社会事业局2023年工作计划

2023年是园区率先基本实现现代化的攻坚决胜之年，也是建设“三化三型”综合商务城区的关键之年。社会事业局将以实施“六大战略”、推进“九大行动计划”为主要抓手，以“改善民生、繁荣新城”为工作重心，全面服务园区率先基本实现现代化发展大局，有力助推“三化三型”综合商务城区建设。

指导思想：以科学发展观为指导，弘扬“创业创新创优、争先领先率先”精神，紧紧围绕苏州市“三区三城”总定位和园区“三化三型”总目标，以东部综合商务城建设为契机，以“为人民谋幸福”为工作总要求，围绕“文化繁荣、幸福社区、5a商务旅游示范区、基本药物制度”等工作重点，大力发展社会事业和商旅文产业，为构建东部综合商务城，率先基本实现现代化作出积极贡献。一、制定年度目标任务（一）商旅文产业指标。

1、商旅产业指标：力争实现商贸、旅游业增加值占园区gdp比重达到18％以上。

商贸业确保实现社会消费品零售总额240亿元，实现商贸业增加值280亿元；重点商业项目13个，计划投资36亿元，增长5%。

旅游业实现总收入达85亿元、旅游业增加值超38

亿元。其中：接待入境游客超37万人次、旅游创汇9975万美元，接待国内游客490万人次、国内旅游收入78亿元。重点旅游项目8个，计划投资亿元，增长%

2、文化产业指标：文化产业增加值争取突破88亿元，文化产业营业总收入争取突破319亿元。年底完成率先基本实现现代化指标任务，文化产业增加值占gdp比重达到5%。

文化产业重点项目10个，总投资额117亿，年内计划完成投资额20亿。

二）社会事业指标。

1、文化事业指标：圆满完成国家公共文化服务体系创建任务，实现镇（社工委）综合文化站全覆盖，社区文化活动室/中心（面积不低于200平方米)全覆盖，镇（社工委）、社区公共电子阅览室（标准配置）全覆盖，三乡镇（社区）评弹书场全覆盖。完成15个社区文化分馆的新建和改建工作。

完成公共文化设施面积43万平方米，公益性文化设施面积14万平方米，人均公益性文化设施面积达到平方米。

2、体育事业指标：积极推进体育现代化，实现新增1-2家省级体育产业示范基地和单位，新增社会体育指导员500人以上，按照常住人口（预计73万），确保每万人拥有社会体育指导员25人以上；社会体育指导员在园区各健身点、晨晚练点实现100%全覆盖；申报并新增全民健身工程。

点10个以上，力争总数达到100个以上；新增苏州市四星级和五星级游泳场所各1家。年内试点开放2-3家学校体育设施，并逐步推广。成立乒乓球、羽毛球、游泳等体育类社团协会3个以上，体育社团总数达5个以上。

3、民政方面指标：对困难群众应保尽保，符合低保、低保边缘政策的对象100%纳入保障范围；通过慈善助学活动对困难家庭在读子女进行帮扶，覆盖率100%；对家庭人均月收入在2倍低保标准以下，医疗费用现金支出负担较重的困难家庭救助率达100%；对困难对象进行年终走访慰问，覆盖率100%。优抚对象政策落实率100%；退役士兵职业技能培训参训率和培训合格率100%；退伍士兵货币安置率98%以上；千人拥有养老机构床位数达35张；新建社区日间照料中心1家。

新建残疾人**中心1个，扶持残疾人创业典型30人，完成残疾人技能培训100人次；确保有劳动能力、就业愿望的残疾人就业率达95%以上。建成园区社会组织孵化园，2023年重点孵化社会组织10家，万人拥有社会组织数量达4家。确保婚姻登记满意率99%以上，有效投诉为零。

4、社区方面指标：民众联络所覆盖率80%；省级和谐社区标准达标率98%；社区居委会依法自治达标率100%；社情民意代表覆盖率100%；社区信息化覆盖率100%；社区“双百”（健身、文艺）民星200人；品牌社区文体团队数量30个；社区志愿者注册率7%。

