行政一把手负责的原则。
统一指挥,分级负责的原则。
4)以努力保护人身安全为第一目的,同时兼顾设备和环境的防护,尽量降低灾害的损失程度。
5)结合实际,措施明确具体,要有很强的可操作性。
应符合国家法律,法规的规定。
2.5适用范围:
破坏性**灾情。
我矿发生震级大于4.7级的**,或邻区发生破坏性**,使本矿遭受一定数量的人员**和经济损失时。
3.应急组织机构及职责。
3.1应急组织体系。
应急组织体系由应急救援指挥部、应急救援办公室及应急救援工作组组成。
3.2组织机构。总。指。
挥:总经理。
副总指挥:副总经理、矿长、各副矿长。
成。员:各副总工程师、调度室、生产技术科、安监科、通灭队、机电科、**科、办公室、保卫科、总务科、财务科等负责人。
应急救援指挥部下设办公室。
办公室设在矿调度室。
主任:调度室主任。
成员:调度室各副主任及调度室全体调度员。
报警**:下设六个专业组:
1)抢险救灾组:
第1页。共10页。
组长:生产矿长。
副组长:调度主任。
辅助救护队长。
成员:保卫科、辅助救护队、运输队、地面机电队。
2)治安保卫组:
组。长:保卫科长。
副组长:保卫副科长。
成员:保卫科成员。
3)物资**组:
组。长:总务科科长。
副组长:机电科长。
**科长。成员:机电科。
**科、财务科等人员。
4)医疗生活组:
组。长:副总经理。
副组长:办公室主任。
成员:办公室人员。
急救站人员。
5)宣传教育组:
组长:工会主席。
成员:矿工会所有人员。
6)生产恢复组:
组长:生产矿长。
副组长:总工程师。
成员:调度室、生产技术科、安监科、机电科、通灭队、机电队、**科等人员。
3.3组织机构职责。
1、救援指挥部职责:
1)负责组织制定、修订煤矿井下可能发生的各类灾害事故应急救援预案;2)负责组织应急救援预案的评审与发布;3)负责预案的宣传、教育和培训;4)负责组织预案的演练,对演练中暴露的问题及时组织修订、补充和完善;5)负责应第2页。
共10页。急资的定期检查评估,并组织落实;6)负责落实事故处理方案和营救遇险人员方案;7)负责按照《预案》程序,组织、指挥、协调各应急反应组织进行应急救援行动;8)负责选定井下救援基地,任命井下基地指挥;9)负责清点井下被困人员数量和姓名;10)负责签发下井许可证;11)负责指导事故善后处理工作;12)负责配合事故调查;13)宣布应急恢复、应急结束。
2、办公室职责:
1)在接到报警信号时,保证迅速、准确地向报警人员询问事故现场的重要信息。
2)事故发生后负责通知指挥部成员和各专业行动组成员。
3)及时传达指挥部的命令。
4)掌握现场救援情况,并向指挥部报告。
5)在事故抢救过程中,负责记录各专业组的碰头会内容,协调各专业组、各成员单位的抢险救援工作。
6)负责组织制定、修订煤矿防震应急救援预案。
3、抢险救灾组职责。
1)保养并维护好各类装备、仪器。
2)经常组织本部人员搞好岗位练兵和事故应急救援的演练工作,做到召之即来,来之能战,战之能胜。
3)发生灾变事故时,根据事故性质的不同,进行具体的抢险救灾。
4)坚持24小时昼夜值班制度,坚守工作岗位,提高警惕,随时准备应对突发事件。
4、医疗急救组职责。
1)备足抢险救灾过程中所需的各类药品、医疗器械。
2)建立与上级及外部医疗机构的联系与协调。
3)指定医疗指挥官,建立现场急救和医疗服务的统一指挥、协调系统。
4)建立现场急救站,设置明显标志,保证现场急救站的安全以及空间、水、电等基本条件保障。
第3页。共10页。
5)建立对受伤人员进行分类急救、运送和转院的标准操作程序,建立受伤人员**跟踪卡,保证受伤人员都能得到及时的救治。
6)保障现场急救和医疗人员的人身安全。
5、治安保卫组职责。
1)根据事故现场情况,设置警戒区,实施交通管制,对危害区外围的交通路口实施定向、定时封锁,严格控制进出事故现场的人员及车辆,避免出现意外的人员**或引起现场的混乱;2)组织营救受害人员,组织疏散、撤离或者采取措施保护危险区域内的其他人员;3)负责事故现场的安全保卫,预防和制止各种破坏活动,看管好仓库,维护社会治安,严防不法分子乘机破坏;4)必要时承担抢险救灾工作;5)搞好灾变期间,易燃、易爆、危险化学品、水的监控和管理工作。
6、物资**组职责。
1)根据不同灾变分类备好相应的救灾物资;2)按规定及时为抢险救灾人员配齐救援装备,提高救援队伍的技术装备水平;3)组织人员和车辆,运送救灾物资,保证救援物资快速、及时**到位。
7、宣传教育组职责。
