为全面深化法治xx建设，推动教育法治建设实现新突破、再上新台阶，根据教育部关于印发《依法治教实施纲要（xx－xx年）》的通知、《xx省人民**关于深入推进依法行政加快建设法治**的实施意见》、《xx市教育局xx年依法行政工作要点》和《xx区xx年依法行政工作要点》等的要求，现制定我区xx年教育依法行政工作要点。
一、指导思想。
深入贯彻党的十八大、十八届三中、四中、五中全会及省、市委全会精神和***总书记在xx考察指导工作时的重要讲话精神，认真落实《法治**建设实施纲要（xx－xx年）》，紧扣深入推进依法行政的重点，大力强化教育法治理念，着力健全依法决策工作机制，规范行政规范性文件管理和教育行政执法行为，全面正确履行教育供给和教育管理职责，深入推进依法治教，为高水平推进教育事业的发展，顺利实施我区教育改革和发展“十三五”规划、率先实现教育现代化奠定坚实的法治基础。
二、重点工作。
（一）认真贯彻落实《法治**建设实施纲要（xx－xx年）》，强化教育法治理念。
认真落实《实施纲要》。要围绕如期建成法治**的目标，推动教育法治工作落到实处，力争制度建设进一步规范，法治理念进一步强化。要对照《实施纲要》，依据省市区深入推进依法行政加快建设法治**实施意见的要求，认真查找教育法治建设，尤其是转变**职能、创新管理方式、提高管理效能、打造人民满意教育等方面存在的“短板”问题，不断提升依法治教、依法行政和依法治校的能力与水平。
提高法治化水平。围绕《xx省法治**建设实施标准》、《xx省法治**建设考核评价体系（试行）》的要求和区委区**工作部署，结合教育行政部门深化权力清单、责任清单和工作特点，围绕依法决策机制建设、行政行为规范、透明度、矛盾纠纷化解、公务员法律意识素养等主要指标，认真落实教育领域依法行政，提高教育治理的法治化水平。
（二）提升依法决策机制和制度建设水平，强化规范性文件管理。
完善重大教育行政决策制度。认真执行《xx市教育局重大行政决策程序规定》、《xx区人民**开放式决策实施办法》等系列制度，进一步规范教育重大行政决策行为，完善“公开征求意见、专家论证、风险评估、合法性审查和集体讨论决定”等程序性规定，确保行政决策科学、透明。根据《xx市教育局法律顾问工作制度》的规定，制定xx区法律顾问工作制度，全面推行法律顾问制度，充分发挥法律顾问在重大教育行政决策、推进依法行政中的积极作用。
加强行政规范性文件管理。以《xx市教育局行政规范性文件管理办法》、《xx区教育局规范性文件制定和管理规程》等为依据，严格执行规范性文件立项、调研、起草、公开征求意见、合法性审查、报备、公布等各项工作制度，加强协调与沟通，根据我区教育的实际情况出台教育类行政规范性文件。进一步做好教育类行政规范性文件清理结果及继续有效文件网上公开工作，确保行政规范性文件的内容均在本单位门户**上予以公布。
（三）提高教育行政执法水平，积极化解教育领域矛盾纠纷。
配合推进综合执法改革。按照《xx省人民**关于深化行政执法体制改革全面推进综合行政执法的意见》的要求和市区**工作部署，积极推进教育执法纳入综合执法范围，配合开展跨部门、跨领域综合执法体制改革。认真落实以教育行政部门主要负责人为教育依法行政责任人的行政执法责任制，明确执法项目的职权、流程、机构、岗位和责任，强化执法机关及其工作人员执法责任。
完善行政执法程序和工作机制，继续完善并推进执法全过程记录制度、执法说明理由制度、行政裁量基准制度等。认真贯彻执行行政处罚网上公开工作，严格落实网上公开范围、形式和内容，全面推行行政处罚结果公开。
做好教育领域矛盾纠纷化解工作。按照“法定途径优先”原则，进一步规范告知行政复议申请权。加强对新《行政诉讼法》研究和分析，严格落实行政机关负责人出庭应诉制度，进一步加强复议诉讼联动机制建设，有效化解行政争议。
以《关于推进通过法定途径分类处理信访投诉请求工作的实施意见（试行）》（市委办发〔xx〕xx号）为指导，进一步加强规范信访工作，完善信访导入司法程序及信访案件依法终结机制。认真落实《xx市教育局行政调解工作制度》、《xx市xx区教育局加强行政调解工作的实施方案》，规范行政调解工作的运行，建立健全学校涉法纠纷的预防与调解机制，积极运用法治思维和法治方式化解校园纠纷矛盾。
（四）加强教育信息公开工作，强化依法行政监督。
