草案)2023年全市依法行政工作要坚持以***理论、“****”重要思想和科学发展观为指导，认真学习贯彻党的十八大精神，全面落实《2023年全省依法行政工作要点》和《盐城市加快推进依法行政、建设法治**三年行动计划（2023年—2023年）》，以加快推进法治**建设为主线，以提升领导干部运用法治思维和法治方式的能力为重点，努力在转变**职能、规范行政程序、扩大公众参与、完善监督体系、化解社会矛盾等方面取得新成效，为实现更高水平的小康社会提供坚实的法治保障。
一、转变**职能，着力建设服务型**。
1.深化行政管理体制改革。**职责分工和机构编制设立做到规范化、制度化，建立实施**部门职能争议协调机制。
以职能科学、结构优化、廉洁高效、人民满意为目标，实行简政放权，推进市级行政权力下放工作，推动**职能向创造良好发展环境、提供优质公共服务、维护社会公平正义转变。继续推进事业单位分类改革，加快社会组织管理改革，把适合事业单位和社会组织承担的事务性工作和管理事项，通过委托、招标、合同外包等方式交给事业单位或社会组织承担。加快财税体制改革，健全财力与事权相匹配的行政管理体制。
加快推进亭湖区盐东镇行政管理体制改革试点，进一步推动落实权力下放，规范综合执法和便民服务，建立健全法制监督机构。2023年底前，县（市）城市管理领域相对集中行政处罚权工作实现全覆盖，继续推进城管领域相对集中行政处罚权向建制镇延伸。
2.强化公共服务职能。以保障和改善民生为重点，构建终身教育、就业服务、社会保障、基本医疗卫生、住房保障、社会养老服务“六大体系”，加快实现基本公共服务均等化。
健全和完善公共财政体制，提高公共服务支出在财政支出中的总量与比例。改革创新公共资源配置方式，合理配置公共资源，扩大基本公共服务覆盖面。改变以**为主体的单一公共服务供给模式，引入市场化、社会化机制，实现公共服务主体的多元化。
积极推进公共服务法治化，制定**履行公共服务职能具体规范，建立公共服务质量评估机制，加强监管，保障公正。
3.推进社会管理法治化。在坚持党委领导、**负责的基础上，充分发挥基层各类组织协同作用，鼓励各类企事业单位、基层群众自治组织、人民团体和社会组织参与社会管理，实现社会管理的共同治理。
全面推广“一委一居一站一办”新型社区服务管理模式，建立健全以社区为平台、社会组织为载体、社会工作专业人才为支撑的“三社联动”机制，促进**行政管理与社会自我调节、居民自治管理有效衔接、良性互动。加强社会工作专业人才队伍建设，制定社会工作专业岗位设置办法。
4.深化行政审批制度改革。建立完善审批项目动态清理工作机制，根据***关于第六批取消和调整行政审批项目的决定要求，按照应减必减、该放就放原则，进一步取消和调整行政审批项目。
对取消和调整的审批事项，制定后续监管措施，强化工作衔接。建立和落实行政审批听证、论证、征求意见制度，推行企业登记、企业投资、工程建设等涉及多部门审批的事项并联审批。推进行政审批标准化规范化，对保留的行政审批项目，健全受理、承办、批准、办结、告知、救济、监督、投诉等环节的标准、条件、权责、时限等制度规范。
5.创新行政管理方式。加强市、县、乡镇（街道）和城乡社区（村）四级政务（便民）服务中心（站点）规范化建设，年内市县两级政务服务中心全部完成规范化建设任务，确保部门和行政审批事项的进驻率达到100%，同时健全“中心”审批与网上审批相互协调、互为补充的审批项目运行机制，构建以人为本、上下联动、管理规范、办事公开、信息共享、运行高效的政务服务体系。
巩固深化行政权力网上公开透明运行工作成果，完成市级行政权力网系统升级改造工程，努力实现行政权力网上运行工作与政务（行政）服务中心审批和服务事项办理融合、与部门核心业务融合、与行政绩效管理融合，真正做到权力取得有据、配置科学、运行公开、行使依法、监督到位。积极实施绩效管理，进一步推进市级**部门绩效管理。全面推行行政指导，综合运用政策辅导、走访约见、规劝提示、信用公示、警示告诫、行政建议等方式，将行政指导贯穿于行政管理、行政执法全过程。
到2023年6月底，行政指导制度的建立在市本级行政执法部门全覆盖；2023年底前，行政指导制度的建立和全程说理式执法的推行在全市各级行政机关全覆盖。
