为切实做好自然保护区可能发生的特大火灾事故的应急处置工作，提高应急处理能力，有效防止火灾事故蔓延、扩大，最大限度地减少火灾造成的损失，维护自然保护区正常的社会秩序和工作秩序，根据《中华人民共和国森林法》、《中华人民共和国森林防火条例》、《山东省森林防火管理规定》和《**市处置重特大森林火灾应急预案》，结合自然保护区实际，制定本预案。一、指导思想。
以***理论和“****”重要思想为指导，坚持以人为本、树立全面协调可持续的科学发展观，按照构建社会主义和谐社会和建设“平安**”的要求，遵循“预防为主、积极消灭”的方针，建立防火工作长效运行机制，提高对火灾事故的防范和应急处置能力，维护自然保护区的安全与稳定，促进自然保护区持续快速健康发展。二、基本原则。
一）坚持统一指挥、区域为主、单位自救与社会救援、现场急救与信息服务、现场急救与平时积极准备相结合的原则，充分整合自然保护区各单位和社会的应急救援资源，完善组织指挥、通讯网络等工作体系，建设责任明确、反应快速、救援有力的防火应急救援体系。
二）坚持以人为本，要把保护人民群众生命安全放在首位，努力保护人民群众财产和自然资源安全，把火灾损失降到最低限度。三、预案启动条件。
出现下列情况之一，立即起动本预案：火情对自然保护区自然资源和生态环境以及重要设施构成极大威胁；造**员**；邻区请求救助，且经自然保护区防火指挥部主要负责人批准。四、组织指挥体系及职责任务（一）组织指挥体系。
成立自然保护区防火指挥部，总指挥由**担任；副总指挥由**担任；成员由**组成。
自然保护区防火指挥部下设综合调度办公室、防火办公室、值班宣传组、后勤保。
障组和扑火突击队。综合调度办公室设在**，主任由**担任（**：**二）职责任务。
1、指挥部：组织制定防火应急预案，并根据情况变化，及时对预案进行调整、修订和补充；负责发布和解除应急救援命令、信号；定期组织预案的演练，检查督促做好防火措施和应急救援的各项准备工作；汇报和通报火灾事故有关情况，必要时向市森林防火指挥部发出救援请求；组织火灾事故现场调查取证，总结应急救援经验教训；组织和承担对辖区及周围群众的宣传教育，提高他们的防火意识。
2、总指挥：主要负责事故应急行动期间各单位的运作协调，按照应急预案合理部署应急策略，并与事故现场指挥者协同工作，保证事故应急救援工作的顺利完成。
3、副总指挥：协助总指挥做好应急救援的具体指挥工作。
前线副总指挥：主要负责对事故现场的控制，做好综合调度和协调应急队员救援工作，并对事故现场进行分析，执行有效的应急操作，保证应急行动队员的个人安全，并负责事故后的现场清理工作。同时，根据火灾势态，必要时联系请求支援。
后勤副总指挥：主要负责做好综合调度和后勤保障工作，全面掌握火灾扑救情况，及时反馈信息，提供及时有效地后勤服务。
4、综合调度办公室：进行全方位的综合调度，全面掌握火情信息、火场天气状况和扑救情况；平时检查督促存在重大火灾隐患的单位制定应急预案并评价其有效性；检查配备的消防设备、器材是否符合相关规定；组织检查、落实防火应急预案的模拟演习工作；协调组织扑火力量、通信联系、火场监测及单位间的协调等各项具体应急处置措施的落实工作。
5、防火办公室（设在各管理站）：负责辖区内日常防火、巡逻检查和火险火情的监测、火灾隐患排查以及区内交通线路的指引等工作。
6、值班宣传组：负责24小时值班，火灾事故接警、报警，火灾现场信息反馈，并保持**、对讲机、电台等通讯设备的完好和通讯畅通。
7、后勤保障组：负责维护保养各种消防器械以及事故现场应急救援物资和设备的快速**，为扑火工作提供后勤保障。
8、扑火突击队（设在各管理站）：当发生火灾时，第一时间赶赴现场，根据统一指挥，进行科学有效的应急救援，确保将损失降到最低。五、防火区域划分一级火险区：
**二级火险区：****火险区：**六、火灾扑救。
火灾事故发生后，要按照快速反应、统一指挥、协同配合的原则，迅速开展救援处置工作。（一）扑火原则。
1、在扑火过程中，首先要保护人民生命财产、扑火人员和重要设施的安全。2、在扑火战略上，尊重自然规律，采取“阻、打、清”相结合，做到快速出击、科学扑火，集中优势兵力打歼灭战。
