1 总则。
突发环境事件具有暴发突然、起因复杂、判断困难、蔓延迅速、危害严重、影响广泛的特点，易产生连锁反应。近年来，随着社会经济和城市建设的快速发展，突发环境事件时有发生，严重威胁本市的环境安全。
秦皇岛是中国首都附近的旅游城市，作为现代化的快速发展城市，人口稠密、建筑密集、经济要素比较积聚，旅游人员活动频繁，一旦发生突发环境事件特别是重特大环境污染事件，不仅会给人民生命财产造成重大损失，而且将产生严重的国家影响。按照秦皇岛、旅游城市、历史名城、宜居城市的定位，必须用科学发展观统领本市环境保护工作，坚持在发展中解决环境问题，进一步加强环境安全防范和应急体系建设，积极开展风险调查，消除环境安全隐患，降低环境风险，确保秦皇岛环境安全。
1.1 编制目的和依据。
1.1.1 编制目的。
为建立、健全突发环境事件应急机制，有效防范和及时处置各类突发环境事件，增强各地区、各部门、各单位应对突发环境事件的应急能力，最大限度降低突发环境事件的危害程度，维护人民群众生命健康和财产安全，确保秦皇岛环境安全，保障秦皇岛现代化建设和经济社会可持续发展。
1.1.2 编制依据。
依据《中华人民共和国突发事件应对法》、《中华人民共和国环境保**》、《中华人民共和国安全生产法》、《国家突发公共事件总体应急预案》、《国家突发环境事件应急预案》、《秦皇岛市突发公共事件总体应急预案》和其他有关法律、法规及规定，结合本市工作实际，制定本预案。
1.2 指导思想和工作原则。
1.2.1指导思想。
以***理论、“****”重要思想和以人为本的科学发展观为指导，按照“预防为主、常备不懈、统一指挥、大力协同、保护公众、保护环境”的总体方针，建立、健全党委领导、**主导、指挥有序、分级响应、职责明确、反应灵敏、保障及时、防范有力、协调一致、运转高效的突发环境事件应急机制，全面提升本市突发环境事件应急管理水平和综合应对能力，将突发环境事件应急管理工作纳入规范化、科学化和制度化的轨道，为构建社会主义和谐社会首善之区服务。
1.2.2 工作原则。
(1)坚持以人为本，预防为主。广泛宣传，增强企业、公民的环境安全意识；针对性开展风险源调查工作，提高环境风险防范能力；加强对突发环境事件风险源的日常监督管理，强化、落实企业环境安全主体责任，提高突发环境事件的防范和处置能力，加强整改、努力消除环境安全隐患。力争做到“早预防、早发现、早报告、早处置”，尽可能地避免或减少突发环境事件的发生，消除或减轻突发环境事件造成的影响。
(2)坚持统一领导，属地负责。在市应急委的统一领导下，建立市、区县两级突发环境事件应急指挥体系，形成市、区县两级管理，分级负责、分类指挥、综合协调、逐级提升的突发环境事件处置体系。针对突发环境事件的不同类型，实行分类管理。
充分发挥各级**部门的职能作用和各专业队伍的优势，提高快速反应能力。
(3)坚持资源整合，综合协作为主。加强部门之间协同与合作，整合现有环境专业应急救援力量和环境监测网络，充分利用在京专家资源，建立专兼结合的应急队伍，积极做好应对突发环境事件的思想准备、物资准备、技术准备、工作准备，加强培训和演练。
1.3 适用范围。
本预案适用于本市行政区域内的突发环境事件的应急处置工作。本预案所称的突发环境事件包括以下二类：
(1)辐射污染事件：指放射性同位素和射线装置丢失、被盗、失控，或者放射性物质因事故导致人员受到超剂量照射或造成环境污染的事件。
核设施事故的应急工作，按照《秦皇岛市核应急预案》组织实施。
(2)因安全生产事故、自然灾害和林业生态破坏、违反环保法律法规等引发的突发环境事件：一是危险化学品在生产、经营、储存、使用和废弃处置过程中引发的突发环境事件；二是自然灾害和林业生态破坏等引发的突发环境事件；三是因企事业单位严重违反环保法律法规造成的突发环境事件；其他突发环境事件。
静稳、浮尘、扬沙和沙尘暴等重污染天气环境事件的应急工作，按相关应急预案组织实施。
1.4 事件分级。
按照突发环境事件严重性和紧急程度，根据***《放射性同位素与射线装置安全和防护条例》和环境保护部突发环境事件分级的规定，结合本市实际，突发环境事件分为特别重大(ⅰ级)、重大(ⅱ级)、较大(ⅲ级)和一般(ⅳ级)四个级别。
1.4.1 特别重大突发环境事件(ⅰ级)
因环境污染造成下列情形之一的，为特别重大突发环境事件：
(1)死亡30人以上，或危及50人以上生命安全，或中毒(重伤)100人以上；
(2)因环境事件需疏散、转移群众5万人以上；
(3)因环境污染造成直接经济损失1000万元以上；
(4)区域生态功能严重丧失或濒危物种生存环境遭到严重污染，或因环境污染使当地正常的经济、社会活动受到严重影响；
(5)因环境污染造成重要饮用水源地取水中断；
(6)因危险化学品(含剧毒品)生产、贮存、运输中发生泄漏，严重影响人民群众生产、生活；
(7)ⅰ类、ⅱ类放射源丢失、被盗、失控造成大范围严重辐射污染后果，或者放射性同位素和射线装置失控导致3人以上急性死亡。
1.4.2 重大突发环境事件(ⅱ级)
因环境污染造成下列情形之一的，为重大突发环境事件：
(1)发生10人以上、30人以下死亡，或中毒(重伤)50人以上、100人以下；
(2)因环境污染使当地经济、社会活动受到较大影响，疏散转移群众1万人以上、5万人以下；
(3)区域生态功能部分丧失或濒危物种生存环境受到污染；