二、加强制度建设，推动和保障“两个率先”
6.突出制度建设重点。完善规范性文件制定管理计划，计划涵盖文件的立、改、废所有项目内容，并加强计划执**况的监督管理。
围绕 “八项工程”，加强重点领域的制度建设，在深化改革和转变经济发展方式、推进民生幸福和社会管理创新、建设生态文明、增强可持续发展能力等方面，推出一批高质量的制度创新成果。加紧建设对保障社会公平正义具有重大作用的制度，逐步建立以权利公平、社会公平、规则公平为主要内容的社会公平保障体系，努力营造公平的社会环境。关注热点，解决难点，对实施民生幸福工程和保障民生“五有”的政策文件优先立项、优先起草、优先审议。
加强生态文明制度建设，建立国土空间开发保护制度，完善最严格的耕地保护制度和节约用地制度，健全生态环境保护责任追究制度和环境损害赔偿制度、资源有偿使用制度和生态补偿制度。进一步完善法治**建设配套制度。
7.完善工作程序方法。完善规范性文件统一登记、编号和发布机制，凡以**名义发布的规范性文件，必须交由**法制机构出具编号意见后，方可正式编号登记并付印。
扩大公众有序参与制度建设的途径和范围，制定出台规范性文件听证程序规定，建立辩论制度，市县两级**年内要选取1—2件直接涉及公民、法人或其他组织切身利益的规范性文件草案进行听证。健全公众意见采纳反馈机制，完善规范性文件项目确立、起草等环节的社会参与程序，文件草案必须通过社会**和**门户**向社会公开征求意见，广泛听取和吸纳社会各方面尤其是基层群众的意见、专家学者的建议，意见征求及采纳与否情况必须及时反馈或公布，并在送审材料中作出说明，使出台的规范性文件体现群众的共同意愿，增强贯彻实施的群众基础。继续探索建立开放式、多元化的制度建设机制，采取委托、合作等形式吸纳更多的专业机构和专家学者参与制度建设。
健全程序合理、操作规范的规范性文件后评估机制，规范性文件的制发机关牵头组织实施部门对2023年度发布的规范性文件实施情况进行全面评估，形成规范的评估报告，并提出规范性文件是否保留、修改或者废止的意见。建立公众参与规范性文件备案监督工作制度，年内市县两级**分别组织1次规范性文件备案审查点评活动，邀请相关专家和社会**代表对收备的规范性文件进行评审，评审结果向社会通报。完善规范性文件动态管理机制，认真落实清理工作制度，年内市县两级**组织1次规范性文件清理活动，对不适应科学发展观要求的规范性文件及时清理、修改或废止，清理结果予以公布，并组织开展落实情况检查。
三、健全行政决策制度机制，促进科学民主依法决策。
8.健全行政决策形成机制和程序。依法明确重大行政决策事项、范围和量化标准，并向社会公布。
制定实施重大行政决策程序，对重大行政决策的提出、调研、征求意见、听证、咨询论证、风险评估、合法性审查、集体讨论、公示公布进行具体规范。重大行政决策事项要经**常务会议或者部门领导班子会议集体讨论决定。重大行政决策事项应当在会前交由法制机构进行合法性审查，未经合法性审查或者经审查不合法的，不能提交会议讨论、作出决策。
事关经济社会发展和人民群众切身利益的重大政策、重大项目等决策事项，决策前进行社会稳定、环境、经济等方面的风险评估，未经风险评估或经评估认定风险不可控的不决策。进一步推动参与式行政决策程序建设，建立健全相关制度，完善实施机制。**重大行政决策方案听取人大、政协和人民团体的意见，根据决策事项邀请人大代表和政协委员列席**常务会议参与决策。
涉及重大财政支出的决策事项，必须通过专业部门、专业人员充分评估论证。充分尊重群众意愿和民主权利，落实重大行政决策听证制度，对涉及公共利益和人民群众切身利益的重大决策事项进行听证，对化工集中区、重金属集中区、垃圾焚烧等热点项目实行强制听证，对听证会公众参与的代表性、真实性和程序合法性开展调查审核。对与群众利益相关的重大行政决策事项，除依法需要保密以及突发自然灾害、突发公共安全事件需立即作出决策外，出台前的决策方案通过社会**和**门户**向社会征求意见，意见征求及采纳与否情况必须及时反馈或公布，并在送审材料中作出说明。
建立健全专家论证、公众参与、专业组织评测等相结合的风险评估机制，全面分析影响稳定因素，科学评估确定风险等级，风险评估报告及资料立卷归档。