3、在扑火战术上，采取整体围控、各个歼灭，重兵扑救、彻底清除，阻隔为主、正面扑救为辅等多种方式和手段进行扑救，最大限度地减少林业资源损失。4、在扑火力量使用上，坚持以专业（半专业）森林消防队伍为主，其他经过训练或有组织的非专业力量为辅的原则。
5、在落实责任制上，采取分段包干、划区包片的办法，建立扑火、清理和看守火场责任制。（二）火灾报警。
发生火灾事故时，事故现场有关人员应当立即报告事故单位负责人；事故单位负责人接到报警后，必须以最快的方法，将火情向综合调度办公室报告，综合调度办公室要立即报请总指挥，迅速通知防火指挥部各成员，同时将火情上报市**森林防火指挥部办公室及有关部门。报警内容包括：火情发生的时间、地点、火情状况、**人数、直接经济损失的初步估计、周边情况、需要支援的人员、设备、器材、交通路线、联络**、联络人姓名等。
（三）扑火力量的组织与动员。
1、扑火力量的组成。扑救火灾以各单位巡逻执法人员组成的半专业消防队伍为主，以自然保护区管理站和油田施工单位职工群众等非专业力量为辅。
2、增援机动力量的组成。火灾事发地扑火力量不足时，可向辖区油田消防队或周边地区请求增援，同时向市、县防火指挥部申请支援。（四）扑火控制。
防火指挥部总指挥、副总指挥接到报警后，立即组织专业救援队伍赶赴现场，迅速了解、掌握火情发生的时间、地点、原因、人员**和财产损失情况，涉及或影响范围，已采取的措施和火情发展趋势等；迅速制定火灾事故处置方案并组织指挥实施；必要时协调有关单位参加抢险救援。
扑救火灾由防火指挥部统一组织和指挥，根据火情发展趋势和火场情况划分战区，各战区分指挥按照总指挥部的统一部署可以全权负责本战区的组织指挥。扑火队伍到达现场后，应服从现场指挥人员的指挥，采取必要的个人防护，按各自分工展开处置和救援工作。其他专业组按照各自职责，在统一组织指挥下，相互支援、积极配合、协同作战，尽可能减少火灾损失。
（五）扑火安全。
现场指挥员必须认真分析地理环境和火场态势，在扑火队伍进行扑火作战时，时刻注意观察天气和火势变化，确保扑火人员安全。因火灾造**员**时，后勤保障组应及时将伤员送当地医疗机构进行救治。（六）应急结束。
火灾得到有效控制后，根据实际情况，由防火指挥部总指挥适时宣布结束应急期的工作，恢复正常防火工作秩序。扑火工作结束后，综合调度办公室及时组织火灾调查，进行全面总结，重点火灾发生的原因和经验教训，提出改进应急救援工作的建议和整改措施，并形成应急救援总结报告。七、保障系统（一）火灾预防。
各管理站要开展经常性的防火宣传教育，提高全体干部职工的防火意识；严格控制和管理野外火源，规范生产、生活用火行为；加强对高火险时段和危险区域检查监督，消除各种火灾隐患；有计划地清除可燃物，开设防火隔离带；加强防火基础设施建设，全面提高预防火灾的综合能力。
二）通讯联络（详见***国家级自然保护区防火指挥体系示意图）
建立护林防火通讯网络体系，配备与扑火需要相适应的通讯设备。充分利用对讲。
机、有线**、移动手机、无线电台等通讯手段，为扑火工作提供通信与信息保障。
三）物资保障。
各管理站根据防火任务，建立火灾事故应急救援物质储备库，储备所需的消防器械、扑火机具、防护装备、通讯器材等应急物资和设备，如消防车、水灌车、运输车、风力灭火机、三号灭火工具、防火服以及监控、对讲机、电台等设备。同时，所有灭火器材等物资安排专人管理，定时检修保养，使其时刻处于备战状态，一旦发生事故，确保调得出、用得上、效果好。（四）人员保障。
加强消防队伍建设，建立扑火突击队，并有计划地开展扑火指挥员和扑火队员及林区广大干部职工、群众的扑火指挥、扑火战术和安全知识的培训，加强实战训练和扑火练习，提高扑火队伍的综合素。
质和扑火作战能力，对人民群众普及防火安全知识。同时，要求辖区各造林公司和油田施工单位配备必需的扑火机具，进行必要的扑火知识讲座，以保证高素质的扑火后备力量。七、其他事项。
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