根据城厢区地税局贯彻落实《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》教育活动第三阶段工作的统一安排，城厢区地方税务局党组在认真学习培训、围绕《廉政准则》进行思想大讨论、深入开展批评和自我批评、广泛征求各方面意见以及开好党员组织生活会和区局党组领导班子专题民主生活会的基础上，按照“坚持从提高思想认识、端正思想态度入手，紧密联系思想和工作实际，深刻理解《廉政准则》各项规定，认真对照《廉政准则》查摆问题，分析原因，制定措施。做到汇报思想实事求是、敢于亮丑；查摆问题全面彻底、不留死角；分析问题深入透彻、切准要害；解决问题着眼治根、切实有效。”的要求，形成了局党组领导班子深入贯彻落实党风廉政建设和反腐败工作分析检查报告。
一、近年来局党组加强党风廉政建设和反腐败工作的回顾。
近年来，区局党组认真贯彻党的十七大精神，坚持以***理论和“****”重要思想为指导，以科学发展观为统领，切实加强落实党风廉政建设和反腐败工作，围绕税收中心工作，坚持把抓好“两权监督”与落实“一岗两责”相结合，坚持把开展反腐倡廉教育与地税文化建设相结合，坚持把推进党风廉政建设责任制与落实绩效考核管理相结合，进一步形成了齐抓共管的反腐倡廉工作合力，使党风廉政建设和反腐败工作取得了阶段性成效，为充分发挥好税收职能作用提供了坚实的保障，促进了税收工作又好又快健康发展。
一）认真落实“一岗两责”。一是高度重视党风廉政建设和反腐败工作，始终坚持把党风廉政建设工作与税收业务工作结合起来，一起研究、一起部署、一起检查、一起考核。二是一把手认真履行党风廉政建设和纠风工作第一责任人责任，班子成员认真履行分管责任，加强了党风廉政建设领导体制和工作机制。
二）扎实开展反腐倡廉教育。在抓好日常教育的同时，重点抓好党风廉政教育月和“读书思廉”活动，积极开展专题教育、节日廉政教育。结合发生的违法违纪案件积极开展以案说法警示教育专题活动。
积极引导干部职工算好“三笔帐”，树立正确的世界观、人生观、价值观，进一步增强了廉洁自律意识。
三）全面落实领导干部党风廉政建设联系点制度和廉政预警信息员制度。一是结合实际进一步完善了领导干部党风廉政建设联系点制度，抓好制度落实，形成了深入基层调查研究的良好工作风气。二是在全局开展了廉政预警信息员工作，在每个科室都设置了预警信息员。
四）强化两权监督制约。一是认真贯彻落实两权监督“一个意见四个办法”，进一步加强两权监督制度建设。二是加强了对行政管理权的监督。
坚持资金使用审批和重大事项集体决策；认真开展经济责任审计；大力规范采购行为。三是强化了对税收执法权的监督，不断完善征管流程，规范干部执法行为。坚持对减、免、缓税和调定税的复查、抽查，确保执法公正合理。
五）进一步加强外部监督。一是不断健全对内政务公开和对外政务公开。二是通过发放征求意见表，设立举报**、举报箱，聘请“特邀监察员”等形式，加强了与群众和纳税人的联系和沟通。
三是加强信访举报工作，制定完善了《信访工作制度》，做到了件件有落实、件件有回音。
总的来说，这些年来局党组在加强党风廉政建设和反腐败工作，促进税收工作又好又快发展做了大量富有成效的工作，党组核心领导作用得到较好的发挥，对党风廉政建设和反腐败斗争有较高的认识，工作思路清晰，方向正确，目标明确，措施得力，取得了一定的成绩。这些成绩为我们进一步深入贯彻落实党风廉政建设各项工作、切实纠正行业不正之风奠定了坚实的基础，相信随着学习教育活动的不断深入，局党组党风廉政建设和反腐败的能力和水平也将不断得到新的提高。
