只有秉公执法,才能有效地效劳经济开展,有力打击违法经营行为,才能促进市场“和谐〞。
国家工商总局周伯华局长提出“四个统一〞,意味着工商监管市场的责任更加重大,标准与效劳两个手段与市场经济贴得更近,为人民(企业)效劳的义务也更加繁重。在执法实践中,要把“八荣八耻〞荣辱观和“四个统一〞的责任感有机结合。也是贯彻落实自治区工商局出台30条支持固原经济社会开展措施和工商职能转型的根本要求。
无论是执行政策还是落实工商法规,想问题办事情要把群众满意不满意,是否有利于经济开展作为衡量标准,把执法纳入效劳中,把办案融入和谐中。因此,面对日益复杂的市场违法案件,工商执法人员必须具备较强的办案能力,才能把复杂的违法案件办成经得起时间检验的铁案。
一、要练就一副发现案件线索的火眼金睛。执法人员要熟悉辖区监管对象,根据监管对象的行业特点有针对性地查找、发现案件线索。要利用好巡查、走访等检查方式,检查中注意在证照、经营商品、经营凭证、当事人言谈举止及经营同行的反响中发现蛛丝马迹,同时要注意在消费纠纷和消费投诉中以小见大。
巡查、检查中要做到看似漫不经心,实乃心中有数,要做到多个角度查找疑点,多个方向相互验证,最终形成可靠的案件线索。
二、要善于选择恰当环节和时机对案件实施突破。涉案当事人对违法事实总是想方设法进行了隐藏和伪装,许多违法事实隐蔽在合法的表象之下,局部违法环节与合法行为交织在一起,甚至个别违法人员对违法行为成心隐大示小。这就要求办案人员要有透过现象看本质的能力,选择案件突破口有时要直取要害,有时要迂**查。
选准了案件的突破口,就把握了办案的主动权。
三、要善于运用询问调查的策略和技巧深挖案件真相。对当事人和相关人员进行讯问是进行案件调查的重要环节。调查询问前要根据掌握的案件线索、违法事实以及当事人的具体情况制定询问策略,拟定询问提纲。
具体操作中既要宣**律,又要宣传政策,既要循循善诱,又要义正言辞,消除讯问对象的顾虑和侥幸心理,依靠法律、智慧和谋略挖出事实真相。
四、注重总结,不断提高办案能力,丰富办案经验。每办结一个案件,都要及时做好总结,从案件线索的发现到查处经过,从办案策略到办案程序,从案发背景到遏制类似违法行为的措施,都要进行回忆和总结,最终实现既惩治了市场违法行为又减少了案发的目的。
随着市场经济体制的逐步完善和入世后标准市场经济秩序的要求,依法行政,已成为各级工商行政管理部门的共识。本人结合多年来的执法实践,有以下几点体会:
一、记住四句话:
1、事实要清楚;2、证据要充分;3、依据要正确;4、程序要合法。
二、五大行政法律要学习:
1、行政处分法:(1)牢牢掌握处。
罚法定原那么;(2)三个程序要掌握,其中一般程序一定要掌握,并记住两句话:先立案后取证,先取证后裁决;2、行政诉讼法:自觉接受司法监督;3、行政复议法:
加强内部监督;4、国家赔偿法:不要给当事人造成损害,要文明执法;5、行政监察法:严格要求自己。
三、树立六种意识:
1、效劳意识。为人民效劳是党的宗旨,立党为公,执政为民。如何表达"权为民所用,情为民所系,利为民所谋""****"的精神实质,要见诸实际工作之中。
为改革、开放效劳,为经济建设效劳,为社会稳定效劳,是我们工作的出发点和落脚点,同样也是文明执法的出发点和落脚点。因此,只有树立了效劳意识,才能有文明执法的思想根底,效劳意识是做好各项工作的动力,是文明执法的力量源泉。
2、程序意识。程序是依法行政的保障。行政执法只有严格依照法定程序进行,才能使执法活动增加一份合法保证。
由于受传统习惯的影响,在当前行政执法中普遍存在的重实体、轻程序的做法,应该引起高度重视。行政管理中的诸多程序法律法规已清楚载明,即使实体方面都正确,因为某一项程序上操作违法,同样会导致行政执法错误而被推上被告席。严格按程序操作,是我们文明执法的保证。
3、效果意识。效果是衡量执法水平的标尺。要端正执法观念,"开展是硬道理",经济开展是一切工作的出发点和最终目的。
要切忌盲目执法,杜绝执法的形式主义和教条主义,做好执法效果和社会效果的统一。因此,我们要通过查处大量的行政违法案件,扩大案件的社会效果,让更多的人接受法律的标准,依法行事,这也是我们文明执法的初衷。
4、效率意识。效率是行政的生命。随着经济的快速开展,各种经济违法行为越来越多,越来越隐蔽。
这就要求我们反响迅速,出击有力,及时查处,依法多办案办好案,从而为促进经济开展,维护社会主义市场经济秩序,保驾护航。这是我们文明执法的目的。
5、质量意识。以事实为根据,以法律为准绳,严肃执法,秉公办案,保证案件质量,是我们文明执法的核心。所办案件,要经得起司法审查,经得起时间检验。
6、形象意识。人民群众对工商执法干部的信任是从外表开始的。如果衣着不整,满嘴脏话、粗话,举止轻浮,蛮横无理,人民群众就会失去对工商执法人员的信任感,文明执法就无从谈起。
