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建设项目招投标及造价控制体会。

建设项目招投标、造价控制的变迁及当前状况。

招投标工作和项目法施工一样都是市场经济的产物，实施市场经济以前计划经济时代，建设项目要计委批复，然后指令施工单位施工。有代表性的有引滦入津工程，其施工单位是铁道兵。顺便说一句，那时不招标，造价控制、建筑质量等绝对不比现在差。

说人心向善也好，说当时社会环境也好，但本人认为是***思想余辉的照耀。

鲁布革水电站工程是计划走向市场的标志，也开始建设项目招投标工作实施的里程碑。但我国幅员辽阔，部分众多，各自为政的特色，招投标工作并不统一。本人上世纪九十年代初参加工作时，国内超大型国企建设某项目时依然是成立指挥部，方圆多少公里一起开工，遍地插红旗的施工场面。

施工单位把施工作为政治任务，工程质量及造价控制简单但超有效，因为搞不好的活，工期、质量等问题足以让施工单位的领导削职为民。造价控制主要通过控制概算，甲供材等，施工单位负责施工及辅材。造成这种情况，主要是建设方企业超大，对施工单位有着生杀大权。

同时有着自己的定额体系、设计院、施工单位、建材厂等。创造出一大批工期短、***、造价低的建设项目。随着改革开放的深入，情况有所变化，但依然保持超大国企工程建设项目的特点。

如一般单位建设项目需很多手续，建委标办对招标的干涉，电力等权利垄断部门的强行介入等，在超大国企影响较一般建设单位基本没有。这样一个环境，招投标及造价控制工作有着自己的体系，不受建委标办控制。什么08清单、建委规定等全然行不通。

目前，超大国企这种情况都差不多。

建委标办并不是没有市场，对于一些所能管辖的建设项目，他们可是爷，必须严格按照。

08清单列清单、造价信息**作标的，等等。程序复杂可以想象。顺便说一下08清单。

08清单是在03清单基础上修订的，加入大量招投标、合同等内容。用修订者的话说是规范市场，保护施工单位利益云云。再此看来，建设单位都成了地主恶霸，08清单成了解放军。

本人浅见，08清单有些内容越俎代庖，本来招投标法、合同法等的规定，借此规范具体要求，假法济己，强行破坏交易自由。特别是招标控制价的公示等等，严重侵害了建设单位的利益。有句话，无奈的选民会用腿投票。

自08清单实施后，民营企业采用的并不多。受建委管辖的建设单位基本是国营企业，反正国家的钱，只要花出去符合规定就行，节约是次要的。当前，一些建设项目造价越来越高就是写照。

具体来说，同为钢结构，不同业主不同造价，7000~16000元/吨都正常。作为造价人员可要小心了，作估算一定“看人下菜”。否则偏差太大。

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