1)负责及时收集、掌握准确完整的事故信息;2)向新闻**、应急人员及其它相关机构和组织发布事故的有关信息;3)负责谣言控制,澄清不实传言;4)做好灾区的思想政治工作,稳定灾民情绪,坚定信念,鼓舞士气;5)发动群众,战胜困难。
8、生产恢复组职责。
1)参与制定防震预案的实施细则。
2)建立一支训练有素、技术熟练的修建队伍。
3)了解各生产环节,生产设施实际情况,制定紧急维修方案,保证在短期内恢复生产。
3.4临震应急措施如下:
1)由市**宣布我市进入临震应急期,并规定临震应急期限和区域、市民注意事项等。
2)成立抗震救灾指挥部,各部门、各单位建立24小时专人值班制度。
第4页。共10页。
3)根据建筑物抗灾能力,发布避灾通知,组织矿区职工避灾疏散。
4)防震办公室加强震情监视,随时报告震情变化。
5)通知驻军和武警部队做好抢险救灾准备。
6)各部门立即组织抢险救灾队伍,准备救灾物资,做好应急工作。
7)保卫科迅速调集各人员做好应急准备,维护社会治安,交通秩序,密切注意次生灾害等突发事大故的发生。
8)有关部门对生命线工程和次生灾害采取紧急防护措施。
9)及时通过新闻媒介发布震情通报和公司及市委市**的重要部署、指示,平息**谣传或误传,安定民心,保持社会稳定。
3.5震前指挥部、各专业组职责及抗震防灾措施:
领导组及办公室:
1)组织实施本预案,全面指挥全矿抢险救灾工作,及时掌握**动态,并向公司汇报。
2)召开防震救灾会议,布置和检查防震减灾工作,督促检查各组对抗震应急预案的落实情况。
3)按上级指示发布临震预报,按公司通知群众外宿避震的时间和范围。
4)发布震情和救灾进展情况。
抢险救灾组:
1)制定预案中的有关实施细则。
2)组织救灾队伍抢险救灾。
医疗急救组:
1)参与制定应急预案的有关实施细则。
2)组织一支有医、护、卫各类人员参加的医疗救护队伍,进行各种创伤、急救等技能训练,随时为救灾做好准备。
3)准备一定数量的急救药品,医疗器械,小型发电设备等。
4)制定伤员接纳、医护、运转方案。
4、治安保卫组:
1)参与制定应急预案中有关实施细则。
第5页。共10页。
2)制订临时特别治安管理条例,确定重点保护区和保护对象。
物资**组:
1)参与制定应急预案中的实施细则。
2)储备一定数量的生活急需品(包括帐篷、铁钉、手电筒、电池、蜡烛、灯具、御寒物品等)。
3)做好钢材、木材、水泥、油、麻袋、平板玻璃等应急物资的筹集工作,储备一定数量的燃料用油。
6、宣传教育组:
1)宣传**和防震的科学知识,提高群众自防能力。
2)平息**谣传,稳定群众情绪。
7、生产恢复组:
1)参与制定预案的实施细则。
2)建立一支训练有素、技术熟练的修建队伍。
3)了解各生产环节,生产设施实际情况,制定紧急维修方案,保证在短期内恢复生产。
4.震时(后)应急措施。
破坏性**发生后,迅速组织力量对矿区重要基础设施和重要房屋建筑进行检查,发现险情,立即指定技术措施,实施抢救方案,以避免灾害的进一步发生和扩大。
现场人员在发现各种险情后,有责任和义务就近利用**急呼,向矿调度中心汇报。报警人员必需说明**灾害事故发生的时间、地点、危害范围、受灾人员数量、有无人员**、灾害曼延方向。接警人员必须掌握事故发生的时间与地点、种类、强度和危害的方向(接警人员没有掌握事故的初始信息之前,报警人员不得挂断**,等接警人员挂断**后,报警人员方可中断通话)。
接警人员第一时间将事故信息通知总指挥,调度室,值班领导。总指挥决定启动应急预案后,矿调度室利用生产调度**根据指挥部命令迅速通知受波及区域指定现场指挥负责人,现场指挥人的职责:1、全权负责应急救援现场的组织指挥工作;2、负责及时向总指挥部报告现场抢险救援工作情况。
保证现场抢险救援行动与总指挥部的指挥和各保第6页。
共10页。障系统的工作协调。3、进行事故的现场评估,并提出抢险救援的相关方案报应急救援总指挥部备案。
必要时,与总指挥部的专业技术人员或有关专家进行直接沟通,确定抢险救援方案。4、必要时,提出现场抢险增援、人员疏散、向**求援的建议并报总指挥部。
接到灾害报警后,被通知人员应立即赶到指挥部集中,由总指挥统一安排工作,不准擅离职守,并根据事故情况,提出救灾方案,由总指挥决定后,立即分头实施抢险救灾。
救灾领导组接到发生破坏性**的报告后,立即通知防震抗灾小组全体成员和本预案中各工作组正副组长,和有关部门领导参加紧急会议。如遇强烈**,通讯中断,**本身就是命令,上述有关人员必须立即到指挥或其指定的矿领导主持,会议内容如下:
1)成立抗震救灾指挥部,由防震减灾工作领导小组成员有关部门及单位领导组成。