9.健全行政决策后评估和纠错问责机制。完善重大行政决策落实情况报告、执**况监督检查与决策效果评估制度，通过民意调查、定期检查、专项督查、跟踪反馈、评估审查等形式，收集分析决策实施相关信息，了解群众满意度和决策执**况、实施效果，发现问题，及时纠偏，最大限度地减少决策失误造成的损失和影响。
行政决策机关必须对2023年作出的所有重大行政决策事项的实施情况进行监督检查和评估审查，并形成完整的检查和评估情况报告。建立重大决策事项讨论记录备案制度，讨论意见、表决结果和表决方式记录在案，作为决策检查和问责依据。建立完善决策责任追究机制，明确决策主体、实施主体、监督主体、问责主体及其责任，实现决策权和决策责任、执行权和执行责任相统一。
严肃查处损害群众利益的决策事件，对损害群众利益的突出问题进行专项治理。
四、坚持以人为本，推进严格规范公正文明执法。
10.加强重点领域监管执法。针对人民群众反映强烈的热点难点问题，加大重点领域执法力度，强化日常监管，开展专项治理，严厉查处违法案件，有效维护公共利益和经济社会秩序。
以保障公众饮食用药安全为目标，加强源头治理和市场监管，加大查办案件工作力度，有效化解食品药品安全风险隐患，严厉打击违法犯罪行为。大力实施安全发展战略，强化安全生产的企业主体责任和**监管责任，加大重点行业领域安全隐患排查治理力度，深入开展“打非治违”专项行动。加强环境监管，严厉查处各类环境违法行为，深入开展整治违法排污企业保障群众健康环保专项行动，着力解决损害群众健康的突出环境问题。
落实最严格的耕地保护制度和节约用地制度，严守耕地保护红线，严格土地用途管制。加强网络社会管理，推进网络依法规范有序运行。
11.深化行政执法规范化建设。依法确认、定期清理行政执法主体并向社会公开，非行政机关的组织行使行政执法权必须有明确的法律、法规授权或经行政机关依法委托。
科学设定执法岗位，严格规范内部流程。建立和落实行政执法程序制度，全面规范行政许可、行政处罚、行政强制、行政征收、行政检查等行政执法行为。量化裁量标准，完善裁量公开、裁量指导、重大或复杂裁量事项集体会办等制度，严格规范行政执法自由裁量权。
健全行政执法调查规则，规范取证活动，推行行政执法证据格式化。进一步完善执法风险评估和防范控制机制，推广盐城工商局履职风险防范指导措施，有效提升行政执法规范化水平和行政执法效能。定期开展行政执法典型案例指导和评析研讨活动，有针对性地解决执法过程中的疑难复杂及共性问题。
加强行政执法队伍建设，建立严格的进、出机制，强化行政执法人员培训考核和资格管理，推广盐城质监局行政执法证扣分管理办法，建设运行行政执法证件信息查询和执法人员学法考试系统，对全市行政执法人员开展法律业务知识轮训活动，确保行政执法人员年中法律知识培训时间不少于15天，认真落实行政执法人员执法行为规范。年内，市**向市人大常委会专题汇报全市行政执法规范化工作开展情况。
2023年推进依法行政工作要点
福建省安监局。为深入贯彻落实党的十八大 十八届二中 三中全会和省委九届十次全会精神，不断推进我局依法行政工作，现根据全国依法行政工作会议 全面推进依法行政实施纲要 关于加强法治 建设的意见 和 福建省人民 办公厅关于印发 福建省2014年推进依法行政建设法治 工作要求 的通知 闽政办 2014 18...
2023年推进依法行政工作要点
福建省安监局。为深入贯彻落实党的十八大 十八届二中 三中全会和省委九届十次全会精神，不断推进我局依法行政工作，现根据全国依法行政工作会议 全面推进依法行政实施纲要 关于加强法治 建设的意见 和 福建省人民 办公厅关于印发 福建省2014年推进依法行政建设法治 工作要求 的通知 闽政办 2014 18...
依法行政工作考核方案与依法行政工作计划
依法行政工作考核方案10篇。第一篇。为做好年度依法行政考核工作，根据 县20 年度依法行政工作考核方案 的通知等文件精神，结合我局工作实际，制订本方案。一 被考核对象。各股室。二 考核内容。20 年度依法行政考核以深化 服务 规范适用裁量权基准 贯彻落实执法程序以及执法证据制度为准则，重点考核 法治...