因此,实施"形象工程",养成良好的品行和端庄的举止,文雅的谈吐,整齐的穿戴,给人民群众一个良好的第一印象,是我们文明执法的良好开端。
四、把握七大原那么:
1、法律至上原那么。
法是国家意志的重要表现形式。我国是人民当家作主的社会主义国家,行政机关的权力**于人民。人民代表大会表述意志的最根本的途径和形式是制定法律。
行政机关也就是执行法律的机关。依法行政才能表达最广阔人民的根本利益。坚持法律至上实际上正表达最广阔人民的根本利益。
实际工作中,要敢于坚持原那么,不唯权,不畏势,法无明文规定不为,处分法定。
2、严格、公正、文明执法原那么。
严格〞指在执行制度或掌握标准时,认真,不放松;"公正"指公平正直,没有偏私;"文明"指人类社会开展到较高阶段和具有较高文化,与野蛮相对。行政机关是国家法治的重要组成局部,作为最直接的执法者,它代表国家在最广泛、最关切群众利益的层面上与广阔群众打交道,它是法制形象的重要方面。执法的严格、公正、文明关系到"依法治国"治国方略的顺利实施。
实际工作中,对违法行为不枉不纵,合理使用自由裁量权,做到过罚相当。
3、执法与效劳并重原那么。
执法与效劳是不可分割的一个有机整体,依法行政是**及其部门的天职,执法不到位就是失职,就是的效劳缺位;效劳是执法部门义不容辞的责任,通过执法可以为经济开展创造良好环境,更好地效劳当地经济。因此,既要严格执法,又要热情效劳;既不能因强化效劳而削弱执法,也不能因强调执法而放松效劳。要寓执法于效劳之中,到达执法与效劳的完美结合。
4、兼顾效率和保护原那么。
在执法过程中必须兼顾两个方面,一是通过执法保证行政机关迅速有力地打击行政违法行为;二是在此过程中不损害公民的合法权益。既要效率,又要保护,二者不可偏废。通过行政处分到达维持经济和社会秩序的目标,同时也要保护当事人的合法权益,二者是统一的。
5、惩戒和教育相结合原那么。
在对违章行为人的处分过程中,我们要坚持惩戒和教育相结合,处分仅仅是一种管理手段,其最终目的是使当事人认识到其违法的行为,通过惩戒到达教育的目的,使其知法、懂法、守法。
6、按程序办事原那么。
程序是依法行政的保障。行政执法只有严格依照法定程序进行,才能使执法活动增加一份合法保证。由于受传统习惯的影响,在当前行政执法中普遍存在的重实体、轻程序的做法,应该引起高度重视。
行政管理中的诸多程序法律法规已清楚载明,即使实体方面都正确,因为某一项程序上操作违法,同样会导致行政执法错误而被推上被告席。严格按程序操作,是我们依法行政的保证。
7、接受监督原那么。
绝对的权利,绝对的腐败。不受监督的权利,必然导致腐败。要自觉接受司法监督,以及群众监督和**监督。
有效的监督制约机制,有利于正确实施行政处分,防止或减少错误;也有利于防止执法人员徇私舞弊、滥用职权,侵害公民的合法权利。
有关办案工作心得体会范文。
这段时间,在忙着办几个案子,由于所里的执法人员少,加上执法人员的能力有限,遇到许多的难题,我不得不去一一面对,出谋划策,深思熟虑,觉睡不好,饭吃不香,弄得自己身心疲惫,效果不理想。虽然案件上没什么收获,自己却有一些心得体会:
一、执法办案的知识和技能需要不断的充实,才会让自己在执法办案工作中更能得心应手。曾认为自己所掌握的办案知识足以能应对自己目前的工作,放松了对自己业务的学习和对自己的更高要求。当这次有了突发的特殊案件,才发现自己并没有完全清楚的掌握职能范围内的所有业务知识。
遇事后,才认真的去对照法律法规,寻找方法和答案。而某些案件的突破口关键是第一手资料,等你回家再去翻书学习,寻找方法的时候,案件当事人也许早以做好了应对你的准备。法律知识在不断的完善和更新,需要不断的学习才能应对不断开展的社会;而办案的技巧和能力要在熟练的掌握法律法规的根底上,通过相互的学习、借鉴、交流以及实践、探索而得以提高。
能够成功的办大要案件,不仅需要过硬的理论知识,还需要发挥自己的聪明才智。如何开掘案源,如何取证,如何应对不同性格、不同身份、不同利害关系的当事人或证人都要有聪明的头脑。考验的不仅是你掌握的业务知识,也许还有心理学、社会学、经济学等等知识,这就需要培养我们的综合素质。
二、做人要争取做个有地位的人,办企业要争取做大做强。有地位的人包括有权的人,有势的人,有钱的人。有地位的人好办事,受人尊重,有时还可逃避一些责任。
大企业不仅受到地方党政的尊重和保护,也能得到一些更多实惠和偏袒,甚至放纵一些违法行为。为什么因为社会太复杂!
三、法制不建全,如有些明知是违法行为,却没有相应的法律法规去追究。
四、赋予职能,却没有更大的职权去支撑,不好开展执法工作。如询问当事人,如果当事人不合作,没有职权去强制;想收集应当有的证据,当事人不提供,没有职权强制搜查等等。即使可与其他职能部门配合,但也有许多特殊情况和不便之处。
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