加大教育领域信息公开力度。认真贯彻《**信息公开条例》和《教育部关于推进中小学信息公开工作的意见》，依据《xx市xx区教育局**信息公开制度》和《xx市xx区教育局**信息公开实施办法》，及时、准确、依法、依规公开教育管理等**信息。强化学校服务区域、考试招生政策、学校章程等信息公开的规范性、及时性、统一性，为公众查阅提供便利条件，同时接受公众监督。
加强和规范依申请信息公开工作，确保及时、准确回复所有依申请信息公开。指导和监督学校完善信息公开制度，规范学校信息公开行为，重点加强各级各类学校招生和中小学校食堂相关信息的公开工作。
增强依法行政工作监督的有效性。依法接受人大监督，主动接受政协的民主监督，自觉接受司法、审计、**和社会监督。认真做好教育行政执法案卷，着力解决案卷质量问题。
在行政执法人员资质要求的范围内，认真落实行政执法人员持证上岗和资格管理制度。强化行政层级监督，开展教育系统依法行政、教育法治建设工作的督查和指导，落实依法行政常规工作的年度统计分析与报告制度。根据《行政诉讼法》有关规定和《xx市行政败诉案件过错责任追究办法》，积极拓宽群众监督渠道，及时应对涉法事件**。
（五）依法全面履行教育行政职责，落实教育供给责任。
不断深化教育行政审批制度改革。切实按照法定职责必须为、法无授权不可为的原则，结合简政放权工作要求，进一步深化和完善权力清单、责任清单管理制度，深入推进教育系统以权力清单、责任清单、政务服务网为内容的“两单一网”建设，做好权力清单动态调整工作。加快政务服务网建设，积极推进权力事项网上运行，提高教育管理的科学化、绩效化水平。
认真履行责任清单所列的主要职责和具体工作事项，统筹协调涉及多个部门管理或者需要配合的事项，严格落实事中事后监管制度。细化、完善行政执法裁量权基准制度。依据《xx市xx区行政机关合同管理办法》加强行政机关合同管理，确保行政机关合同的合法合规，落实行政机关重大合同内部备案和档案管理制度。
依法履行教育供给和教育管理职责。一方面要依法保障教育基本供给，扩充教育资源，依法保障公民的受教育权利。另一方面要规范教育管理，促进教育资源合理配置，加快形成公办民办互补、有序竞争和良性发展的多元化办学格局，促进教育优质均衡发展。
积极推进教育管办评分离改革，探索转变教育行政管理职能和管理方式，更多地运用法规、规划、政策、公共财政、信息服务等方式指导和管理学校。结合开学工作调研和日常监管，通过行政提示、行政示范、行政辅导、行政引导、行政告诫、行政约见、行政公示等方式履行教育行政指导职责，提升教育行政管理效能，改善教育供给效果。
（六）提升中小学校依法治校水平，推进学校治理现代化。
进一步提升中小学校依法治校水平。进一步强化省、市“依法治校示范校”的示范引领作用，积极组织申报第七批市级依法治校示范校。规范学校对教师、学生的管理行为，畅通师生权利救济渠道，保障学校办学自主权和师生合法权益。
探索建立统一的学校法律顾问聘用、管理制度，推进律师进校园活动，深化青少年法治教育实践基地建设，健全青少年法治教育的支持体系和评价机制，提升各级各类学校依法治校的能力和水平。
继续完善以学校章程为核心的学校治理现代化。根据《xx省教育厅关于推进公办中小学章程建设的指导意见》和《xx市中小学校章程管理办法》的规定，在全面完成我区公办中小学章程制定的基础上，进一步推进各级各类学校开展学校规章制度的“立改废”和汇编工作，不断完善“一校一章程一规划”格局和具有xx品牌特色的中小学章程建设机制。推进中小学校长负责制的有效运行，积极探索第三方机构参与对学校依章办学的监督，切实依照法律规定和学校章程管理学校，形成学校依法依章程办学、主管部门对章程执**况进行监督并作为实施管理依据的新格局。
（七）开展教育法治培训与研究，提升教育法治水平。
组织符合规定条件的机关工作人员参加xx省行政执法证的培训、考试工作，严格实行教育行政执法人员持证上岗和资格管理制度，确保执法岗位人员均具备行政执法资格。组织相关执法人员参加行政执法相关培训和实践。认真落实《委局学法制度》，通过领导干部中心组学法研讨会、专题讲座等方式，在教育系统干部教师中开展新修订的《教育法》、《高等教育法》的相关学习培训和《反家庭暴力法》、《xx市文明行为促进条例》等法律法规的宣传教育活动，切实提高教育系统依法行政和依法治校的能力和水平。
加强调研，根据青少年法治教育特点制订并实施我区教育系统法制宣传教育第七个五年规划（xx－xx年）。加强教育法治工作联系与交流，及时总结依法治教、依法行政、依法治校工作经验，及时报送相关工作和活动信息。
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