二、当前贯彻落实党风廉政建设和反腐败工作中存在的主要问题。
尽管我们在贯彻落实党风廉政建设和反腐败工作方面取得了明显成效，但随着认真开展《廉政准则》教育活动，思想认识又进一步提高，对照《廉政准则》来衡量，我们的工作还存在着一些差距和不足。通过反复讨论、分析、提炼，我们认为，存在的突出问题主要有以下几个方面。
一是对构建教育、监督、惩治预防腐败体系的思想认识还不够细致、深入。我们虽然对党风廉政建设重要性认识有着深刻地体会，但对一些社会普遍存在的迎来送往现象、单位与单位之间疏通关系而易发生的腐败的行为没有从加强党风廉政建设的重要性、必要性的高度去认识和把握。对一些带有苗头性的问题，只是针对表面现象解决问题，没有从产生问题的思想根源去科学、地探索、研究，以寻找解决问题的措施和办法。
二是监督和权力运行制约机制还不完善，工作流程、运行程序还不规范，需要进一步健全制度，完善机制。《廉政准则》涵盖了行政权力行使中极易滋生腐败的各个领域，涉及工作、生活、社交等方方面面，而在具体工作中，对重要岗位、重要环节、重大工作的监管还存在不全面、不、不深入，对廉政风险点查找还不到位，没有全面的实施监管，内控机制建设有待于进一步完善和加强。
三是党风廉政建设与税收工作结合力、渗透力还不够。贯彻落实廉政建设和反腐败工作有时紧时松现象，工作监管方面存在衔接不畅、脱节等问题。在具体抓廉洁从政工作中，存在着为了完成任务而完成的情况，存在重形式轻效果，重建设轻落实的问题，导致贯彻落实效果不太理想。
四是在加强廉政思想教育、提**部素质、强化队伍建设等方面需进一步加强。在廉政思想教育工作与税收业务工作结合上做得不紧密，渗透力不够，学习教育形式单一，方法不多，存在重业务、轻思想政治工作的现象。对新知识、新技能的学习抓得不紧，理论联系实际不够，习惯于以传统的思维方式考虑问题，工作的思路不多，办法比较单一。
在创造性地贯彻落实党风廉政建设工作方面缺少深入思考、研究，在解决工作中遇到的问题习惯于按经验办事，缺乏大胆探索、开拓创新的精神和勇气。
五是在强化作风建设方面有待进一步改进。存在会议安排和会议研究多，深入干部和纳税人中调查研究不够，税收分析不够科学和深入。另一方面是弘扬求真务实的作风不够，开拓创新能力有待继续提高，对上级安排的工作存在等、靠的思想，在创造性地贯彻落实方面缺少深入思考、研究。
六是在发扬艰苦奋斗、勤俭节约优良传统，遵守廉洁从政规定方面，我们对新形势下社会上发生不廉洁现象的特点、成因分析不够。执行财务支出管理办法不规范，先审批后支出不完全到位，对已经发现带有苗头性、倾向性的问题采取的应对措施不够。
七是工作流程和运行程序衔接不紧密。由于业务学习不精不深，水平有高有低，工作还有脱节和推诿现象，一层促一层，一环扣一环的机制还不完善，领导班子成员扑下身子进行调研，带头学习流程等发挥表率作用不强，层层抓落实力度不够。
八是民主集中制和开展批评与自我批评是。在一些涉及利益的决策会议时，班子成员发言不够积极，不能很好的表明个人观点，存有观望态度，有时还存在召开民主生活会之前深入调研和广泛了解少，发言针对性不强。开展批评与自我批评时自我批评多，批评的少。
三、从主客观两方面分析当前存在问题的主要原因。
针对上述存在的问题，班子从自身做起，深挖思想根源，普遍认识到之所以存在这些问题，既有客观方面的原因，也有主观方面的原因，但主要是主观方面的原因，总体上是由于党组班子创新思想、拓展思路不够，贯彻落实廉洁从政工作措施还不到位，对如何开拓思路、创新发展来指导税收工作实践，在认识上还不够高。
