_铁路火灾事故应急预案。doc
1 总则。1.1 编制目的和依据。
为了有效处置铁路火灾事故，迅速扑灭火灾，最大限度地减少人员**、财产损失及社会影响，根据《中华人民共和国消防法》、《中华人民共和国铁路法》、《
铁路火灾事故应急预案。
1 总则。1.1 编制目的和依据。
为了有效处置铁路火灾事故，迅速扑灭火灾，最大限度地减少人员**、财产损失及社会影响，根据《中华人民共和国消防法》、《中华人民共和国铁路法》、《中华人民共和国安全生产法》等法律，结合铁路实际情况，制定本预案。
1.2 工作原则。
铁路火灾事故应急处置应遵循“统一指挥，快速反应，以人为本，迅速扑灭，减少损失”的基本原则。
1.2.1 统一指挥。
在本预案确定的组织指挥机构的统一领导下，各有关部门、单位和人员按照既定的分工，各负其责，各尽其职，保证事故救援工作高效、快速、有序地进行。铁路火灾事故的现场扑救，由地方公安消防部门统一组织和指挥，铁路单位予以配合。
1.2.2 快速反应。
火灾发生后，铁道部及有关铁路局应迅速响应，按照本预案的响应程序和工作要求，立即组织有关人员赶赴现场，向现场调集灭火救援队伍和所需的物资、装备，迅速开展灭火救援行动。
1.2.3 以人为本。灭火救援中要把保证人的生命安全作为第一原则，尽最大努力做好人员疏散、遇险人员抢救以及伤员救治工作。同时，做好灭火人员的安全防护，确保安全。
1.2.4 迅速扑灭。根据火灾现场实际情况，采取有效的灭火战斗方案和火灾扑救措施，迅速控制火势，扑灭火灾。
1.2.5 减少损失。灭火救援中要千方百计防止火势蔓延，抢救遇险物资，并尽可能减少次生灾害。火灾扑灭后，要尽快恢复生产、工作秩序，做好事故善后处理。
1.3 适用范围。
1.3.1本预案适用于国家铁路、国家铁路控股的合资铁路发生火灾事故的应急处置。
1.3.2 对由于火灾事故引发的铁路行车组织、事故救援等应急处置工作，按铁路行车事故有关应急预案相应内容执行。
2 组织指挥体系及职责。
2.1 应急体系框架。
2.1.1 应急预案体系。
铁路火灾事故应急预案体系由本预案和各铁路局、铁路公司（含国家铁路控股的合资铁路，以下简称铁路局）以及铁路基层单位火灾事故应急预案组成。事故发生时，有关单位按照各自预案及时有效地开展应急处置。
2.1.2 应急组织体系。
铁道部成立火灾事故应急领导小组，组长为主管安全工作的副部长，副组长为安监司司长、运输局局长和公安局局长，成员由办公厅、劳卫司、政治部宣传部负责人组成，下设火灾事故应急办公室（设在公安局，办公室主任由公安局局长兼任），具体负责火灾事故应急管理和协调指挥工作。
发生火灾事故需启动本预案时，铁道部火灾事故应急办公室根据事故情况下设现场指挥、灭火救援、事故救援、事故调查、医疗救护、后勤保障、善后处理、新闻发布、治安保卫等应急小组，分别由办公厅、运输局、公安局、安监司、劳卫司、宣传部和其他相关司局及发生地铁路局有关人员组成。各应急小组在火灾事故应急办公室的统一指挥下，有关人员各司其职，按要求组织实施本预案各项应急处置措施。
2.1.3 启动相关应急预案。
发生铁路火灾事故引起其他事故灾难时，应及时启动相关专项应急预案。
引发铁路行车事故，启动《国家处置铁路行车事故应急预案》。
引发铁路危险化学品运输事故，启动《铁路危险化学品运输事故应急预案》。
2.2 应急组织机构职责。
2.2.1 火灾事故应急领导小组的主要职责：
（1）统一领导铁路火灾事故应急处置工作；
（2）引发其它事故灾难时，决定启动相关专项应急预案；
（3）协调有关铁路局与地方人民**应急处置工作；
（4）需其它部门支援时，负责与相关部门的沟通；
（5）决定向国家应急领导机构请求协调支援和报告；
（6）有关紧急事项的决策。
2.2.2 办公厅具体负责后勤保障组工作。主要职责：
（1）协调各应急小组之间工作；
（2）负责各应急小组的交通、通信、生活等后勤保障支持；
3）协调事故现场救援人员的生活**和物资**工作；
4）按应急领导小组指示，具体负责与相关部委的沟通协调，请求支援；
5）按应急领导小组指示，具体负责向国家应急指挥机构的请示汇报。