5、医疗卫生指标：一是巩固基本药物制度。推进基本药物全品种电子监管工作，门诊抗生素使用率35%以下，门诊平均处方**控制在48元以下，企业卫生所和。

二、**医院基本药物使用率达到50%以上。二是实现公共卫生服务人人均等。实施免费白内障免费手术不少于150例，乙肝疫苗免费接种数不低于万人，“两癌” 免费筛查不低于2万人，老年人开展免费体检不低于万人。

新增社区卫生服务中心（站）4家，新增院前急救站1处。三是提升医疗服务水平。加快心脑血管等专科中心建设，力争1个市级、2个省级临床重点专科，引进医务人员150名。

6、人口计生指标：一是统筹解决人口问题，户籍出生人口政策符合率99%，流动出生人口政策符合率达92%；关心关爱计生家庭，独生子女伤残死亡家庭扶助金标准提高到每月200元。二是提高出生人口素质，免费婚前医学检查和产前筛查率达99%，新生儿出生缺陷发生率控制在‰左右，增创1－２家市级科学育儿项目基地。

三是加强基层基础建设，按照“八有八要”标准，创建市级示范镇2－3家、示范居委会15个。

7、人武方面指标：基干民兵登记率100%；适龄青年兵役登记率100%；士官和义务兵征集任务不出现身体和政治责任退兵。

二、落实文化繁荣行动计划，创建公共文化服务体。

系示范区。一是实施“文化兴区”战略。把建设社会主义核心价值体系与弘扬新时期江苏“三创三先”精神、“园区经验”有机结合，打造开放包容、现代时尚、精致和谐、创新创优的圆融文化品牌，形成共同的理想信念、目标追求。

二是繁荣文化事业。积极开展文化惠民活动，满足人民群众多元化、多层次的精神文化需求，重点落实“3410计划”（即构建区、镇（社工委）、社区**文化设施网络体系，加快推进10大公共文化设施和场所、10大重点文化项目、10大文化专题馆、10大品牌活动的建设和培育）。三是壮大文化产业。

以文化+科技、文化+金融、文化+旅游、文化+商务、文化+网络为特色，以“三大集聚区”、“八大基地”为载体，以苏州现代传媒广场、凤凰国际书城、诚品书店、华谊影城、李公堤三期、斜塘老街等一批重点文化项目为带动，加快发展一批优势产业门类，建设一批文化产业示范基地，形成一批骨干龙头企业，培育一批知名文化品牌，集聚一批文化优秀人才，着力打造区域特色鲜明、具有较强实力和竞争力的文化产业体系。加大政策资金扶持力度，落实文化经济政策，积极争取国家、省、市文化产业发展专项引导资金，重点扶持动漫创意、文化旅游、广告会展、演艺娱乐四大优势产业，争取文化产业增加值占园区地区生产总值的比重达到5%。四是加快文化基础设施建设。

构建“15分钟公共文。

化服务圈”，人均公益性文化设施面积达到平方米，确保完成国家公共文化服务体系示范区创建任务。

三、实施幸福社区建设行动计划，打造一流的幸福社区样板区。

一是完成园区社区建设模式课题研究。组织召开高层次的专家现场论证会，打响园区社区管理品牌。二是制定出台扶持社区社会组织健康发展的政策。

筹备建设园区社会组织孵化园，培育一批服务能力强、社会反响好的社会组织。三是长效推进“社情民意联系日”活动。探索建立园区民意代表制度。

四是完成社区综合管理和服务信息平台项目建设。开发数字化虚拟养老服务系统，提升社区建设的信息化水平。五是培育精品文体团队。

精心组织“双百民星”评选、社区文艺汇演、社工节等活动，通过以奖代补等方式扶持一批社区精品文体团队。六是整合资源合力。依托企业社会责任联盟、爱心商户联盟等平台，进一步整合社区多方资源，增强建设幸福社区的工作合力。

四、围绕推进园区服务业倍增计划，开创旅游商贸产业新局面。

旅游产业方面：重点推进金鸡湖景区、阳澄半岛两大旅游集聚区建设，全力打造国内唯一以“商务旅游”为特质的国家级5a级景区和阳澄湖国家级旅游度假区。一是5a创建。

以金鸡湖景区5a创建申报为重点，对照评分标准加。

大整改力度，力争上半年实现自评满分、完成创建申报工作；二是旅游节活动。办好“东方水城梦幻之夜”第十五届苏州国际旅游节（国家旅游局主办）以及第二届“金鸡湖商务旅游节”、“金鸡湖商务旅游发展峰会”，进一步打响园区商务旅游品牌；三是“全国旅游标准化示范区”创建。在国家旅游局检查验收基础上，加大工作力度，力争年内完成创建、实现授牌；四是阳澄半岛开发。

