农。村。法。
制。概。
论。新时期我国法治建设的具体路径。
中国农村具有和城市明显不同的特点，农村法制建设的路径选择应是立足农村，立足于现实的理性选择，这种选择的结果应该是诱致性制度变迁。即**通过一定的利益**促使制度朝着**期望的方向变迁。**在采取诱致性制度变迁方式的过程中应注意以下方面：
1）农村法制建设的前提—完善农村法制体系
1，根据中国特色农业现代化建设要求，近一步完善农业法律法规。
2，完善保障农村公共产品供给和基础设施建设的相关法律。
3，加强对家庭农场、专业大户等新型主体合法权益的保护。
2）农村法制建设的落脚点—维护农民合法权益。
1，依法保护农民的经济效益。
2，切实保障农民的民主权利。
3，切实保障农民工的合法权益，有序实现新生代农民工的市民化。
3）农村法制建设的着力点—培育和尊重农民的农村法制主体地位。
4） 就我国而言法制主体只能是广大人民群众，在农村，就是广大农民。农民是中国最广大的群体，是中国法制主体的基础，也是农村法制建设实现的基础。
尊重农民的法制建设主体地位。我们要树立只有人民才是推动社会进步的伟大动力的思想，尊重农民的法制建设主体地位要清醒的认识到，没有农民的积极参与，农村法治建设是不可能取得任何成效的。
（四）农村法治建设的基础—提高农村干部群众的法律素质 。
党的十八大报告指出，深入开展法制宣传教育，弘扬社会主义法治精神，树立社会主义法治理念，增强全社会学法遵法守法用法意识，提高领导干部用法治思维和法治方式深化改革，推动发展化解矛盾维护稳定的能力。
（五）建设和谐农村法治的保障—建立适合农民需要的纠纷解决机制。
我国的司法改革正朝着专业化职业化的方向迈进，体现了法治的进步和司法的规律。让民众接近司法是我们应该考虑中国农村和农民的显示情况，构建农民用的起用的来的简易纠纷裁决机制。
6） 农村法制建设的基石—完善相关的外部环境。
党的十八大报告指出，围绕构建中国特色社会主义社会管理体系，加快形成党委领导、**负责、社会协同、公众参与、法治保障的社会管理体系，加快形成**主导、覆盖城乡、可持续的基本公共服务体系，加快形成政社分开、权责明确、依法自治的现代社会组织体制。因此，在农村法制建设的进程中，不仅要提高农民的法律意识、完善农村纠纷解决机制，还要大力发展农村经济，提高农民生活质量；大力普及现代科学文化知识，提高农民文化素质；全力落实村民自治，提高农民现代民主意识和参政观念。
我国村民自治的主要内容。
村民自治是指农村村民以村为自治单位，对自治范围内的事项进行自我管理和自主决策，任何机关、团体和个人均不得干涉的制度。它是我国政治体制改革和民主法制建设的重要组成部分。村民委员会组织法规定了“实行民主选举、民主决策、民主管理、民主监督”，这四个民主也正是村民自治的主要内容。
（一）民主选举， 民主选举时村民自治的前提，指由村民直接选举产生村民委员会组成成员。
1.村民委员会的选举。
村民委员会主任、副主任、委员，由村民直接选举产生。村民委员会的成员可以连选连任。
2.村民选举委员会。
村民委员会的选举，由村民选举委员会主持。村民选举委员会由主任和委员组成，由村民会议、村民代表会议或者各村民小组会议推选产生。
3.选民的资格。
年满18周岁的村民，部分民族、种族、性别、职业、家庭出身、宗教信仰、教育程度、财产状况、居住期限，都有选举权和被选举权。但是，依照法律被剥夺政治权利的人除外。已在户籍所在村或者居住村登记参加选举的村民，不得再参与其他地方村民委员会的选举。
4.选举制度。
选举村民委员会，由登记参选的村民票数过半投票，选举有效；候选人获得参选村民过半票数的选票，始得当选。当选人数不足应选名额的，不足的名额另行选举。具体选举办法由省、自治区、直辖市的人民代表大会常务委员会规定。
以不正当手段当选村民委员会成员的，当选无效。
5.提名候选人。
选举村民委员会，由登记参加选举的村民直接提名候选人。
（二)民主决策 ，民主决策是村民自治的根本，指凡涉及村民利益的村内重大事务，都要经村民会议或村民代表会议讨论，按照多数人的意见作出决定。
1,村民会议或村民代表会议的组成和召集。村民会议或村民代表会议的成员由本村年满18周岁以上的村民组成。村民会议由村民委员会召集。
2，村民会议的职权。根据《村民委员会组织法》的规定，村民会议有权审议村委会的年度工作报告，评议村民委员会成员的工作，有权撤销或更改村民委员会或村民代表会议不适当的决定。
3，村民会议有权决定的事项。涉及村民利益的下列事项，经村民会议讨论决定方可办理。比如：本村享受误工补贴的人员及补贴标准；本村集体经济所得收益的使用等等。
4，村民会议的组成。人数较多或居住分散的村，可设立村民代表会议，讨论决定村民会议授权的事项。
5，村民小组会议的召开与职权。应有本村18岁以上村民的过半数或本村三分之二以上的户的代表参加，所做决定应经到会人员的过半数通过。
6，村民会议的召开。应有本村18岁以上村民的过半数或本村三分之二以上的户的代表参加，村民会议所做决定应经到会人员的过半数通过。
（三）民主管理 ，民主管理，是村民自治的实体，指村民依据国家法律法规和相关政策，结合本地实际情况，讨论制定、修改村民自治章程或村规民约。
1）村民委员会的设立。村民委员会应根据村民居住状况、人口多少，按照便于群众自治、有利于经济发展和社会管理的原则设立。
2）村民委员会的组成。村民委员会主任、副主任和委员共三至七人组成。其中村民委员中应有女性。或多数民族中有人数较少的民主成员。
3）村民委员会与集体组织经济的关系。村民委员会应当支持和主持村民依法发展各种形式的合作经济和其他经济。
4）村民委员会的职责。村民委员会应当宣传宪法和法律、法规及国家的政策等。
5）村民委员会的自治事项。村民委员会办理本村的公共事务和公共事业，调节民间纠纷，维护治安，项人民**反映村民意见等。
（四）民主监督。
（1）村民委员会成员的任期和离任审计监督。村民委员会的任期和离任经济责任审计，由县级人民**农业部门、财政部门或者乡、民族乡、镇的人民**负责组织，审计结果应当公布。
（2）村务监督机构的监督。村应当建立村务监督委员会或者其他形式的村务监督机构，负责村民民主理财，监督村务公开等制度的落实，其成员有村民会议或者村民代表会议在村民中选举产生。
（3）村民的监督。村民代表应当向其推选户或者村民小组负责，接受村民小组监督。对国家计划生育政策的落实方案，补贴补助等资金、物质的管理使用情况等涉及本村利益的事项接受村民的监督。
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