2.2.3 运输局具体负责事故救援组工作。主要职责：
（1）负责事故现场的行车指挥工作；
（2）负责救援力量支援及事故救援。
2.2.4 安监司具体负责事故调查组工作。主要职责：
依据铁路行车事故调查处理有关规定，协调铁路内部对火灾行车事故的调查和分析，及时正确地查清事故原因、性质和责任，提出初步定性定责意见。
2.2.5 公安局具体负责灭火救援、火灾调查和治安保卫组工作。主要职责：
1）协调地方公安消防部门实施现场灭火救援；
2）负责对事故现场的调查访问、现场勘察等工作；
3）负责对事故现场的保卫和人员疏散工作；
4）协调地方公安消防部门参与火灾事故调查；
5）必要时封闭现场，设置警戒线，阻止未经批准人员进入现场录音、摄像、拍照、采访。
2.2.6 劳卫司具体负责医疗救护组工作。主要职责：
（1）协调指挥现场对**人员的抢救、医护和安置工作；
（2）协调有关药品、医疗器具的应急调配。
2.2.7 宣传部负责新闻发布工作。
2.2.8 铁路局具体负责现场指挥、善后处理组工作。主要职责：
（1）在地方公安消防部门的统一指挥下，组织职工配合消防队扑灭火灾；
2）负责火灾事故现场的事故救援工作；
（3）负责火灾事故善后工作。
3 应急响应。
铁路火灾事故应急响应级别分为ⅰ级、ⅱ级、ⅲ级、ⅳ级。
3.1 应急响应标准。
3.1.1 ⅰ级应急响应标准。
铁路火灾事故符合下列情况之一，启动ⅰ级应急响应预案：
1）事故后果已经导致死亡30人及以上，或危及50人以上生命安全；
2）重伤100人及以上；
3）直接财产损失超过10000万元；
4）***认定可启动ⅰ级应急响应预案的火灾事故。
3.1.2 ⅱ级应急响应标准。
铁路火灾事故符合下列情况之一，启动ⅱ级应急响应预案：
1）造成死亡10-29人，或危及30-50人生命安全；
2）重伤50-100人；
3）直接财产损失为5000-10000万元；
（4）铁道部认定可启动ⅱ级应急响应预案的火灾事故。
3.1.3 ⅲ级应急响应标准。
铁路火灾事故符合下列情况之一者，启动ⅲ级应急响应预案：
1）造成死亡3-9人，或危及10-30人生命安全；
2）重伤20-50人；
3）直接财产损失为500-5000万元；
4）铁路局认定可启动ⅲ级应急响应预案的火灾事故；
3.1.4 ⅳ级应急响应标准。
铁路火灾事故符合下列情况之一者，启动ⅳ级应急响应预案：
1）造成死亡3人以下，或危及10人以下生命安全；
2）重伤20人以下；
3）事故直接财产损失为100－500万元；
4）铁路局认定可启动ⅳ级应急响应预案的火灾事故。
3.2 应急响应行动。
发生铁路火灾事故后，达到本预案响应条件，启动本预案及下级预案；超出本级应急救援处置能力时，启动本预案同时，报请***或相关部门启动相应应急预案。
3.2.1 ⅰ级应急响应行动。
级应急响应由铁道部报请***，由***或***授权铁道部启动。启动预案后，按下列程序和内容响应：
1）铁道部接到事故报告后，立即报告***，并根据事故情况进行处置。必要时，由***领导指导协调应急救援工作，并协调相关部门；
2）铁道部开通与***有关部门、事故发生地省级应急救援指挥机构以及现场救援指挥部的通信联系通道，随时掌握事故进展情况；
3）通知有关专家对应急救援方案进行咨询；
4）根据有关专家的建议以及***其他部门意见，铁道部确定事故救援的支援和协调方案；
5）派出有关人员和专家赶赴现场参加、指导现场应急救援；
6）协调事故现场救援指挥部提出的其他支援请求。
3.2.2 ⅱ级应急响应行动。
级应急响应由铁道部负责启动。启动预案后，按下列程序和内容响应：
（1）铁道部应急领导小组在组长主持下，立即开展有关协调指挥工作。铁道部火灾事故应急办公室立即通知各应急小组，其工作状态由日常管理变为应急状态管理，并按其应急职责立即开展工作；
火灾事故应急救援预案与火灾事故应急预案
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火灾事故应急预案
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