2)听取市民防办和有关部门汇报震情和灾情。
3)实施本预案,部署救灾工作,落实指挥部各工作组任务。
4)视情况请求驻军和武警部队支援。
新周煤矿联系的各个救灾组:
1)、立即到位,实施应急预案。
2)、震区单位。立即了解灾情,迅速向指挥部报告。
3)、积极主动地投入本公司抢险救灾工作。
4)、远离震区的单位要整装以待,听从指挥部命令。
应急预案启动后,指挥部成员未经批准不得离矿:指挥部成员未在矿或有特殊情况时,由所在科室按职务高低递补。
在没有预报而大震突然袭击情况下,采取应急措施。
1、领导组及其办公室:
应急阶段办公室设在矿调度室。
1)、领导组成员迅速到位,根据公司通知紧急实施应急预案。
2)、根据灾区住处反馈及时确定重点灾区。
第7页。共10页。
3)、成立震区前线抗震救灾指挥部及成员并立即奔赴现场指挥救灾。
4)、指挥各专业组的防救行动。
5)、传达上级领导决策意见,向上级传递震区各专业防救组反馈信息。
2、抢险救灾组。
1)、立即执行抢险救灾实施细则。
2)、发放抢险救灾物资。
3)、寻找、挖掘被埋压人员。
4)、组织群众安全群众自救互救。
4)、组织开展灾区群众自救互救。
3、医疗救治组。
执行预案实施细则。
组织医疗救护对,携带紧急抢救药物和器材,立即奔赴现场。
建立灾区医疗站,医院进行现场处置。
做好危险伤员以转运护送工作。
采取有力措施,严重疫情发生。
4、治安保卫组。
执行预案实施细则。
对指挥机关和要害部门(如财务科、重要仓库、档案室等)采取周密的保卫措施,严防哄抢和破坏。
公布临时特别治安管理条例,强化社会治安。
组织群众进行治安联防。
采取有力措施,严惩不法分。
5、物质**组。
执行预案实施细则。
保证灾民各类生活必需品**到位,调集各种物资,要做好登记、保管、运输、发放工作。
做好外援的接收工作。
6、宣传教育组。
第8页。共10页。
根据指挥部发布**消息。
及时报道抗震救灾的先进单位、模范人物,激励群众战胜灾害的信心。
组织防震救灾中心工作的宣传,宣传**的减灾措施。
宣布灾区进入震后应急期,震后应急期一般为30天,必要时可延长或缩短,发表告灾区人民书,号召灾区人民自救,积极参加抢险救灾工作。
7、生产恢复组。
执行预案实施细则。
立即奔赴灾区现场,对各类建筑调查摸底,根据破坏程度进行分类统计报指挥部。
对遭破坏的设施,找出关键环节提出修复方案,立即进行抢修,争取在最短时间内恢复生产。
协助灾民修建临时棚舍。
4.1灾情速报。
**灾情速报(遭受≥5级**)包括以下的内容:
影响范围:指**造成破坏的情况,有感范围;(2)
人口影响:指人员**等情况;(3)
经济影响:指**对一般工业与民用建筑物、重大建设工程、重要设施、设备的损失或破坏情况,对当地生产的影响程度以及家庭财产的损失情况等。
社会影响:指**对社会产生的综合影响,如社会组织、社会生活、工作秩序、生产秩序受破坏及影响情况等。
破坏性**灾情的速报时限为**灾情初步结果上报之前,有感**影响情况的速报时限为震后1小时内。
**灾情的速报实行统一指挥、分级管理、专人负责和按程序速报的原则。
矿长办公室负责全矿的**灾情速报工作。
破坏性**或有感**发生后,及灾情速报人员应迅速了解当地灾情或**影响,并将初步情况速报集团公司。
第9页。共10页。
初次灾情速报至**现场工作组到达震区前,技术科要及时了解和掌握灾情发展动态,按、…小时间隔,向公司值班室续报情况。
矿区破坏性**或有感**发生后,各级灾情速报单位及负责人均应据情速报,做到“有灾报灾,无灾报安。”
4.2安排好灾区群众的基本生活。
发放救济粮或食物。
继续完善简易棚。
自来水未通前、立即起用分散的备用水就近铺设管道紧急供水。
继续调运食盐、煤炭、炊具、蜡烛等急需物资,分发到人。
4.3继续进行抢救工作。
在继续抢救被埋人员的同时,抢救国家重要物资。
4.4重要工程的抢险修复。
抢修通讯线路、使其恢复正常。
损坏严重的公路、铁路先修便道、便桥,然后再组织修复。
抢修供电工程。
4.5加强灾区医疗卫生防疫工作。
1)继续抢救和**伤员,及时补充**各类药品、器械,做好伤病员的护送工作。
检查水体埋深情况,加强水耗损、厕所、垃圾等管理,防止食物中毒,加强防疫工作,严格控制各类传染病,人畜共患病的发生和流行传染。
4.6恢复生产、重建家园。
在矿行政的领导下,自力更生恢复生产,矿技术部门牵头及时制定灾区重建规划,并付诸实施。
第10页。共10页。
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