大工作力度，认真实施规划，广泛宣传动员，狠抓阵地建设，确保xx市2011-18年暨第六个五年法制宣传教育工作规划各项任务圆满完成。

同志们，全市2011-18年法治建设暨“六五”普法工作已经正式启动。让我们在市委、市**领导下，在市人大、市政协的监督指导下，在各有关部门的支持配合下，加大工作力度，再添工作措施，求真务实，开拓进取，深入开展法制宣传教育，全面推进“法治xx”建设，为我市经济社会科学发展作出新的贡献！

2024年六五普法启动领导讲话

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