(4)因环境污染造成重要河流、湖泊、水库污染，或区县饮用水源地取水中断；
(5)ⅰ类、ⅱ类放射源丢失、被盗、失控，或者放射性同位素和射线装置失控导致3人以下急性死亡或者10人以上急性重度放射病、局部器官残疾。
1.4.3较大突发环境事件(ⅲ级)
因环境污染造成下列情形之一的，为较大突发环境事件：
(1)发生3人以上、10人以下死亡，或中毒(重伤)50人以下；
(2)因环境污染使当地经济、社会活动受到影响；
(3)ⅲ类放射源丢失、被盗、失控，或者放射性同位素和射线装置失控导致10人以下急性重度放射病、局部器官残疾。
1.4.4 一般突发环境事件(ⅳ级)
因环境污染造成下列情形之一的，为一般突发环境事件：
(1)发生3人以下死亡；
(2)因环境污染引起一般群体性影响的；
(3)ⅳ类、ⅴ类放射源丢失、被盗、失控，或者放射性同位素和射线装置失控导致人员受到超过年剂量限值的照射。
2 应急组织体系及职责
2.1应急指挥机构及其职责。
由市环保局牵头，相关部门组成市突发环境事件应急工作协调小组(以下简称“市环境应急工作协调小组”)。发生突发环境事件后，必要时，在市环境应急工作协调小组框架基础上，组建突发环境事件临时应急指挥部(以下简称“临时应急指挥部”)。
临时应急指挥部的职责为：指挥、组织、协调本市重大、特别重大突发环境事件的应对工作；指导、检查区县开展较大、一般突发环境事件的应对工作。
2.2办事机构及其职责。
市环境应急工作协调小组办公室设在市环保局，作为市环境应急工作协调小组(临时应急指挥部)的日常办事机构，负责突发环境事件相关预防和应急工作。
3 预防与预警。
市环境应急工作协调小组负责突发环境事件的预防和预警工作。预防工作以风险源调查、风险评估、研究制定标准规范、应急能力建设为主；预警工作按照“早预防、早发现、早报告、早处置”的原则及突发环境事件等级、发展趋势、危害程度，及时发布预警或提出相应的预警建议，组织实施相应的预警行动。
3.1 预防行动和措施。
3.1.1 加强调查，建立环境风险源档案。
各区县**要组织有关部门对辖区内生产、销售、贮存、运输、使用危险化学品、放射性同位素的单位和危险废物处置单位等危险源、危险区域进行调查、登记、风险评估，定期进行检查、监控，并监督有关单位事故状态下环境污染防治措施的落实；建立风险源档案并报市环境应急工作协调小组办公室。
3.1.2 明确重点，监督整改到位。
各区县**要加强对环境风险源单位的日常监管，组织、监督重点风险源单位的环境安全防范工作，限期整改事故隐患，定期开展应急演练和培训。
3.1.3 明确职责，制定突发环境事件应急预案。
市环境应急工作协调小组成员单位要履行相应工作职责，明确防范重点，制定本单位的突发环境事件应急预案和严格的管理制度，组织实施应急演练，保证应急物资的储备，做到“责任落实、组织落实、方案落实、装备落实”。
3.1.4 督促企业自查，落实企业主体责任。
企业应当依据有关规定开展环境安全隐患排查工作，明确重点防范部位，建立完善事故状态下防治污染的设施；严格环境安全管理制度，健全环境污染事故应急处置体制、机制，落实环境安全责任人制度，根据有关要求制定本企业突发环境事件应急预案，完善资金、物资储备、应急队伍的建设，开展应急演练。
3.1.5 以科技和制度为支撑，加强应急能力建设。
加强突发环境事件应急科研和应急响应系统建设；各级环保部门要加强监测仪器和个人防护用品等装备建设，建立健全各项日常管理制度，通过制度落实应对突发环境事件所必需的个人防护和环境应急监测能力。
3.1.6 整合社会资源，建设应急救援队伍。
结合本市突发环境事件的特点，依托社会专业力量，建立专业应急救援队伍；建立及时、有效的联动机制。
3.2预警分级。
根据突发环境事件即将造成的危害程度、发展情况和紧迫性等因素，突发环境事件的预警由低到高分为四级，依次采用蓝色、黄色、橙色、红色加以表示。根据事态的发展情况和采取措施的效果，预警可以升级、降级或解除。
蓝色预警：因外省市、本市发生突发事件或本市各级行政主管部门日常监督检查、排查中发现环境安全隐患，预计本市将要发生一般突发环境事件时，发布蓝色预警。
黄色预警：因外省市、本市发生突发事件或本市各级行政主管部门日常监督检查、排查中发现环境安全隐患，预计本市将要发生较大突发环境事件时，发布黄色预警。
企业突发环境事件应急预案
备案编号 xxxxxxx 突发环境事件应急预案。编制单位 xxxxxxx 实施日期 2019.5.11 突发环境事件应急预案发布令。本突发环境事件应急预案，于2019年5月14日批准发布，2019年5月20日正式实施。本单位内所有部门均应严格遵守执行。xxxxxxx 主要负责人 2019年5月14日...
企业突发环境事件应急预案母版
写单位称 一 编制目的。为保证企业 社会及人民生命财产的安全，防止突发性环境污染事故的发生，并能在事故发生后迅速有效的控制与处理，防止污染事态的扩大，确保现场及周边地区人员及环境安全特制定本预案。二 企业情况。一 企业地理位置。我厂位于 占地面积 m2，建筑面积 m2。我厂东邻 南邻 西邻 北邻 二...
水泥企业突发环境事件应急预案
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