从客观上分析。首先，由于单纯税收任务观点的影响，长期形成了完成任务“一好百好”的不正确倾向，与党风廉政建设和反腐败工作的要求有差距。其次，受社会环境和歪风邪气思想观念的影响，社会上为政不廉、为税不廉行为偶有发生，依法行政、廉洁从政的环境尚未得到根本改善，这也给我们开展反腐倡廉工作带来了诸多新情况、新问题。
其三，由于个人能力素质差异，一些干部的思想意识、执法水平、业务技能等与廉洁从政的新形势和新要求不相适应，对税收工作有一定影响。
从主观上分析，存在问题的主要原因：
一是在党风廉政建设重大意义上认识不够到位。由于我们对中国特色社会主义理论体系学得不够，理解不够深刻，对产生腐败的原因认识不到位，对腐败的危害性认识不到位，尤其是全面、准确地理解党风廉政建设和反腐败理论不够，在把握党风廉政建设和反腐败的立场、观点、方法上存在差距，导致我们在思想和认识上存在不足。
二是在党风廉政建设同税收工作结合上不够紧密。在实践中，还存在着工作进展不平衡，具体内容不深入，重点环节难突破，创新的勇气和精神不足。表现在有畏难情绪和犹豫、观望思想，对重要岗位、重要环节、重大工作的监管还不全面、不、不深入，对廉政风险点没有全面的实施监管，有些方面工作难落实、问题难暴露、责任不清晰、监督不到位：
征、管、查相互协调联动不够、工作脱节；内部管理有些方面执行规定不严；办税服务与纳税人需求有差距，由此造成税收管理中仍还存在执法不公、执法不严；税源管理水平不高、漏征漏管户难以消除。
三是在建立惩防体系上长远性、前瞻性不够突出。对依法行政、科学管理、市场经济研究、体制机制建设等工作也作了一定的部署，提出了一定的要求，但还没有下功夫去深入思考和研究，没有把工作作扎实，特别是一些长远的建设没有真正引起足够重视；对党建工作、思想政治工作等重视不够，抓得不深，政治思想工作与业务工作结合不紧密，以致这方面工作还比较薄弱；对精神文明建设也有重结果轻过程的倾向，没有真正做到从自身特点、自身发展规律上去总结，从人的思想、精神层面和价值理念的需求上去引导，从人的发展、人的提高上去提炼，从充分调动人的主观能动性上去努力。这些是我们这些年在工作部署和指导上出现偏差的重要原因。
四是在加**部队伍思想教育和管理上方法不够科学。其一，有些干部的业务素质和岗位技能不适应新形势的要求，不能胜任工作，或只能做一些简单的、一般性的工作，特别是专业能手普遍缺乏，干部队伍的综合素质和岗位技能有待继续提高。其二，有些干部跟不上形势发展，缺乏进取精神和创新意识，在新形势下发扬艰苦奋斗、勤俭节约的优良传统在实际工作中没有得到很好的贯彻落实。
有的干部艰苦奋斗、联系群众、为民服务意识不强，工作要求不严，标准不高，得过且过，攀比思想有所抬头；少数干部纪律不严，责任意识不强，不安心在基层工作，金钱主义、享乐主义不同程度地侵蚀灵魂。其三，对干部管理还存在谈工作多、谈思想不够，缺乏科学性，只满足对具体问题的具体处理，不能由点到面，防治结合。其四，在开拓创新上，我们都有一定的工作热情和干劲，但仍有迈不开步子、习惯于按部就班开展工作。
四、推动党风廉政建设和反腐败工作的主要措施。
通过对《廉政准则》的认真学习领会和广泛深入的调研和谈心活动，针对查找出的在贯彻落实党风廉政建设和反腐败工作中存在的主要问题及其原因，在认真总结工作成绩、借鉴已取得的宝贵经验的基础上，我们对贯彻落实党风廉政建设和反腐败工作在当前和今后一个时期把握和落实好以下主要措施。
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