把阳澄半岛开发作为发展旅游业的重点，突出以高端养生养老以及精品会议和主题酒店群为核心特色功能，加快推进华谊影城、唯泰奥特莱斯、圆融万邦等项目建设，加快打造成为国家级旅游度假区和滨水休闲养生度假胜地。商贸产业方面：一是肉菜流通追溯体系建设。

积极推进肉菜流通追溯体系建设，不断完善肉菜流通技术平台。二是繁荣商气。借助苏州轻轨一号线通车契机，加快推进金鸡湖商圈、东环路沿线、月亮湾等重点商贸载体建设，充分发挥时代广场、李公堤、邻里中心以及大超市、大卖场等消费主阵地，引进更多超市百货、酒店餐饮、商务休闲项目，积极发展大型市场、高端市场和专业市场，培育更多新消费热点，繁荣东部综合商务城。

三是打造不夜城。积极鼓励商家延长服务时间，为商务、旅游人士提供多个时段、高效高质、多元文化、各具特色的不夜城动态服务。五、抓好各项重大活动、重点工程。

1、精心组织各项重大活动。精心组织环金鸡湖马。

拉松、端午节龙舟赛、中外企业体育交流赛、羽毛球公开赛、金鸡湖双年展、广场文化节、全民阅读季、湖畔论坛等大型文体品牌活动；深入推进全民健身运动，积极创建体育现代化；不断提升星圆行动的影响力。

2、全力推进各项重点工程建设。重点推进乐龄公寓、儿童医院园区总院、九龙医院二期、湖东市民服务中心、体育中心、重元寺二期、天主堂等项目建设；有序推进唯亭医院、胜浦医院以及凤凰城、青年公社、大湖城邦卫生服务站、东沙湖卫生服务中心、心圆护理院二期建设；推进湖东、玲珑、沁苑、东沙湖、金鸡湖五个民众联络所建设；加快推进诚品书店、凤凰国际书城、现代传媒广场、李公堤四期文化街区、斜塘老街工美创意休闲街区、创意产业园、华谊影城等重点文化产业载体建设。六、做好各项民生事务工作。

进一步推进医疗卫生事业改革。以率先建立医药卫生改革先行区为目标，完善服务网络，整合医疗资源，提升服务水平，推进公共卫生服务人人均等。一是继续实施基本药物制度。

推进基本药物全品种电子监管工作，做好基本药物集中采购制度新方案实施工作。二是加快医疗服务体系建设。争创国家级卫生应急示范区，探索医疗机构综合改革，组建2个医疗联合体，构建“双考核、双挂钩”体系，探索医院管理新思路、新模式。

三是提升医疗服务水平。加快心。

脑血管等专科中心建设，开展临床路径和单病种质量管理工作，全面推行优质护理工程。四是强化食品安全监管。坚持标本兼治、着力治本，建立长效监管机制，在食品生产、流通、使用各环节实行网格化监管，消除死角，严厉打击违法行为。

五是推进卫生信息化建设。建设基于居民电子健康档案和电子病历为核心的区域卫生信息平台，建立统一高效、互联互通、信息共享、使用便捷的卫生信息网络。稳定低生育水平，提高人口素质。

以统筹解决人口问题为核心，建立稳定适度低生育水平的长效机制，在促进人口长期均衡发展方面实现新突破。一是完善计划生育工作机制。全面落实优生优育各项措施，推进0～3岁科学育儿项目，启动“幸福家庭世代服务”工程。

加强住宅小区计划生育管理，加大对违法生育处理处罚和“两非”行为的查处力度。二是深化人口发展研究。加强人口前瞻性实证性研究，立足经济社会发展全局，深入研究人口数量、素质、结构、分布各要素之间内在关系，研究人口与经济、社会资源、环境协调发展的关系，准确把握人口发展趋势，为制定重大政策提供科学依据。

积极探索社会救助新机制，进一步完善困难家庭收入认定机制，加快养老服务体系建设，深入打造“星圆行动”品牌，促进慈善事业发展。继续做好宗教、人武、妇女工作。

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